Постанова

від 08.12.2017 по справі 826/2536/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 грудня 2017 року № 826/2536/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Катющенка В.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом керівника Київської місцевої прокуратури № 8 в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України до Приватного підприємства "Карат В.Р.В." про стягнення 17000,00 грн, -

В С Т А Н О В И В:

16.02.2015 прокурор Святошинського району м. Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд стягнути з Приватного підприємства "Карат В.Р.В." в дохід Державного бюджету України штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що за невиконання відповідачем рішення Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 12.08.2014 № 1066-ЦД-1-Е про усунення порушень порушень законодавства на ринку цінних паперів постановою від 12.11.2014 № 1639-ЦД-1-Е до останнього застосовано штрафну санкцію в сумі 17000,00 грн. Оскільки відповідач добровільно не сплатив суму штрафної санкції, прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 13.11.2017 прийнято до свого провадження адміністративну справу № 826/2536/15 та призначено справу до судового розгляду у судове засідання на 5 грудня 2017 року.

У судовому засіданні 5 грудня 2017 року судом в порядку, установленому статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України допущено заміну прокурора Святошинського району м. Києва на керівника Київської місцевої прокуратури № 8.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні 5 грудня 2017 року позовні вимоги підтримали та просили суд позов задовольнити. Пояснили, що правомірність постанови Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України від 12.11.2014 № 1639-ЦД-1-Е підтверджена постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2015 у справі № 826/20512/14.

Відповідач у судове засідання 5 грудня 2017 року явку уповноваженого представника не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, письмових заперечень проти позову не надав.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, в судовому засіданні 5 грудня 2017 року суд ухвалив про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

5 грудня 2017 року у другій половині дня до суду надійшло клопотання відповідача, у якому останній повідомив про неможливість забезпечити у судове засідання явку уповноваженого представника.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12.08.2014 № 1066 зобов'язано Приватне підприємство "КАРАТ В.Р.В." у строк до 12.10.2014 усунути порушення вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 за № 822/23354, шляхом подання до Комісії документів для скасування реєстрації випуску акцій та повідомлення Комісії про усунення порушення (а.с. 12-13).

Актом від 28.10.2014 № 1598-ЦД-1-Е зафіксовано невиконання Приватним підприємством "КАРАТ В.Р.В." рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12 серпня 2014 року №1066 про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у встановлений термін - 12 жовтня 2014 року (а.с. 15).

За невиконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12.08.2014 № 1066 постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12.11.2014 № 1639-ЦД-1-Е накладено на Приватне підприємство "Карат В.Р.В." штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн (а.с. 11).

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначено Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства (пункт 10), а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (пункт 14).

Відповідно до пункту 8 статті 11 вказаного Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною шостою статті 12 наведеного Закону передбачено, що юридична особа може бути притягнута до відповідальності за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів не пізніше трьох років з дня його вчинення незалежно від санкції.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (частина третя статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні").

Відповідачем постанова від 12.11.2014 № 1639-ЦД-1-Е оскаржувалась у судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2015 у справі № 826/20512/14 в задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Карат В.Р.В." відмовлено повністю (а.с. 49-54).

Зазначеним судовим рішенням встановлено, що висновки акта про правопорушення на ринку цінних паперів щодо невиконання позивачем рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 12 серпня 2014 року №1066 про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів є обґрунтованими, а застосування до ПП "КАРАТ В.Р.В." фінансових санкцій за невиконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в розмірі тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - правомірним.

Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2015 у справі № 826/20512/14 не оскаржувалась та набрала законної сили.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно положень статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

З огляду на викладене та враховуючи, що відповідачем не надано доказів сплати штрафної санкції в сумі 17000,00 грн, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Керуючись статтями 69-72, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Карат В.Р.В." (ід. код 19035840) до Державного бюджету України штраф у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.)

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Катющенко