Рішення

від 05.12.2017 по справі 904/8789/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

05.12.2017р. Справа № 904/8789/17

За позовом Кам'янської міської Ради Дніпропетровської області, м. Кам'янське

до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "РЕКОРД", м. Кам'янське

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Кеся Н.Б.

При секретарі судового засідання Хавіна О.С.

Представники:

Від Позивача:представник ОСОБА_1, довіреність № 01-14/7/1299 вих від 15.09.17р.

Від Відповідача: представник ОСОБА_2, договір № 338 від 10.10.2017 р.

СУТЬ СПОРУ:

Кам'янська міська рада Дніпропетровської області (далі-Позивач) звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "РЕКОРД" (далі-Відповідач), в якому просить господарський суд:

- внести зміни до п. 2.2. договору оренди земельної ділянки від 04.04.2014 року №12280 укладеного між Дніпродзержинською міською радою (ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «РЕКОРД» (ЄДРПОУ 24425945), виклавши його в наступній редакції: «п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ані, спірний станом на 31.03.2017 становить.2087900,59 грн.» ;

- внести зміни до п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 04.04.2014 року №12880, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «РЕКОРД» (ЄДРПОУ 24425945), виклавши його в наступній редакції: «п.4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 250548,07 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/УІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» та рішення міської ради від сторони від 23.06.2017 №725-17/УП «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста» ;

- судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані фактом внесення змін до чинного законодавства України щодо регулювання орендних земельних правовідносин.

Представник Позивача надав заяву про уточнення позовних вимог (арк.с. 26-28), в яких просить суд:

- внести зміни до п. 2.2., п.4.1. договору оренди земельної ділянки від 04.04.2014 року №12280 укладеного між Дніпродзержинською міською радою (ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «РЕКОРД» (ЄДРПОУ 24425945), виклавши його в наступній редакції:

п.2.2. «п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ані, спірний станом на 31.03.2017 становить.2087900,59 грн.» ;

п.4.1. «п.4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 250548,07 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста» .

Зазначена заява про уточнення позовних вимог прийнята судом до розгляду в порядку ст. 22 ГПК України.

Відповідач позов не визнав, позовні вимоги вважає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, у відзиві на позов (арк.с. 31-36) вказує про те, що при розрахунку річної орендної плати за землю Позивачем не враховано те, що на земельній ділянці загальною площею 0,2051 га кадастровий №1210400000:02:004:0213 розташованою за адресою вул.Широка, 11, розміщені як об'єкти торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним, паливом так і об'єкти нерухомого майна іншого призначення, а земельна ділянка взагалі має різну специфікацію угідь.

28.11.17р. Позивач подав пояснення стосовно заперечень ТОВ фірма "Рекорд" на позовну заяву Кам'янської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, а саме щодо умов укладення договору оренди земельної ділянки №12880 від 04.04.2014 року між Позивачем та Відповідачем; щодо правомірності перерахунку (перегляду) розміру орендної плати Кам'янською міською радою Дніпропетровської області; щодо чинності договору оренди земельної ділянки.

Під час судового засідання представник Відповідача подав письмові пояснення по справі (арк.с. 99-100).

Строк вирішення спору був продовжений судом за клопотанням сторін - до 05.12.17р. в порядку ст. 69 ГПК України.

У судовому засіданні оголошувалася перерва з 28.11.17р. по 05.12.17р. в порядку ст. 77 ГПК України.

В судовому засіданні 05.12.2017р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи та враховуючи пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

Між Дніпродзержинською міською радою (далі-Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою «РЕКОРД» (далі-Орендар) 04.04.2014 року укладено Договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (далі-Договір), відповідно до умов якого Орендодавець на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 30.01.2013 №657-31/VІ надав, а Орендар прийняв в оренду строком до 30.01.2023 року земельну ділянку для розміщення автозаправної станції, загальною площею 0,2051 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Широка, 11. Зазначений договір оренди земельної ділянки від 04.04.2014 №12880, зареєстрований Реєстраційною службою Дніпродзержинського міського управління юстиції Дніпропетровської області 24.12.2014 за №8311433.

Відповідно до п. 2.2 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 07.02.2014 становить 1100628,13 грн., що було визначено на підставі Витягу №367 від 10.02.2014 з технічної документаці про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ( арк.с.57),а також рішення Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 року №842-В8/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ". Так, зазначеним рішенням було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості їм 2 в розмірі 199,64 грн., яку введено в дію з 01.01.2014р.

Згідно з 4.1 Договору орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 33018,84 грн./рік без ПДВ, що становить 2751,51 грн./міс. без ПДВ.

Відповідно до п. 4.4, пп 4.4.1-4.4.7 Договору розмір орендної плати щорічно переглядається у разі, зокрема: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку; підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря що підтверджено документами; прийняття Орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства; затвердження нової нормативної грошової оцінки землі; в інших випадках, передбачених законом.

24.02.2016 року Кам'янською міською радою прийнято рішення №624-14/VІІ Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/УІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» зі змінами (арк.с. 16). Зазначеним рішенням пункт 2 рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38/УІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 30.09.2016 3349-10/VІІ) викладено, зокрема, у такій редакції:

12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним, паливом та для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

30.09.2016 року Кам'янською міською радою прийнято рішення №349-10/VІІ "Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VІ зі змінами" (арк.с. 15). Зазначеним рішенням пункт 2 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38-VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 26.12.2014 №1168-58/VІ) викладено, зокрема, у такій редакції:

12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом.

