Рішення

від 04.12.2017 по справі 908/1510/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 24/114/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2017 Справа № 908/1510/17

за позовом Фермерського господарства "Південь" (72400, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Молодіжна, 23, код ЄДРПОУ 20483093)

до відповідача: Воскресенської сільської ради (72414, Запорізька область, Приазовський район, с. Воскресенка, вул. Шкільна, 44, код ЄДРПОУ 04353853)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Приазовська районна державна адміністрація (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Покровська, 31, код ЄДРПОУ 02126366)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1)

про визнання недійсними рішень позачергової сесії Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок

Судді Азізбекян Т.А.

Проскуряков К.В.

Федорова О.В.

Представники сторін:

від позивача: Моісеєнко Д.Ю., довіреність від 21.08.2017р. № СВМ0000260

від відповідача: ОСОБА_5, голова Воскресенської сільської ради

від третьої особи (на стороні позивача): не прибув

від третьої особи (на стороні відповідача): ОСОБА_6, довіреність № 47 від 01.08.2017р.).

СУТЬ СПОРУ:

21.07.2017р. до господарського суду Запорізької області звернулося Фермерське господарство "Південь" з позовом до Воскресенської сільської ради про визнати недійсними рішення п'ятнадцятої позачергової сесії Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області: від 23.08.2016р. № 7 "Про надання в оренду земельної ділянки з земель комунальної власності сільської ради"; від 23.08.2016р. № 10 "Про надання в оренду земельної ділянки з земель комунальної власності сільської ради"; від 23.08.2016р. № 11 "Про надання в оренду земельної ділянки з земель комунальної власності сільської ради"; від 23.08.2016р. № 12 "Про надання в оренду земельної ділянки з земель комунальної власності сільської ради"; від 23.08.2016р. № 13 "Про надання в оренду земельної ділянки з земель комунальної власності сільської ради"; від 23.08.2016р. № 14 "Про надання в оренду земельної ділянки з земель комунальної власності сільської ради"; від 23.08.2016р. № 15 "Про надання в оренду земельної ділянки з земель комунальної власності сільської ради" та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок: від 10.10.2016р. № 27, укладений між Воскресенською сільською радою та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 5,4100 га; від 10.10.2016р. № 28, укладений між Воскресенською сільською радою та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 5,4100 га; від 10.10.2016р. № 33, укладений між Воскресенською сільською радою та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 площею 5,4100 га; від 10.10.2016р. № 29, укладений між Воскресенською сільською радою та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5 площею 5,4100 га; від 10.10.2016р. № 30, укладений між Воскресенською сільською радою та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6 площею 5,4100 га; від 10.10.2016р. № 31, укладений між Воскресенською сільською радою та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7 площею 5,4100 га; від 10.10.2016р. № 32, укладений між Воскресенською сільською радою та ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8 площею 5,4100 га.

Ухвалою від 21.07.2017р. порушено провадження у справі № 908/1510/17, присвоєно справі номер провадження 24/114/17, розгляд справи призначено на 28.08.2017р. Цією же ухвалою залучено до участі у справі: третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Приазовська районна державна адміністрація; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1.

Ухвалою від 28.08.2017р. розгляд справи відкладено на 21.09.2017р.

Ухвалою від 21.09.2017р. строк вирішення спору продовжено на 15 днів, судове засідання призначено на 02.10.2017р.

Згідно протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 02.10.2017р., справу № 908/831/17 передано на розгляд суду у складі колегії суддів: головуючий суддя Азізбекян Т.А., судді Проскуряков К.В., Федорова О.В.

Ухвалою суду від 02.10..2017р. колегія суддів прийняла справу до розгляду, судове засідання призначено на 06.11.2017р.

Ухвалою суду від 06.11.2017р. розгляд справи відкладений на 28.11.2017р.

В судовому засіданні 28.11.2017р. оголошено перерву до 04.12.2017р.

В судовому засіданні 04.12.2017р. перевірені повноваження присутніх представників сторін та третьої особи.

У відповідності до положень статті 22 ГПК України представникам сторін, третій особі роз'яснені права та обов'язки.

Відводів складу колегії суддів не заявлено.

Розгляд справи здійснювався без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

У засіданні суду 04.12.2017р. оголошено вступна та резолютивна частини рішення

Позивач підтримав заявлені позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач заперечує проти заявлених позовних вимог, посилаючись на наступні обставини. Право комунальної власності Воскресенської сільської ради на земельні ділянки зареєстроване у встановленому законодавством порядку. За даними Публічної кадастрової карти України здійснена реєстрація права комунальної власності Воскресенської сільської ради щодо наступних земельних ділянок: кадастровий номер НОМЕР_2, земельна ділянка площею 5, 41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер НОМЕР_3, земельна ділянка площею 5, 41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер НОМЕР_5, земельна ділянка площею 5, 41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер НОМЕР_6, земельна ділянка площею 5, 41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер НОМЕР_7, земельна ділянка площею 5, 41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;кадастровий номер НОМЕР_8, земельна ділянка площею 5, 41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер НОМЕР_4, земельна ділянка площею 5, 41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до пункту 2.3 договору оренди земельної частки (паю) від 12.03.2009р., підставою припинення зобов'язання є виділення земельної частки в натурі та реєстрація права власності на земельну ділянку іншою особою). 30.11.2016р. Воскресенська сільська рада повідомила Приазовську Районну державну адміністрацію листом № 99 про оформлення права власності на землю та припинення раніше укладених договорів. Рішенням № 2 від 27.02.2017р. Воскресенської сільської ради скасована державна реєстрація договорів оренди земельних часток № 108 та № 111(Постанова КМ України № 119 від 24.01.2000р.). Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Третя особа, на стороні позивача підтримала правову позицію Фермерського господарства "Південь" (код ЄДРПОУ 20483093), просить позовні вимоги задовольнити.

Третя особа, на стороні відповідача заперечує проти позову, зокрема вказуючи наступне. Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Між Воскресенською сільською радою Приазовського району Запорізької області, як власником землі та ОСОБА_1 укладені наступні договори оренди земельних ділянок: від 10.10.2016р. № 27 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 5, 41 га для ведення городництва терміном на 49 років; від 10.10.2016р. № 28 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 5, 41 га для ведення городництва терміном на 49 років; від 10.10.2016р. № 29 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5 площею 5, 41 га для ведення городництва терміном на 49 років; від 10.10.2016р. № 30 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6 площею 5, 41 га для ведення городництва терміном на 49 років; від 10.10.2016р. № 31 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7 площею 5, 41 га для ведення городництва терміном на 49 років;: від 10.10.2016р. № 32 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8 площею 5, 41 га для ведення городництва терміном на 49 років; від 10.10.2016р. № 33 щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 площею 5, 41 га для ведення городництва терміном на 49 років. Не витребувані земельні паї площею 70, 26 га, які перебувають в оренді ФГ "Південь" не мають притаманних земельній ділянці обов'язкових ознак - установлених меж, певного місця розташування та визначених щодо неї прав, а також кадастрового номеру. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд у складі колегії суддів -

ВСТАНОВИВ:

12.03.2009р. між Приазовською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Фермерським господарством "Південь" (Орендар) укладено договір оренди земельної частки (паю), за умовами якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в оренду невитребувані земельні частки паї загальною площею 107,6400 га., у т.ч. 107,6400 га - рілля, виділені в натурі в контурі № 24, згідно Схеми поділу земель колективної власності па земельні частки (паї) КСІІ "Україна" Приазовського району Запорізької області.

Договір зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради за № 108

Пунктом 2.3. договору визначено, що договір оренди на не витребувані земельні частки (паї) укладено до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельні ділянки, але в будь-якому випадку не більше ніж на 49 років.

Договір може бути припинений у будь-який час за взаємною згодою сторін, або за вимогою однієї із сторін за письмовим попередженням про це другої сторони за 3 місяці по закінченню сільськогосподарського року.

Сторони не мають права відмовитись від виконання умов договору в односторонньому порядку, окрім невиконання пунктів г - д ст. 141 Земельного кодексу України та ст. ст. 782, 783 Цивільного кодексу України.

Власник земельної частки (паю) має право зберегти договір оренди на належну йому земельну ділянку, уклавши угоду про заміну сторін в зобов'язанні, або припинити договір оренди у встановленому чинним законодавством порядку.

В подальшому, сторонами укладено ряд додаткових угод щодо внесення змін до умов договору, а саме: додаткова угода від 14.09.2012р. "Про внесення змін до договору оренди земельної частки (паю) від 12.03.2009", зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради 05.10.2012р. № 15, відповідно до якої площа предмета договору змінюється з 107,6400 га на 91,6200 га земель; додаткова угода від 29.12.2012р. "Про внесення змін до договору оренди земельної частки (паю) від 12.03.2009", зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради 01.02.2013р. № 22, відповідно до якої площа предмета договору змінюється з 91,6200 га на 86,2800 га земель; додаткова угода від 10.02.2014р. "Про внесення змін до договору оренди земельної частки (паю) від 12.03.2009", зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради 10.02.2014р. № 19, відповідно до якої площа предмета договору змінюється з 86,2800 га на 75,6000 га земель; додаткова угода від 22.10.2014р. "Про внесення змін до договору оренди земельної частки (паю) від 12.03.2009", зареєстрована у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Воскресенської сільської ради 28.10.2014р. № 24, відповідно до якої площа предмета договору змінюється з 75,6000 га на 70,2600 га земель;

Вбачається, що Воскресенською сільською радою Приазовського району Запорізької області направлено ФГ "Південь" лист від 06.09.2016р. № 545, яким останньому повідомлено, що Воскресенська сільська рада, на підставі ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 1277, 1278 Цивільного кодексу України, ст. 12 Земельного кодексу України та на виконання рішень Приазовського районного суду прийняла у комунальну власність територіальної громади земельні ділянки (паї) загальною площею 63,47 га (в полі № 24 в кількості 7 земельних часток по 5,41 га кожен, загальною площею 37,87 га, та в полі № 5 в кількості 4 земельних часток (паїв) по 6,40 кожен, загальною площею 25,60 га) та відповідно до рішення № 7 від 23.08.2016р. Воскресенська сільська рада вирішила надати земельні ділянки загальною площею 63,47 га в оренду особі, яка подала та зареєструвала заяву про надання її в оренду земельної ділянки з земель комунальної власності сільської ради. Також, Воскресенська сільська рада просила не обробляти земельні ділянки, зазначені вище.

Запити ФГ "Південь" щодо надання копій відповідних рішень та договорів оренди земельних ділянок Воскресенською сільською радою було проігноровано, у зв'язку з чим фермерське господарство звернулося до суду за захистом своїх порушених прав.

Постановою Приазовського районного суду від 21.02.2017р. № 2а/325/3/2017 визнано протиправною бездіяльність Воскресенської сільської ради та зобов'язано її надати відповідь на запит голови фермерського господарства.

Встановлено, що на підставі рішень п'ятнадцятої позачергової сесії Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області від 23.08.2016р. ОСОБА_1 надано в оренду на 49 років із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності Воскресенської сільської ради наступні земельні ділянки для ведення городництва:

рішенням № 7 надано в оренду земельну ділянку загальною площею 5,41 га з кадастровим номером НОМЕР_2;

рішенням № 10 надано в оренду земельну ділянку загальною площею 5,41 га з кадастровим номером НОМЕР_3;

рішенням № 11 надано в оренду земельну ділянку загальною площею 5,41 га з кадастровим номером НОМЕР_5;

рішенням № 12 надано в оренду земельну ділянку загальною площею 5,41 га з кадастровим номером НОМЕР_6;

рішенням № 13 надано в оренду земельну ділянку загальною площею 5,41 га з кадастровим номером НОМЕР_4;

рішенням № 14 надано в оренду земельну ділянку загальною площею 5,41 га з кадастровим номером НОМЕР_8;

рішенням № 15 надано в оренду земельну ділянку загальною площею 5.41 га з кадастровим номером НОМЕР_7.

На підставі вказаних рішень Воскресенською сільською радою (Орендодавець) та ОСОБА_1 (Орендар) укладено договори оренди земельних ділянок, зокрема:

від 10.10.2016р. № 27 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

від 10.10.2016р. № 28 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3;

від 10.10.2016р. № 29 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5;

від 10.10.2016р. № 30 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6;

від 10.10.2016р. № 31 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_7;

від 10.10.2016р. № 32 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8;

від 10.10.2016р. № 33 щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4;

На підставі актів-прийому передачі від 10.10.2016р., укладених між Воскресенської сільської ради та ОСОБА_1 були передані в користування останньої.

Предметом спору є визнання недійсними рішення п'ятнадцятої позачергової сесії Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області: від 23.08.2016р. "Про надання в оренду земельної ділянки з земель комунальної власності сільської ради" та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок: від 10.10.2016р., укладений між Воскресенською сільською радою та ОСОБА_1.

Позивач вказує, що Воскресенською сільською радою під час прийняття спірних рішень та укладення на їх підставі спірних договорів оренди земельних ділянок порушено вимоги ст. ст. 173, 174 Господарського кодексу України, ст. ст. 11, 203, 214, 215, 525, 526, 629, 654 Цивільного кодексу України в частині передачі в користування об'єкта, який на цей час перебував в оренді за іншою цивільно-правовою угодою, ст. 777 Цивільного кодексу України та ст. 32 Закону України "Про оренду землі" в частині позбавлення ФГ "Південь" переважного права на укладення договору оренди землі, ст. ст. 20, 186-1 Земельного кодексу України в частині порушення процедури зміни цільового призначення земельних ділянок та п. 15 Перехідних положень Земельного кодексу України в частині порушення мораторію на зміну цільового призначення даного виду земель.

За приписами ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, поряд з іншим, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб та визнання недійсним правочину.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України та законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ст. ст. 152, 155 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, одним із способів захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою набуття права власності територіальною громадою в особі Воскресенської сільської ради Приазовського району на наступні земельні ділянки: земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 5,41 га; земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 площею 5,41га; земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_5 площею 5,41га; земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6 площею 5,41га; земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_7 площею 5,41га; земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_8 площею 5,41га; земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 площею 5,41га є рішення Приазовського районного суду Запорізької області про визнання спадщини відумерлою та передачу у власність територіальній громаді Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області права на земельну частку (пай).

Частиною 3 ст. 1277 ЦК України встановлено, що спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням.

Частиною 1 ст. 83 Земельного кодексу України встановлено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Пунктом "в" частини 5 вказаної статті встановлено, що територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі прийняття спадщини або переходу в їхню власність земельних ділянок, визнаних судом відумерлою спадщиною.

Рішеннями 14 сесії Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області № 5-11 від 28.07.2016р. всі вказані земельні ділянки прийняті у власність територіальної громади Воскресенської сільської ради.

Право комунальної власності Воскресенської сільської ради на земельні ділянки зареєстроване у встановленому законодавством порядку.

За даними Публічної кадастрової карти України підтверджується реєстрація права комунальної власності Воскресенської сільської ради щодо наступних земельних ділянок:

- кадастровий номер НОМЕР_2, земельна ділянка площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право комунальної власності Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області на земельну ділянку зареєстроване 01.08.2016 року Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області, номер запису про право в державному реєстрі прав 15741037;

- кадастровий номер НОМЕР_3, земельна ділянка площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право комунальної власності Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області на земельну ділянку зареєстроване 01.08.2016 року Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області, номер запису про право в державному реєстрі прав 15741323;

- кадастровий номер НОМЕР_5, земельна ділянка площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право комунальної власності Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області на земельну ділянку зареєстроване 01.08.2016 року Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області, номер запису про право в державному реєстрі прав 15739701;

- кадастровий номер НОМЕР_6, земельна ділянка площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право комунальної власності Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області на земельну ділянку зареєстроване 01.08.2016 року Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області, номер запису про право в державному реєстрі прав 15741476;

- кадастровий номер НОМЕР_7, земельна ділянка площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право комунальної власності Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області на земельну ділянку зареєстроване 02.08.2016 року Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області, номер запису про право в державному реєстрі прав 15759662;

- кадастровий номер НОМЕР_8, земельна ділянка площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право комунальної власності Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області на земельну ділянку зареєстроване 02.08.2016 року Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області, номер запису про право в державному реєстрі прав 15759310;

- кадастровий номер НОМЕР_4, земельна ділянка площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, право комунальної власності Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області на земельну ділянку зареєстроване 01.08.2016 року Приазовською районною державною адміністрацією Запорізької області, номер запису про право в державному реєстрі прав 15741174.

Крім того, право власності Воскресенської сільської ради на земельні ділянки підтверджується Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_9 площею 6,4 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; НОМЕР_10 площею 6,4 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; НОМЕР_11 площею 6,4 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; НОМЕР_12 площею 6,4 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; НОМЕР_13 площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; НОМЕР_14 площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; НОМЕР_15 площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; НОМЕР_16 площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; НОМЕР_17 площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; НОМЕР_18 площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; НОМЕР_19 площею 5,41 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Зазначеними документами повністю підтверджується реєстрація права комунальної власності Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області як органу місцевого самоврядування на перераховані земельні ділянки.

Відповідно до положень ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Виходячи з викладеного, право комунальної власності Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області на одинадцять земельних ділянок виникло з моменту державної реєстрації цього права, тобто з 01 та 02 серпня 2016 року, як це зазначено у Витягах: з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п.2.3. договору оренди земельної частки (паю) від 12.03.2009р., укладеного між позивачем та Приазовською РДА, підставою припинення зобов'язання визначено виділення земельної частки в натурі (реєстрація права власності на земельну ділянку іншою особою).

Листом № 99 від 30.11.2016р. Воскресенська сільська рада повідомила Приазовську РДА про оформлення права власності на земельні ділянки та припинення у зв'язку з цим раніше укладених договорів.

Рішенням Воскресенської сільської ради від 27.02.2017р. № 2 скасовано державну реєстрацію договорів оренди земельних часток № 108 та № 111, укладених між позивачем та Приазовською РДА, про що повідомлено як позивач, так і Приазовська РДА.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на підставі інформації КДП "Київгеоінформатика" та доданими до неї схематичними і картографічними зображеннями встановлено, що передані в оренду ОСОБА_1 земельні ділянки повністю накладаються на частину земельної ділянки площею 70,26 га, переданої на підставі договору від 12.03.2009р. Приазовською районною державною адміністрацією в оренду ФГ "Південь".

Як зазначено вище, реєстрація цього договору скасована і право користування земельною часткою (паєм) у позивача з моменту скасування реєстрації відсутнє.

Поняття "земельна частка (пай)" та "земельна ділянка" не є тотожними.

Земельна частка (пай) - це умовна частка землі, визначена у результаті поділу земель, переданих у колективну власність, серед членів сільськогосподарського підприємства.

Відповідно до Указів Президента України від 10.11.1994 року "Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва" та від 08.08.1995р. "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до Державного акта на право колективної власності на землю.

Частиною 1 ст.2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" встановлено, що основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Відповідно до ст. ст.79, 79-1 Земельного Кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об'єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб. Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Статтею 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Частиною 2 ст. 16 вказаного Закону визначено, що кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Таким чином, земельна ділянка, як об'єкт цивільних прав наділена юридичними властивостями - установленими межами, певним місцем розташування та визначеними щодо неї правами.

Крім того, земельна ділянка, на відміну від земельної частки (паю), обов'язково має кадастровий номер, після присвоєння якого земельна ділянка вважається сформованою, та який є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Отже, посилання позивача на Закон України "Про оренду землі" в обґрунтування позовних вимог є неправомірним, адже оренда невитребуваних земельних паїв не регулюється вказаним Законом, а регулюється виключно Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

Відповідно до ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Частиною 1 ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Укладені між Воскресенською сільською радою та ОСОБА_1 договори оренди не зареєстровані, у зв'язку з чим право ОСОБА_1 на користування земельними ділянками ще не виникло.

Разом з тим, будь-яких прав інших осіб щодо вказаних вище земельних ділянок в Державному земельному кадастрі не зареєстровано.

Порядок встановлення меж земельних ділянок регулюється Законом України "Про землеустрій" та Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою Наказом Держкомзему України № 376 від 18.05.2010р., зареєстрованим в МЮУ 16.06. 2010 р. за № 391/17686.

Порядок встановлення меж невитребуваних земельних часток (паїв) взагалі не встановлений жодним нормативно-правовим актом.

Невитребувані земельні паї площею 70,26 га, які перебувають в оренді ФГ "Південь" не мають притаманних земельній ділянці обов'язкових ознак - установлених меж, певного місця розташування та визначених щодо неї прав, а також кадастрового номера. Цей предмет договору є не земельною ділянкою, а земельною часткою і має іншу правову природу.

На цих же підставах не відповідають дійсності твердження позивача про те, що Воскресенська сільська рада під час прийняття вищевказаних рішень та укладення на їх підставі договорів оренди передала в користування ОСОБА_1 земельні ділянки, що являються предметом оренди за Договором від 12.0.3.2009р. не припинивши, при цьому, дію вказаної цивільно-правової угоди.

Як зазначено вище, угода припинена шляхом скасування її державної реєстрації та, крім того, угоди між позивачем і Приазовською РДА та договори між Воскресенською сільською радою та ОСОБА_1 мають різні предмети. До того ж, реєстрація договору оренди невитребуваних земельних паїв від 12.03.2009р. скасована органом, на який покладено реєстрацію договорів оренди земельних паїв (часток) - Воскресенською сільською радою.

Також, відповідно до вимог ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки

Пунктом 4.3. Розпорядження Голови Приазовської РДА № 93 від 23.02.2009р. "Про надання в оренду невитребуваних часток (паїв) фермерському господарству "Південь" затверджено "передбачити розірвання договору оренди в односторонньому порядку за невиконання пунктів г, д ст. 141 Земельного Кодексу України, ст. 782, 783 Цивільного Кодексу України, а також у разі отримання державних актів на право власності на земельну ділянку та виділення її в натурі (на місцевості)".

Спірні земельні ділянки з кадастровими номерами були виділені в натурі (на місцевості) на підставі технічного звіту встановлення меж земельної ділянки єдиним масивом, виконаного сертифікованим інженером - землевпорядником ОСОБА_7 на замовлення власника земельних ділянок - Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області.

Таким чином, з моменту державної реєстрації права власності на вказані земельні ділянки за територіальною громадою Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області та виділення їх в натурі, договір щодо їх оренди вважається припиненим, так як строк дії договору пов'язаний з конкретною подією - виникненням права власності на земельні ділянки та виділенням їх в натурі (на місцевості).

Така позиція підтверджується в тому числі і тим фактом, що після набуття права власності на невитребувані земельні ділянки фізичними особами - в договір оренди невитребуваних земельних паїв (часток) від 12.03.2009р. вносилися зміни шляхом укладання додаткових угод до договору, якими зменшувалася площа орендованих невитребуваних паїв саме на розмір площі земельних ділянок, які перейшли у приватну власність.

Відповідно до ст.14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За приписами ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян.

Таким чином, за приписами вказаних норм законодавства Воскресенська сільська рада Приазовського району Запорізької області з моменту реєстрації права комунальної власності має право як власник розпоряджатися спірними земельними ділянками на власний розсуд з дотриманням порядку, визначеного законодавством з урахуванням вимог ст.19 Конституції України.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що дії Воскресенської сільської ради щодо спірних земельних ділянок вчинені у відповідності до вимог чинного законодавства.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

З огляду на те, позивачем не доведено суду невідповідність рішень п'ятнадцятої позачергової сесії Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області про надання в оренду земельних ділянок з земель комунальної власності сільської ради вимогам чинного законодавства, так само як і не доведено їх невідповідність визначеній законом компетенції Воскресенської сільської ради, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання зазначених рішень недійсним заявлені безпідставно, оскільки позивач не довів належними та допустимими доказами в розумінні ст. ст. 32, 34 ГПК України наявності обставин, за яких спірні рішення ради порушують його права та законні інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного Кодексу, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема, зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Враховуючи вищевикладені обставини, беручи до уваги, що договори оренди земельних ділянок укладені на підставі рішень Воскресенської сільської, які винесено з дотриманням вимог чинного законодавства, суд констатує відсутність підстав для визнання недійсними спірних договорів оренди земельних ділянок.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін, яка, зокрема, проявляється в тому, що, як зазначається в ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 34 ГПК України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З урахуванням вимог ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Оцінивши у сукупності зібрані у справі письмові докази, пояснення представників сторін та встановлені обставини, судом відмовляється у задоволені позову.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати залишаються за позивачем

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4 5 , 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд у складі колегії суддів -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Повне рішення складено 11.12.2017р.

Головуючий Т.А. Азізбекян

Судді К.В. Проскуряков

О.В. Федорова