Ухвала

від 11.12.2017 по справі 1/575

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 грудня 2017 року СєвєродонецькСправа № 1/575

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чиркіна С.М.,

за участю

секретаря судового засідання Моспанюк Є.С.,

без участі представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1/575 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Житлово-експлуатаційної контори № 3 УЖКГ виконкому про стягнення заборгованості у розмірі 2095,06 грн,

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1/575 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Житлово-експлуатаційної контори № 3 УЖКГ виконкому про стягнення заборгованості у розмірі 2095,06 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Господарського суду Луганської області від 15.12.2005 у справі № 1/575 позов Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Житлово-експлуатаційної контори № 3 УЖКГ виконкому про стягнення заборгованості у розмірі 2095,06 грн задоволено повністю. Постановою Антрацитівського міськрайонного відділу ДВС від 21.06.2017 відкрите виконавче провадження ВП № 54182883 де стягувачем є відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області. Юридична особа відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області припинена шляхом реорганізації - приєднання відділення до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, яке є правонаступником всього майна, майнових, немайнових прав та обов'язків зазначеного відділення відповідно до пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування . 12.07.2017 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване Кремінське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

На підставі вищевикладеного заявник просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого документа у справі № 1/575 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кремінському районі Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 104), в заяві серед іншого просив розглянути без участі заяву без участі представника управління (а.с. 85).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до листа в.о. директора ЛД УДППЗ Укрпошта від 26.10.2016 № 594 з 07 листопада 2014 року УДППЗ Укрпошта не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з: міст обласного значення, в тому числі м. Антрацит.

З урахуванням зазначеного листа, повідомлення відповідача відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду інформації щодо призначення до розгляду заяви управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1/575, повідомлення про виклик в судове засідання на 13.12.2017.

Надіслати відповідачу, зареєстрованому за адресою: вул. Кальницької, м. Антрацит, Луганська область, 94612, копії ухвали від 30.11.2017, повістки про виклик до суду на 11.12.2017 поштовою кореспонденцією не має можливості.

Альтернативні засоби зв'язку з відповідачем, суду не відомі, інший спосіб повідомлення відсутній.

Оскільки, у відповідності із частиною другою статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, тому заява про заміну сторони виконавчого провадження розглянута судом за відсутністю представників сторін.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Ухвалою суду від 18.01.2017 відновлено втрачене судове провадження у справі № 1/575 за позовом відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Житлово-експлуатаційної контори №3 УЖКГ виконкому про стягнення заборгованості у розмірі 2095,06 грн в частині: ухвали Господарського суду Луганської області від 24.11.2005 про порушення провадження у справі, рішення Господарського суду Луганської області від 15.12.2005, листа Господарського суду Луганської області від 06.01.2006 про надіслання виконавчого листа на адресу позивача (а.с. 27-28).

15 грудня 2005 року Господарським судом Луганської області прийнято рішення в справі № 1/575, яким позов відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області задоволено повністю, стягнуто з Житлово-експлуатаційної контори № 3 УЖКГ міськвиконкому - 1743,78 грн боргу, 351,28 грн - пені, вирішено видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили (а.с. 9).

Як видно зі змісту судового рішення справа розглядалась Господарським судом Луганської області за правилами Господарського процесуального кодексу України.

На виконання рішення суду видано наказ № 1/575 від 30.12.2005 (а.с. 68).

В подальшому з виконання наказу № 1/575, виданого 30.12.2005 Господарським судом, відкрито виконавче провадження заступником начальника відділу державної виконавчої служби у місті Антрациті, про що свідчить інформація, зазначена в постанові про відкриття виконавчого провадження від 10.02.2006.

Згідно із частиною п'ятою статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження , у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Статтею 25 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) визначено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення діяльності суб'єкта господарювання шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, господарський суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову заміни сторони чи третьої особи її правонаступником господарський суд виносить ухвалу.

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналіз наведених правових норм свідчить на користь висновку, що згідно зі положеннями ГПК України та Закону України Про виконавче провадження господарський суд може замінювати сторону виконавчого провадження при примусовому виконанні за виконавчим документом, виданим таким судом при розгляді господарської справи у порядку господарського судочинства.

Водночас адміністративні суди, з урахуванням положень Закону України Про виконавче провадження та КАС України, можуть замінювати сторону виконавчого провадження при примусовому виконанні за виконавчим документом, виданим таким судом при розгляді адміністративної справи у порядку адміністративного судочинства.

За наведених обставин, суд вважає, що заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду, виданого судом за результатами розгляду господарської справи в порядку господарського судочинства, належить розгляду в порядку ГПК України.

Також суд звертає увагу на те, що Вищий господарський суд України у листі Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із застосуванням господарськими судами Закону України Про виконавче провадження (за матеріалами справ, розглянутих у касаційному порядку ВГСУ) від 28.01.2016 № 01-06/131/16, адресованому Господарським судам України, вказав, що, оскільки виконання рішення суду є невід'ємною стадією процесу правосуддя, заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах, визначених ГПК України та Законом, які регулюють умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Оскільки розгляд справи № 1/575 здійснено в порядку господарського судочинства, зазначена обставина виключає можливість розгляду заяви управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1/575 в порядку адміністративного судочинства.

Отже, в даному випадку у суду відсутні підстави для розгляду по суті заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки приписи КАС України передбачають вчинення судом процесуальних дій, пов'язаних саме з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В силу приписів частини сьомої статті 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи те, що статтею 157 КАС України не передбачено можливості закриття провадження по розгляду в порядку статті 264 КАС України заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону до вказаних правовідносин.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку про закриття провадження з розгляду заяви управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1/575, оскільки вказану заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі частин третьої та сьомої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 11 грудня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Складення ухвали у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.

Керуючись статтями 9, 157, 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження з розгляду заяви управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1/575 за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Житлово-експлуатаційної контори № 3 УЖКГ виконкому про стягнення заборгованості у розмірі 2095,06 грн закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 13 грудня 2017 року.

Суддя С.М. Чиркін