Постанова

від 13.12.2017 по справі 812/1556/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1556/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 132607,12 грн,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2017 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі за текстом - позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз (далі за текстом - відповідач, ТОВ ВКФ Промсоюз ) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 в сумі 132607,12 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено таке.

Відповідно до пункту 2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду обов'язкові платежі у розмірі 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 склала 132607,12 грн. В поясненнях від 06.12.2017 № 20264/07-19 позивач додатково пояснив, що заборгованість ТОВ ВКФ Промсоюз по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2017 по 31.10.2017 в сумі 134733,39 грн передана позивачу управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області за актом прийому-передачі від 12.09.2017 № 4 у зв'язку зі зміною юридичної адреси платника страхових внесків. Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області від 20.11.2017 № 539/04-24 заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 134733,39 грн виникла за період серпень-грудень 2014 року, 2015 рік, січень-серпень 2016 року. Оскільки ТОВ ВКФ Промсоюз перереєструвалося до м. Сєвєродонецька Луганської області, на виконання вимог пункту 10.3 розділу Х Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2, управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області передало до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області платника страхових внесків у зв'язку зі зміною юридичної адреси останнього. Позивач звернувся до суду з позовною заявою про стягнення вказаної заборгованості, вказавши період стягнення з 01.10.2017 по 31.10.2017, тобто після того, як управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області дізналось про вказану заборгованість. Також позивач пояснив, що перед формуванням матеріалів адміністративного позову, останнім на адресу ТОВ ВКФ Промсоюз направлено лист від 05.10.2017 № 16261/04-21 про направлення розрахунків, в якому зазначено суму стягнення 134733,39 грн. Оскільки відповідач добровільно не виконав свої зобов'язання, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом (арк. спр. 51-52).

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 26, 41, 49), в клопотанні від 06.12.2017 № 20264/07-19 просив розглянути справу без участі представника управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (арк. спр. 51-52).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 27, 40, 48). Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Згідно з частиною четвертою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищезазначені положення статті 128 КАС України, суд розглядає дану справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 КАС України, судом встановлено таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз (ідентифікаційний код 21822350) зареєстровано юридичною особою та знаходиться у м. Сєвєродонецьку Луганської області, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.10.2017 № НОМЕР_1 (арк. спр. 20-23).

Органом Пенсійного фонду за місцезнаходженням відповідача є управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування :

- пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди;

- до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення . При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону (абзац четвертий підпункту 1 пункту 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ).

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі за текстом - Інструкція № 21-1).

Відповідно до пункту 6.1 вказаної Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції № 21-1).

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 глави 6 Інструкції № 21-1 для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим ). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Судом встановлено, що 06.07.2016 ТОВ ВКФ Промсоюз змінило своє місцезнаходження на м. Сєвєродонецьк Луганської області, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.10.2017 № НОМЕР_1 (арк. спр. 20-23).

У зв'язку зі зміною місцезнаходження відповідач переданий на облік до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

12.09.2017 відповідно до пункту 10.3 Розділу Х Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2, управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області передало до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області платника страхових внесків ТОВ ВКФ Промсоюз у зв'язку зі зміною юридичної адреси останнього.

Передача оформлена актом прийому-передачі платника страхових внесків від 12.09.2017 № 4, який підписаний посадовими особами управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області та управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Відповідно до акта прийому-передачі платника страхових внесків від 12.09.2017 № 4 у ТОВ ВКФ Промсоюз існує заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 134733,39 грн (арк. спр. 11 зв.).

В акті прийому-передачі наявна примітка стосовно того, що Дана інформація надана з ЦС ОССВ (центрального сховища даних обліку сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України), уточнена інформація буде направлена вдруге при відновленні програмного комплексу обліку сплати страхових внесків страхувальників АРМ ОССВ .

До акта прийому-передачі доданий детальний розрахунок заборгованості ТОВ ВКФ Промсоюз по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, який сформований за період з 24.05.2007 по 11.09.2017 (арк. спр. 54-56).

Згідно зазначеного детального розрахунку заборгованість ТОВ ВКФ Промсоюз по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 станом на 11.09.2017 становить 134733,39 грн.

На підставі акта прийому-передачі платника страхових внесків від 12.09.2017 № 4 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 134733,39 грн відображена у картці особового рахунку ТОВ ВКФ Промсоюз як заборгованість, що виникла 03.10.2017 (арк. спр. 6, 29).

06.10.2017 управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області направило ТОВ ВКФ Промсоюз лист від 05.10.2017 за № 16261/04-21, в якому повідомило платнику страхових внесків про донарахування у жовтні 2017 року до відшкодування 134733,39 грн згідно акта прийому-передачі залишків заборгованості, надісланого управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області (арк. спр. 10, 12, 13).

До листа від 05.10.2017 за № 16261/04-21 управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області додало лист управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області від 15.09.2017 № 430/04-24 (вх. № 11215/20 від 20.09.2017) та акт прийому-передачі платника страхових внесків від 12.09.2017 № 4 (арк. спр. 11, 11 зв.).

Ухвалами від 13.11.2017, від 23.11.2017 суд серед іншого зобов'язав управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області та управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області надати:

- письмові пояснення щодо періоду утворення заборгованості товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 134733,39 грн, переданої управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області за актом прийому - передачі від 12.09.2017 № 4 у зв'язку зі зміною юридичної адреси платника страхових внесків управлінню Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області;

- документи на підтвердження обставин наявності у товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 134733,39 грн - розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , з доказами надіслання (вручення) платнику страхових внесків; картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та пільгових пенсій за списком № 1 товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз , передану управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області у зв'язку зі зміною юридичної адреси платника страхових внесків;

- письмову розписку начальника (особи, яка виконує обов'язки начальника) управління про те, що у судовому порядку заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 134733,39 грн до передачі платника страхових внесків у зв'язку зі зміною юридичної адреси у судовому порядку не стягувалась.

У листі від 20.11.2017 № 539/04-24 управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області повідомило, що заборгованість ТОВ ВКФ Промсоюз по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 134733,39 грн виникла за період серпень-грудень 2014 року, 2015 рік, січень-серпень 2016 року. Зазначена заборгованість у судовому порядку управлінням не стягувалась. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пункту а 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , за спірний період платнику страхових внесків не надсилались у зв'язку з тим, що ТОВ ВКФ Промсоюз знаходилось на тимчасово неконтрольованій українською владою території в м. Алчевську (арк. спр. 53).

З викладеного вбачається, що ні управлінням Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області, ні управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області не виконано вимоги пунктів 6.4, 6.7, 6.8 Інструкції № 21-1, а саме не надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на адресу відповідача, у тому числі і після зміни місцезнаходження останнього. На переконання суду, самого лише факту передачі облікового показника заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від одного органу Пенсійного фонду України іншому з подальшим відображенням цієї заборгованості у картці страхувальника недостатньо для постановлення судового рішення про стягнення такої заборгованості.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат судом не здійснюється, оскільки позивач згідно з пунктом 18 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ Про судовий збір від сплати судового збору звільнений, а стягнення його з відповідача в таких випадках статтею 94 КАС України не передбачено.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 71, 87, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма Промсоюз про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 в сумі 132607,12 грн відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя ОСОБА_1