Ухвала

від 28.12.2017 по справі 821/238/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 грудня 2017 р. 08 год. 48 хвил. м. ХерсонСправа № 821/238/17 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В. ,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника заявника ОСОБА_1, представника третьої особи по справі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області, за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог - Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання нечинним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

встановив :

15.12.2017 до суду надійшла заява від ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 821/238/17, оскільки за наслідками проведеної реорганізації органів державної влади, відділ Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області ліквідовано та утворено єдиний орган правонаступник - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області. Заявниця просить суд здійснити заміну "боржника" сторону виконавчого провадження на належного.

Ухвалою суду від 18.12.2017 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_3 та призначено судове засідання на 27.12.2017 о 15:00 год.

В судове засідання з'явилась представник позивача, яка підтримала подану заяву та просила суд її задовольнити задля забезпечення виконання рішення суду у справі № 821/238/17.

Представник третьої особи по справі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в судове засідання прибула та просила суд відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_3 за необґрунтованістю та поданою з порушенням процесуального законодавства.

Розглянувши заяву ОСОБА_3, з'ясувавши позиції учасників по справі, суд зазначає наступне.

19.04.2017 постановою Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 821/238/17 задоволено позовні вимоги ОСОБА_3, визнано нечинним та скасовано наказ Відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області № 2/0/15-17-к від 16.01.2017 "Про звільнення ОСОБА_3М."; поновлено ОСОБА_3 з 17.01.17 на посаді головного спеціаліста сектору землеустрою та ринку Відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області; стягнуто на користь ОСОБА_3 з Відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 11499 грн. 80 коп. за період 18.01.2017 по 19.04.17 (включно).

За наслідками апеляційного перегляду справи, ухвала суду апеляційної інстанції від 17 серпня 2017 року, постанова Херсонського окружного адміністративного суду у справі від 19.04.2017 № 821/238/17 залишена без змін. По справі видано два виконавчі листи: 04.10.2017 № 493 2017р. та від 04.10.2017 № 492 2017 р.

Подана заява ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження "боржника" у даній справі обґрунтована тим, що заявниця зверталась з виконавчим листом № 492 2017р. виданим Херсонським окружним адміністративним судом 04.10.2017 року про стягнення з відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області на користь ОСОБА_3 11499 грн. 80 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу в Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ № 845 від 03.08.2011 року до Управління Державної казначейської служби України у Голопристанському районі Херсонської області.

Однак, 01.12.2017 року на адресу ОСОБА_3 надійшов лист вказаного управління казначейської служби, в якому зазначено, що Відділ Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області (код ЄДРПОУ 39861788) в Управлінні Казначейства у Голопристанському районі не обслуговується, оскільки Відділ є ліквідованим в межах реорганізації органів Держгеокадастру на виконання постанови КМУ від 31.08.2016 року № 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру".

Заявник зазначає, що у ліквідованого Відділу є правонаступник - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, що також встановлено в ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2017 в даній справі. Заявниця ОСОБА_3 повторно зверталась 05.12.2017 до Управління Державної казначейської служби України у Голопристанському районі Херсонської області щодо виконання рішення суду, та отримала лист від 06.12.2017 року № 02-11/363, в якому зазначено, що для належного виконання зазначеного судового рішення, їй необхідно подати до казначейської служби належним чином завірену копію ухвали ОААС від 17.08.2017 року, якою відмовлено у задоволенні заяви ГУ Держгеокадастру у Херсонській області про закриття провадження у справі № 821/283/17 та встановлено факт правонаступництва в спірних відносинах, а також повідомлено про необхідність подання органу казначейства ухвали суду про заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником, оскільки в даному випадку, у виконавчому провадженні, фактично вибула сторона "боржник".

Як вбачається із виданого заявнику виконавчого листа Херсонським окружним адміністративним судом 04.10.2017 № 492 2017 р. "боржник" значиться Відділ Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області (код ЄДРПОУ 39861788).

В ході перегляду справи № 821/238/17 Одеським апеляційним адміністративним судом було винесено ухвалу від 17.08.2017, в якій зазначено про те, що апелянт Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області просив апеляційний суд скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження у справі у зв'язку з ліквідацією Відділу Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області, як юридичної особи. Як наслідок, апеляційна інстанція встановивши наявність правонаступництва по даному спору на підставі постанови КМУ від 31.08.2016 року № 581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", відмовила в задоволенні заяви апелянта.

Суд зазначає, що стаття 52 КАС України передбачає заміну сторони її правонаступником на будь-якій стадії судового процесу.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 року №581 Держгеокадастром було видано наказ від 07.11.2016 року №290 "Про ліквідацію територіальних органів служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Херсонській області". У вказаній постанові зазначено, що міжрегіональні та міськрайонні управління Держгеокадастру є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, затвердженого наказом Держгеокадастру України від 17.11.2016 року №308, Положення про відділ у Голопристанському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, затвердженого наказом ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 06.01.2017 року № 5/0/7-17, Положення про відділ Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 31.07.2015 року, фактично функції відділу Держгеокадастру у Голопристанському районі Херсонської області, який був юридичною особою, крім тих, що пов'язані із управлінськими функціями (визначення структури та штатної чисельності відділу), покладені на структурний підрозділ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області - відділ у Голопристанському районі. У зв'язку із створенням у складі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Управління з контролю за використанням та охороною земель, функції ГУ Держгеокадастру розширені.

У постанові Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 року №581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" відсутнє обґрунтування щодо відмови держави від виконання завдань та функцій територіальних органів Держгеокадастру або передачі їх іншим органам виконавчої влади, згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, затверджене наказом Держгеокадастру України від 17.11.2016 року №308 ГУ Держгеокадастру в Херсонській області є правонаступником ліквідованих районних управлінь Держгеокадастру у Херсонській області.

Дані обставини не спростовані та не заперечувались в судовому засіданні представником Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. Суд також не приймає до уваги зауваження представника управління щодо порушення заявником норм процесуального законодавства під час подання даної заяви до суду в частині її оформлення, оскільки відсутність в заяві ідентифікаційного коду юридичної особи не спричиняє неможливості розгляду заяви по суті.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Виходячи з вищевикладеного, задля забезпечення виконання рішення суду у справі № 821/238/17, суд вважає необхідним задовольнити заяву ОСОБА_3 в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 52, 241, 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив :

Заяву ОСОБА_3 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №821/238/17 задовольнити.

Замінити у справі № 821/238/17 сторону виконавчого провадження "боржника" відділ Держгеокадастру в Голопристанському районі Херсонської області на правонаступника - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (місцезнаходження: вул. Університетська, 136-а, м. Херсон, 73036, код ЄДРПОУ 39766281).

Ухвалу надіслати сторонам для відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.12.2017.

Суддя Хом'якова В.В.