Рішення

від 26.12.2017 по справі 821/1814/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1814/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Кудєровій О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника віжповідача - ОСОБА_2

розглянувши у загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Флінк Україна" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0003131422 від 09.11.2017 р.,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю Флінк Україна (далі - позивач, ТОВ Флінк Україна ) звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач), у якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ГУ ДФС у Херсонській області від 09.11.2017 №0003131422.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.10.2017 на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст. 20, п.п. 78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, з метою контролю за дотримання вимог валютного законодавства у зв'язку з отриманою інформацією від ПАТ Державний експортно - імпортний банк України в м. Херсоні, начальником ГУ ДФС у Херсонській області прийнято наказ №905 про проведення з 17.10.2017, терміном 5 робочих днів, документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ Флінк Україна за період з 18.07.2014 по 23.10.2017. За результатами проведення зазначеної перевірки складено акт від 26.10.2017 №244/21-22-14-02/389714, на підставі якого відповідачем винесені податкові повідомлення - рішення від 09.11.2017 №0003131422 на загальну суму 27818,77 грн. та №0003141422 в сумі 170,00 грн. Вважає податкове повідомлення - рішення від 09.11.2017 №0003131422 на загальну суму 27818,77 грн. таким, що прийнято контролюючим органом з порушенням строків застосування пені за порушення валютних розрахунків у сфері ЗЕД, що і стало підставою для звернення з даним адміністративним позовом до суду.

01.12.2017 ухвалою суду відкрито провадження у адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 12.12.2017 о 10:00 год.

12.12.2017 розгляд справи відкладено на 26.12.2017 о 10:00 год., у зв'язку з неявкою сторін у судове засідання. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

26.12.2017 у судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

26.12.2017 представник позивача проти задоволення адміністративного позову заперечив з підстав викладених у письмовому відзиві на адміністративний позов. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши надані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

На підставі направлення на перевірку від 17.10.2017 №725, виданого ГУДФС у Херсонській області, головним державним ревізор - інспектором радником податкової та митної справи Ш рангу відділу перевірок фінансових операцій управління аудиту ГУ ДФС у Херсонській області ОСОБА_3 на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст. 20, п.п.78.1.1 п.78.1 ст. 78 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI та відповідно до наказу ГУ ДФС у Херсонській області від 13.10.2017 №905, проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ Флінк Україна (код 38971451), тел./факс (0552) 337-334, 337-335 валютного законодавства по контрактам: від 18.07.2014 №SIOL-01, укладеному з Qingdao Doublestar Overseas Trading Co., Ltd (China) за період з 18.07.2014 по 23.10.2017; від 18.03.2015 №НК-127, укладеному з Hankook Tire Co. LTD (Korea) за період з 18.03.2015 по 23.10.2017.

За результатами даної перевірки контролюючим органом складено акт перевірки від 26.10.2017 №244/21-22-14-02/3897/38971451.

Відповідно до висновків зазначеного акту перевірки, контролюючим органом встановлено порушення ТОВ Флінк Україна , а саме :

- статті 2 Закону України від 23 вересня 1994 р. №185/94-ВР Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті (із змінами та доповненнями), що призвело до несвоєчасного завершення розрахунків по імпортним операціям на загальну суму 410,00 дол. США - по контракту від 18.07.2014 №SIOL-01, укладеному з Qingdao Doublestar Overseas Trading Co., Ltd (China) та 2 567 050,00 рос. руб. - по контракту від 18.03.2015 №НК-127, укладеному з Hankook Tire Co. LTD (Korea);

- статті 1 Указу Президента України від 18.06.1994 №319/94 Про невідкладні заходи щодо повернення в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами , із змінами та доповненнями станом на 01.07.2015 не задекларовано 2 567 050,00 рос. руб. (не подана декларація) по імпортному контракту від 18.03.2015 №НК-127, укладеному з Hankook Tire Co. LTD (Korea);

- пункту 7 розділу III Положення про порядок та умови торгівлі іноземною валютою затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 10.08.2005 №281 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.08.2005 №950/11230 позитивна курсова різниця на суму 2 567,67 грн., яка виникла в результаті повернення передоплати в іноземній валюті - 350,00 дол. США по контракту від 18.07.2014 №SIOL-01, укладеному з Qingdao Doublestar Overseas Trading Co., Ltd (China), не перерахована до Державного бюджету України.

На підставі висновків викладених в акті перевірки 26.10.2017 №244/21-22-14-02/3897/38971451, контролюючим органом прийнято податкове повідомлення - рішення від 09.11.2017 №0003131422, яким до ТОВ Флінк Україна застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у сумі 27880,77 грн.

