Ухвала

від 18.12.2017 по справі 815/6131/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6131/17

У Х В А Л А

18 грудня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м.Одеса, 65091) до дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради (вул.Шкільна, буд.11, корп. Б, с.Лощинівка, Ізмаїльський район, Одеська обл., 68644), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Лощинівської сільської ради (с.Лощинівка, Ізмаїльський район, Одеська обл., 68644 ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДСНС України в Одеській області до дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради, в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 26543382), розташованого за адресою: 68644, Одеська обл., Ізмаїльський район, с.Лощинівка, вул. Шкільна, буд.11, корп.Б у вигляді повного зупинення роботи шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, вказаних в акті перевірки №198 від 08.11.2017 року за номерами: 1,2,3,6,8,10,11,13,14,15,17,18,19,20,21,26,28,29,30.

Ухвалою суду від 28.11.2017 року, судом на підставі положень ч.1 ст.108 КАС України (в редакції, яка діяла на дату прийняття ухвали) позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви до 12.12.2017 року шляхом надання до суду доказів сплати судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, копію зазначеної ухвали отримано позивачем 07.12.2017 року засобами поштового зв'язку.

В свою чергу, на виконання вимог ухвали суду від 28.11.2017 року, з боку позивача через канцелярію суду 07.12.2017 року за вх. №33756/17 надійшло платіжне доручення про сплату судового збору у належному розмірі.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII.

Відповідно до пункту 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII), заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Частиною 3 статті 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Отже, відкриваючи провадження у даній справі, суд керується нормами КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України,- відсутні.

Відповідно до пункту 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 1 статті 12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017

року №2147-VIII, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, засновником (учасником) юридичної особи дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради (код ЄДРПОУ 26543382) є Лощинівська сільська рада (код ЄДРПОУ 04378540).

Підпунктом 2 пункту А статті 32 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження, зокрема, сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально-виховних закладів, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких організацій;

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки Лощинівська сільська рада є засновником установи відповідача та відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні забезпечує, зокрема, сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально-виховних закладів, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких організацій, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Лощинівську сільську раду (с.Лощинівка, Ізмаїльський район, Одеська обл., 68644), так як рішення у справі може вплинути на права та обов'язки цієї особи.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.11 ст.171 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Лощинівську сільську раду (с.Лощинівка, Ізмаїльський район, Одеська обл., 68644) .

Прийняти до розгляду позовну заяву Головного управління ДСНС України в Одеській області.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління ДСНС України в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м.Одеса, 65091) до дошкільного навчального закладу "Колосок" загального розвитку для дітей від 2 до 6 років Лощинівської сільської ради (вул.Шкільна, буд.11, корп. Б, с.Лощинівка, Ізмаїльський район, Одеська обл., 68644), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Лощинівської сільської ради про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників процесу.

Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 11.01.2018 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №11 (1-й поверх).

Повідомити Головне управління ДСНС України в Одеській області про необхідність не пізніше двох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Лощинівській сільській раді копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання позову для надання пояснень до позову разом із відповідними доказами.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву та пояснень третьої особи для подання відповіді на відзив та відповіді на пояснення третьої особи, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи .

Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для надання пояснень.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко