Ухвала

від 07.12.2017 по справі 810/3700/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду

07 грудня 2017 року № 810/3700/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Струмсервіс" до Державної фіскальної служби України та Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про визнання протиправними та скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

від позивача : Олійник С.Л., протокол №5 від 09.02.2007,

від відповідача -1: не з'явився,

від відповідача - 2: не з'явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Струмсервіс" з позовом до Державної фіскальної служби України та Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 15.09.2017 про зупинення реєстрації податкової накладної від 31.08.2017 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Струмсервіс" (ідентифікаційний код 34558541);

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2017 №188530/34558541 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.08.2017 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Струмсервіс" (ідентифікаційний код 34558541);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України від 11.10.2017 №14708/34558541 про залишення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Струмсервіс" (ідентифікаційний код 34558541) без задоволення та рішення комісії ДФС - без змін;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.08.2017 №9, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Струмсервіс" (ідентифікаційний код 34558541).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.11.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/3700/17 та розпочато підготовку справи до судового розгляду.

У судове засідання, призначене на 07.12.2017, з'явився представник позивача.

Відповідачі у судове засідання, призначене на 07.12.2017, не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

Присутній у судовому засіданні представник позивача подав заяву, у якій просить суд зменшити позовні вимоги та прийняти до розгляду такі вимоги:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ДФС України №188530/34558541 від 27.09.2017 про відмову реєстрації поданої позивачем податкової накладної від 31.08.2017 №9 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.08.2017 №9.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

Отже, враховуючи те, що вказана заява відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає до розгляду заяву про зменшення позовних вимог та подальший розгляд справи буде здійснений з урахуванням зменшених позовних вимог.

З урахуванням зменшених позовних вимог, суд дійшов висновку про те, що належним відповідачем по справі є Державна фіскальна служба України.

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне виключити із числа відповідачів Комісію Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Ухвалою суду від 28.11.2017 було витребувано від відповідача докази по справі.

Проте, відповідач вимоги ухвали не виконав, витребувані документи суд не надав та про причини неможливості їх надання суду не повідомив.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів по справі від відповідача.

У попередньому судовому засіданні суд уточнив позовні вимоги позивача, з'ясував питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, визначив факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які належить доказувати; з'ясував якими доказами сторони можуть обґрунтувати свої доводи чи заперечення.

Враховуючи, що попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, та зважаючи на те, що сторонами не було подано заяв про врегулювання спору, відмови від позову чи визнання адміністративного позову, суд дійшов висновку про можливість закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Керуючись статтями 110, 111, 121, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Прийняти до розгляду заяву про зменшення позовних вимог.

2.Повторно витребувати докази по справі від ДФС України :

- письмові заперечення у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням;

- копії протоколів засідання комісії ДФС України від 31.08.2017, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкової накладної № 9 від 31.08.2017 та від 11.10.2017 про відмову у задоволенні скарги позивача на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної;

- письмові пояснення про конкретні та чіткі підстави відмови в реєстрації податкової накладної №9 від 31.08.2017;

- докази створення робочої групи Головного управління ДФС у Київській області з питань реєстрації податкових накладних;

- копію висновку робочої групи Головного управління ДФС у Київській області з питань реєстрації податкових накладних щодо податкової накладної № 9 від 31.08.2017;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкової накладної № 9 від 31.08.2017.

3.Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду на 14 грудня 2017 року о 09:00год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в судовому засіданні сторони (їх представників).

5. Копію ухвали суду надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.