Ухвала

від 18.04.2017 по справі 804/3199/16

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2017 рокусправа № 804/3199/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Сафронової С.В.

судді: Чепурнова Д.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2016 року у справі № 804/3199/16 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянсметалторг" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Віддід державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців департа про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСМЕТАЛТОРГ звернулось до суду з позовом до відповідача-1: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області; відповідача-2: Відділ державної реєстрації юридичних та фізичних осіб підприємців департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради, в якому з урахуванням уточненого адміністративного позову, просить суд: визнати протиправним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 09.11.15р. щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну адресу товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСМЕТАЛТОРГ (49000, м.Дніпропетровськ, вул. Космічна буд.45-а, код ЄДРПОУ 38915072). визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49107, м.Дніпропетровськ, вул. Високовольтна будинок 24, код ЄДРПОУ 39545734) від 09.11.15р. №122/11-01 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариство з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСМЕТАЛТОРГ (49000, м.Дніпропетровськ, вул. Космічна буд.45-а, код ЄДРПОУ 38915072); зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49107, м.Дніпропетровськ, вул. Високовольтна будинок 24, код ЄДРПОУ 39545734) відновити в Реєстрі платників податку на додану вартість відомості про реєстрацію платника податку на додану вартість - Товариство з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСМЕТАЛТОРГ (49000, м.Дніпропетровськ, вул. Космічна буд.45-а, код ЄДРПОУ 38915072).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2016 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 09.11.15р. № 12241430012058418 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну адресу товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСМЕТАЛТОРГ (49000, м.Дніпропетровськ, вул. Космічна буд.45-а, код ЄДРПОУ 38915072). Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49107, м.Дніпропетровськ, вул. Високовольтна будинок 24, код ЄДРПОУ 39545734) від 09.11.15р. №122/11-01 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Товариство з обмеженою відповідальністю АЛЬЯНСМЕТАЛТОРГ (49000, м.Дніпропетровськ, вул. Космічна буд.45-а, код ЄДРПОУ 38915072); В задоволені решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ Альянсметалторг (код ЄДРПОУ 38915072) було взято на облік як юридичну особу 26.09.2013р. та зареєстровано платником податку на додану вартість 25.09.2014р., індивідуальний податковий номер 389150704635. Юридична адреса платника податків - 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Космічна, буд.45А, офіс 22.

За вказаною юридичною адресою ТОВ Альянсметалторг винаймає приміщення, у якому розташований діловий офіс підприємства у кімнаті №22, загальною площею 21,00 кв.м. Приміщення позивач орендує на підставі Договору оренди офісу № 2509/1 від 25.09.2013р., укладеному між позивачем та Приватним підприємцем ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1).

Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області було направлено до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області повідомлення № 1126 від 26.08.2015 р. про відсутність юридичної особи ТОВ Альянсметалторг за місцезнаходженням.

09.11.2015р. державним реєстратором в реєстраційні дані ТОВ Альянсметалторг ( код ЄДРПОУ 38915072) в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців була внесена інформація щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу.

На підставі вищезазначеного запису Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області було прийнято рішення №122/11-01 від 09.11.2015р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ Альянсметалторг ( код ЄДРПОУ 38915072).

Рішення №122/11-01 від 09.11.2015р. було винесено з підстав передбачених абз. ж п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, оскільки у Єдиному державному реєстрі наявний запис про відсутність підтвердження відомостей про позивача станом на 09 листопада 2015 р.

З повідомленням № 1126 від 26.08.2015 р. про відсутність юридичної особи (ТОВ Альянсметалторг ) за місцезнаходженням та внесенням 09.11.2015р. в реєстраційні дані ТОВ Альянсметалторг ( код ЄДРПОУ 38915072) інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу позивач не згоден, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Відповідно до п. 45.2 ст. 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств, та організацій України.

Відносно права податкової інспекції звертатись до суду позовом про скасування реєстраційної дії про внесення змін до установчих документів юридичної особи стосовно зніми місцезнаходження, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з пп. 19-1.1.9 п. 19-1.1 ст. 19-1 ПК України контролюючі органи виконують такі функції, зокрема, формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 ПК України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Тобто, до обов'язків податкових органів входить ведення обліку платників податків, виконання яких передбачає отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, податкові органи зацікавлені в об'єктивній, правдивій та повній наявності інформації у відповідному реєстрі.

Відповідно до ч. 13 ст. 29 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Згідно з частинами 1-3 ст. 25 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону. Перевірка на відсутність підстав для відмови, які передбачені абзацами п'ятим - восьмим частини першої статті 27 цього Закону, здійснюється з використанням відомостей з Єдиного державного реєстру. За відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

Податкові органи наділені повноваженнями звертатись до суду з позовами щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців у разі якщо під час внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державний реєстратор встановлює, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування її державної реєстрації, державний реєстратор зобов'язаний повідомити про це суд, який прийняв таке судове рішення. На підставі повідомлення державного реєстратора суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймає додаткове рішення про скасування також реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 18, абз. 3, ч. 2 ст. 19, ч. 1-2 ст. 14, ст. 30 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців визначено, що установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін. Передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці; утворення, зміни меж або ліквідації адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційних справ у випадку, який передбачено абзацом другим частини першої цієї статті, здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи або державної реєстрації зміни місця проживання фізичної особи - підприємця. Державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Так, ч. 1 ст. 27 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо); встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Отже, зазначеним Законом України не покладено на державного реєстратора обов'язку щодо перевірки місцезнаходження підприємства, зазначеного в документах, поданих на реєстрацію, у разі внесення засновником юридичної особи змін до установчих документів Державний реєстратор виконуючи вищевикладені норми зобов'язаний зареєструвати такі зміни та передати реєстраційну справу за територіальним знаходженням. Крім того, колегія суддів звертає увагу, що Державний реєстратор при вчиненні реєстраційних дій, які пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи, проводить дві реєстраційні дії, зокрема, державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та внесення змін про юридичну особу, ці дії є невід'ємними та супроводжуються перевіркою достовірності даних зазначених в установчих документах.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними. Записи до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України про зміну місцезнаходження відповідача-1 внесені Державними реєстратором юридичних та фізичних осіб - підприємців не може бути скасований чи визнаний не дійсним через те, що вони внесені на підставі Закону та на підставі даних які є достовірними та підтвердженими.

Держаний реєстратор при внесені відомостей до Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців не має повноважень та не повинен перевіряти відомості які подає юридична особа (засновник юридичної особи), державний реєстратор діє у межах чітких наділених повноважень, зокрема функціональність яких є засвідчення факту змін до установчих документів, таких як зміна місцезнаходження.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2016 року у справі № 804/3199/16- залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, відповідно до вимог статей 211- 212 КАС України

Головуючий суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник