Постанова

від 15.12.2009 по справі 2-а-115/07

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЧЕРНІВЦІВ

Справа № 2-а-115/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2007 року Шевченк івський районний суд м. Черні вці

в складі : головуючого судді Волошина С.О.

при секре тарі Дрозд ек А.Я.

з участю : пред ставників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідач а Чмоли І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черні вці справу за адміністративн им позовом ОСОБА_4 та ОСО БА_5 до першого заступника н ачальника Державної податко вої інспекції у м. Чернівці Бе режнюка Михайла Тимофійович а про визнання дій суб' єкта владних повноважень протипр авними та зобов' язання нада ти відомості, -

В С Т А Н О В И В :

Представники ОСОБА_1, ОСОБА_2, діючи в інтересах по зивачів ОСОБА_4 та ОСОБА _5, звернулися до суду з адмін істративним позовом до першо го заступника начальника Дер жавної податкової інспекції у м. Чернівці Бережнюка М.Т. з в имогою визнати його дії прот иправними та зобов' язання н адати відомості щодо чистого прибутку ТОВ „Елегант” за 2004 - 2006 роки.

Посилалися на те, що позивач і є співзасновниками ТОВ „Ел егант” і володіють 55 % статутн ого фонду товариства. Здійсн юючи свої повноваження щодо розподілу прибутків товарис тва, позивачі намагалися скл икати загальні збори, однак і нші співзасновники на протяз і тривалого часу не бажають п роводити збори засновників, що спонукало їх звернутися д о ДПІ м. Чернівці з запитом про прибуток ТОВ „Елегант”, щоб в послідуючому отримати його частку.

На їх запит перший заступни к начальника ДПІ у м. Чернівці листом від 29.12.2006 р. № 30574 відмовив у наданні такої інформації з посиланням на ст.ст. 38, 46 Закону України "Про інформацію".

Вважають дії суб'єкта владн их повноважень протиправним и, виходячи з того, що ст. 10 п. "б" З акону України "Про господарс ькі товариства" таке право їм надає. Вважають посилання у в ідповіді на ст. 38 Закону Украї ни "Про інформацію" безпідста вним, оскільки дана стаття пе редбачає наявність договору щодо порядку та правил корис тування інформацією у випадк у коли діяльність підприємст ва пов' язана з інформаційно ю діяльністю (створення інфо рмаційних програм, надання і нформаційних послуг тощо) і н езважаючи на те, що дана інфор мація відповідно до ст. 46 Зако ну України "Про інформацію" не підлягає розголошенню (маєт ься на увазі іншим особам, а не суб' єктам інформаційних ві дносин), зазначені відомості повинні бути надані позивач ам для захисту майнових прав засновників товариства "Еле гант" у судовому порядку.

Відмова заступника началь ника ДПІ у м. Чернівці була ним и оскаржена відповідно до ст . 48 Закону України "Про інформа цію" до ДПА в Чернівецькій обл асті, однак своїм листом від 27 .02.2007 р. перший заступник голови УПМ ДПА в Чернівецькій облас ті Боднар О.І. відмовив у задов оленні скарги, тому вказані д ії підлягають оскарженню в с удовому порядку.

Просили визнати дії заступ ника начальника Державної по даткової інспекції у м. Черні вці Бережнюка М.Т. протиправн ими та зобов' язати надати в ідомості щодо чистого прибут ку ТОВ „Елегант” за 2004 - 2006 роки .

В судовому засіданні предс тавники позивачів позовні ви моги підтримали повністю, пр осила позов задовольнити, по силаючись на обставини, викл адені в заяві.

Представник відповідача п озов не визнав і пояснив, що ві дповідно до ст. 30 ЗУ „Про інфор мацію” інформація, яку проси ли надати позивачі, є конфіде нційною інформацією, відносн о якої встановлено обмежений доступ, порядок обліку, збері гання та використання якої в изначається Кабінетом Мініс трів України. Згідно з вимог п останови Кабінету Міністрів України від 27.11.1998 р. №1893 «Про затв ердження Інструкції про поря док обліку, зберігання і вико ристання документів, справ, в идань та інших матеріальних носіїв інформації, які містя ть конфіденційну інформацію , що є власністю держави» (із з мінами і доповненнями) Держа вною податковою адміністрац ією України видано наказ від 23.12.2003 р. № 617 «Про перелік конфіде нційної інформації, що є влас ністю держави, в органах держ авної податкової служби Укра їни».

Вважає, що відомості, які пр осять надати позивачі не під лягають розголошенню, оскіль ки стосуються прибутків від підприємницької діяльності , як зазначено у ст. 38 ЗУ „Про ін формацію”.

До переліку конфіденційно ї інформації, що є власністю д ержави в органах державної п одаткової служби України від несені зведені відомості, що характеризують фінансово-ек ономічний стан юридичних та фізичних осіб платників пода тків; зведені відомості, що ха рактеризують суб'єктів підпр иємницької діяльності - юрид ичних та фізичних осіб; зведе ні відомості про суб'єкти опо даткування, що характеризуют ь фінансово-економічний стан конкретних юридичних (фізич них) осіб, діяльність яких не п ов'язана з державною таємниц ею та знаходяться в базах дан их державних податкових адмі ністрацій (інспекцій) районн ого, міського, обласного, держ авного рівнів.

Просив відмовити в задовол енні позову з наведених підс тав.

Суд, заслухавши доводи сто рін, дослідивши письмові док ази по справі вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позив ачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є співзасновниками ТОВ „Елега нт” і володіють 55 % статутного фонду товариства, що підтвер джується ст. 4 Установчого дог овору про створення ТОВ „Еле гант”.

Як вбачається з ст. 7 Уст ановчого договору про створе ння ТОВ „Елегант”, позивачі м ають право одержувати інформ ацію про діяльність товарист ва.

Відповідно до копії заяви н а ім' я начальника ДПІ в м. Чер нівці від імені довірених ос іб позивачів, вони просили по відомити про чистий прибуток ТОВ „Елегант” за 2004-2006 роки, з ме тою послідуючого звернення д о суду з позовом про розподіл прибутку товариства.

29.12.2006 р., за наслідками розгляд у заяви перший заступник нач альника ДПІ у м. Чернівці Бере жнюк М.Т. направив лист № 30574/15-110 н а ім' я засновника ТОВ „Елег ант” ОСОБА_4, яким відмови в в наданні такої інформації , посилаючись на ст.ст. 38, 46 ЗУ „Пр о інформацію”.

22.01.2007 р. представники позивач ів оскаржили відмову в надан ні інформації начальнику ДПА в Чернівецькій області і 30.01.2007 р. отримали відповідь ДПА в Че рнівецькій області за № 578/10/10-013, в якій позивачам повідомили п ро повернення скарги без роз гляду, з підстав її неналежно го оформлення.

06.02.2007 р. представники позивач ів повторно звернулися зі ск аргою до ДПА в Чернівецькій о бласті, на яку 27.02.2007 р. отримали в ідповідь за № 1264/10/10-009 з відмовою в скасуванні листа ДПІ у м. Чер нівці № 30574/15-110 від 29.12.2006 р.

Встановлені судом обстави ни повністю підтверджуються дослідженими в судовому зас іданні доказами.

Згідно ст. 7 ЗУ „Про інформ ацію”, ?уб'єктами інформаційн их відносин є : громадяни Укра їни; юридичні особи; держава” .

Згідно ст. 9 ЗУ „Про інформац ію”, „Реалізація права на інф ормацію громадянами, юридичн ими особами і державою не пов инна порушувати громадські, політичні, економічні, соціа льні, духовні, екологічні та і нші права, свободи і законні і нтереси інших громадян, прав а та інтереси юридичних осіб ”.

Відповідно до ст. 30 ЗУ „Про ін формацію”, „Конфіденційна ін формація - це відомості, які зн аходяться у володінні, корис туванні або розпорядженні ок ремих фізичних чи юридичних осіб і поширюються за їх бажа нням відповідно до передбаче них ними умов.

Стосовно інформації, що є вл асністю держави і знаходитьс я в користуванні органів дер жавної влади чи органів місц евого самоврядування, підпри ємств, установ та організаці й усіх форм власності, з метою її збереження може бути відп овідно до закону встановлено обмежений доступ - надано ста тус конфіденційної. Порядок обліку, зберігання і викорис тання документів та інших но сіїв інформації, що містять з азначену інформацію, визнача ється Кабінетом Міністрів Ук раїни”.

При цьому, представник відп овідача в судовому засіданні , посилаючись на наказ ДПА Укр аїни від 23.12.2003 р. № 617 «Про перелік конфіденційної інформації, що є власністю держави, в орга нах державної податкової слу жби України», визнав той факт , що до переліку конфіденційн ої інформації, що є власністю держави в органах державної податкової служби України в іднесені лише зведені відомо сті та знаходяться в базах да них державних податкових адм іністрацій (інспекцій) район ного, міського, обласного, дер жавного рівнів.

До того ж, як вбачається зі с т. 38 ЗУ „Про інформацію”, „Влас ник інформації щодо об'єктів своєї власності має право зд ійснювати будь-які законні д ії”.

Таким чином, конфіде нційною інформацією згідно н аказу ДПА України в даному ви падку є лише зведені відомос ті, тобто сукупність інформа ційних даних, оброблених под атковою службою (власність д ержави), а не конкретні відомо сті щодо чистого прибутку ТО В „Елегант” за 2004 - 2006 роки, спі взасновниками якого є позива чі і які мають право розпоряд жатися такою інформацією.

Згідно ст. 10 ЗУ „Про гос подарські товариства”, учасн ики товариства мають право о держувати інформацію про дія льність товариства.

З урахуванням встановл ених судом обставин, необхід но визнати дії заступника на чальника Державної податков ої інспекції у м. Чернівці Бер ежнюка Михайла Тимофійовича щодо відмови у наданні учасн икам товариства ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відомостей про чи стий прибуток ТОВ „Елегант” за 2004 - 2006 роки, протиправними т а зобов' язати заступника на чальника Державної податков ої інспекції у м. Чернівці Бер ежнюка Михайла Тимофійовича надати ОСОБА_4 та ОСОБА_ 5 відомості щодо чистого пр ибутку ТОВ „Елегант” за 2004 - 20 06 роки.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 30, 37, 38, 46 ЗУ „Пр о інформацію”, ст. 10 ЗУ „Про гос подарські товариства”, Інстр укцією „Про порядок обліку, з берігання і використання док ументів, справ, видань та інши х матеріальних носіїв інформ ації, які містять конфіденці йну інформацію, що є власніст ю держави”, ст.ст. 7, 99, 159, 160 КАС Укра їни, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_4 та ОС ОБА_5 задовольнити.

Визнати дії заступника нач альника Державної податково ї інспекції у м. Чернівці Бере жнюка Михайла Тимофійовича щ одо відмови у наданні учасни кам товариства ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відомостей про чис тий прибуток ТОВ „Елегант” з а 2004 - 2006 роки, протиправними.

Зобов' язати заступника н ачальника Державної податко вої інспекції у м. Чернівці Бе режнюка Михайла Тимофійович а надати ОСОБА_4 та ОСОБА _5 відомості щодо чистого пр ибутку ТОВ „Елегант” за 2004 - 20 06 роки.

Заява про апеляційне оскар ження постанови може бути по дана протягом 10 днів з дня її п роголошення, а в разі проголо шення вступної та резолютивн ої частини постанови - з дня складення в повному обсязі.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом 20 днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження до Львівського апеляц ійного адміністративного су ду через Шевченківський райо нний суд м. Чернівці.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до апеляційног о суду Чернівецької області.

СУДДЯ : С.О. Волошин