29.09.2017 року Кам'янською міською радою було прийнято рішення №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста", яким затверджено Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста.

Дане рішення набрало чинності з 01 жовтня 2017 року.

Пунктом 3 рішення №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста" визначено, що вважати таким, що втратить чинність пункт 1 рішення міської ради від 23.06.2017 року №725-17/VIІ «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста» з 01 жовтня 2017 року.

Пунктом 5 Положення визначено, що розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки, а саме пунктом 5.1 визначено ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 3% від нормативної грошової оцінки, пунктом 5.2 визначено ставки орендної плати за земельні ділянки, які не зазначені в пунктах 5.1., 5.3. - 4% від нормативної грошової оцінки, пунктом 5.3 визначено, що ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності - 12% від нормативної грошової оцінки.

Відділом у місті Кам'янському міськрайонного управління у Петриківському районі та м.Кам'янське Головного управління Держгеокадастру Дніпропетровської області було видано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Кам'янське, вул. Широка, 11 загальною площею 0,2051 га, відповідно до якого станом на 31.03.2017 року нормативна грошова оцінка становить 2087900,59 грн.

Таким чином, орендна плата розрахована Позивачем таким чином: 2087900,59 грн. х12% = 250548,07 грн./рік.

З дослідження зазначеного вище Витягу суд доходить висновку, що при визначенні нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки застосовано без змін базову вартість 1 кв.м. в розмірі 199,64 грн., яку введено в дію з 01.01.2014р. рішенням Дніпродзержинської міської ради від 12.07.2013 року №842-В8/VІ. Також застосовані усі без змін коефіцієнти, зазначені у Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (арк.с.57), що є частиною договору оренди. Проте, нова нормативна грошова оцінка на суму 2087900,59 грн. визначена з урахуванням коефіцієнтів індексації К (і) з показником 1,897, що представляє собою кумулятивний показник коефіцієнтів індексації споживчих цін за 2014, 2015, та 2016 рік.

Під час судового розгляду справи Відповідач не спростував правильність визначення кумулятивного показника коефіцієнта індексації, який вплинув на нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки станом на 2017 рік.

Також, під час судового розгляду справи Відповідач не надав доказів нечинності або оскарження рішень міської ради, якими збільшено втричі розмір орендної плати для таких землекористувачів як Відповідач, а саме для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об'єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом.

Зважаючи на встановлені обставини, суд при вирішенні спору керується наступним.

Згідно з ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частина друга статті 21 Закону України Про оренду землі ).

Так, статтею 288.5 Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст.289.1, 289.2 Податкового Кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні справляння плати за землю належить до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Згідно зі ст.73 зазначеного Закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, оскільки:

у справі має місце встановлення рішенням міської ради нового розміру орендної плати за землю, що належить до відання цієї ради, тому рішення ради є обов'язковим для усіх підприємств на відповідній території, у тому числі для Відповідача;

зміна розміру орендної плати передбачена п.4.4.7 договору оренди, укладеного між сторонами;

тому зміни, які Позивач просить внести до договору оренди щодо орендної плати, суд визнає обґрунтованими і такими, що не суперечать нормам права.

Також під час судового розгляду суд встановив, що розмір нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки Позивачем визначено на законних підставах, оскільки зміна її розміру пов'язується лише із застосуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель за минулі роки, що прямо передбачено Податковим Кодексом України.

Заперечення Відповідача про те, що спірна земельна ділянка має різну специфікацію угідь, відхилюється судом з огляду на те, що цільове призначення землі визначено п.2.1 договору оренди, яке у встановленому порядку не змінювалось.

З дослідження декларування орендної плати Відповідачем (арк..с.73-86, 103-122) судом встановлено, що останній визначав нормативну грошову оцінку земельної ділянки у розмірі, яка навіть перевищує той розмір, який вимагає змінити Позивач у позові. При цьому підстави визначення саме такого розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки Відповідач не зміг пояснити. Також, з декларування (арк..с.73-86, 103-122) вбачається застосування Відповідачем розміру орендної плати - 3 відсотка, що наразі не відповідає останнім рішенням міської ради.

На підставі викладеного позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

За результатами розгляду справи судові витрати у справі покладаються на Відповідача в порядку ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 4, 32-34, 36, 43, 44, 49, 82-85, 111-28, 116-117 ГПК України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п. 2.2., п.4.1. Договору оренди земельної ділянки від 04.04.2014 року №12280 укладеного між Дніпродзержинською міською радою (ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "РЕКОРД" (ЄДРПОУ 24425945), виклавши його в наступній редакції:

п.2.2. "п. 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ані, спірний станом на 31.03.2017 становить 2087900,59 грн.";

п.4.1. "п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 250548,07 грн/рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 29.09.2017 №816-19/VII "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірмою "РЕКОРД" (51931, Дніпропетровська область, м.Кам'янське, вул.Садова, 87-А, код ЄДРПОУ 24425945) на користь Кам'янської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м.Кам'янське, майдан ОСОБА_3, 2, код ЄДРПОУ 24604168) судові витрати у розмірі 1600,00 (одна тисяча шістсот грн. 00 коп.) грн.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскаржено протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 11.12.2017

Суддя ОСОБА_4