Не погоджуючись з оскаржуваними податковим повідомленням рішенням, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з вимогами Закону України від 28 грудня 2014 року №71-VIII Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи , а саме: у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ і та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою відпрацювання отриманих інформацій від уповноваженого банку Філії ПАТ Державний експортно-імпортний банк України в м. Херсоні (вх. №3156/9 від 12.02.2015, вх. №8198/9 від 15.04.2015, вх. №16232/9 від 13.07.2015) про виявлені факти порушень законодавчо встановлених строків розрахунків за імпортними угодами по контрактам від 18.07.2014 №SIOL-01, 18.03.2015 №НК-127 та інформації ТОВ Флінк Україна від 28.04.2015 №28-01 здійснена документальна позапланова виїзна перевірка ТОВ Флінк Україна валютного законодавства по зовнішньоекономічним контрактам від 18.07.2014 №SIOL-01, укладеному з Qingdao Doublestar Overseas Trading Co., Ltd (China) за період з 18.07.2014 по 23.10.2017; від 18.03.2015 №НК-127, укладеному з Hankook Tire Co. LTD (Korea) за період з 18.03.2015 по 23.10.2017.

Судом встановлено, що ТОВ Флінк Україна - Покупець в особі директора ОСОБА_4 укладено контракт від 18.07.2014 №SIOL-01 з Qingdao Doublestar Overseas Trading Co., Ltd (China) - Продавець , в особі представника Jane Lee на імпорт автомобільних шин Doublestar.

На виконання умов імпортного контракту ТОВ Флінк Україна перераховано з валютного рахунку 2600001699209, відкритому в AT Укрексімбанк , Україна, м.Херсон. МФО 352639 на користь іноземного партнера - Qingdao Doublestar Overseas Trading Со., Ltd (China) всього 381 568,00 дол. США (5 439 040,96 грн.).

Імпортна продукція (шини пневматічні нові, гумові для вантажних автомобілів, всесезонні, радіальні) на територію України надійшла на загальну суму 381 218,00 дол. США (6 597 836,49 грн.).

Нерезидентом - Qingdao Doublestar Overseas Trading Co., Ltd (China) повернуто передплату згідно зі SWIFT-повідомленням від 20.03.2015 №6092200079FC, у сумі 350,00 дол. США.

Валютні цінності надійшли на розподільчий рахунок 26003301699209, відкритий в AT Укрексімбанк , Україна, м. Херсон, МФО 352639 у сумі 350,00 дол. США/8006,98 грн. та продані на Міжбанківському валютному ринку України у розмірі 100 відсотків (платіжне доручення 23.03.2015 №3766).

Постановою Правління Національного банку України від 20.08.2014 №5 установлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

На порушення статті 2 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті (із змінами та доповненнями) розрахунок за імпортною операцією на суму 60,00 дол. США завершено з порушенням законодавчо встановленого Національним банком України строку розрахунків (90 дн). Граничний строк завершення розрахунку за імпортною операцією по контракту від 18.07.2014 №SIOL-01, укладеному з Qingdao Doublestar Overseas Trading Co., Ltd (China) - 05.01.2015, фактична дата завершення розрахунку (дата оформленої митної декларації №1620) - 24.01.2015.

Висновок центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики щодо відстрочення поставки імпортної продукції у підприємства відсутній.

Постановою Правління Національного банку України від 01.12.2014 №758 установлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

На порушення статті 2 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті (із змінами та доповненнями) розрахунок за імпортною операцією на суму 350,00 дол. США завершено з порушенням законодавчо встановленого Національним банком України строку розрахунків (90 дн). Граничний строк завершення розрахунку за імпортною операцією по контракту від 18.07.2014 №SIOL-01, укладеному з Qingdao Doublestar Overseas Trading Co., Ltd (China) - 22.03.2015, фактична дата завершення розрахунку (дата повернення передплати) -23.03.2015.

Висновок центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики щодо відстрочення поставки імпортної продукції у підприємства відсутній.

Відповідно до статті 4 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті (із змінами та доповненнями) порушення резидентами строків, передбачених статтею 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статті 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми вартості недопоставленого товару в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми вартості недопоставленого товару на суму 78,28 грн.

Крім того, ТОВ Флинк Украйна - Покупець в особі директора ОСОБА_5 укладено контракт від 18.03.2015 №НК-127 з Hankook Tire Со. LTD (KOREA)- Продавець , в особі начальника міжнародного відділу CHOI SEON KYI. На виконання умов імпортного контракту ТОВ Флінк Україна перераховано з валютного рахунку 2600001699209, відкритому в AT Укрексімбанк , Україна, м.Херсон, МФО 352639 на користь іноземного партнера - Hankook Tire Co. LTD (Korea) всього 2 567 050,00 рос. руб. (1 035 615,33 грн.).

Імпортна продукція (автомобільні шини) на територію України не надійшла.

Нерезидентом - Hankook Tire Co. LTD (Korea) повернуто передплату на загальну суму 2 567 050,00 рос. руб. згідно зі SWIFT-повідомленням від 02.07.2015 №SAAtoAFTsnpI-2360-000001.

Валютні цінності надійшли на розподільчий рахунок 26003301699209, відкритий в AT Укрексімбанк , Україна, м.Херсон, МФО 352639 у сумі 2 567 050,00 рос. руб./І 046 899,33 грн. та продані на Міжбанківському валютному ринку України у розмірі 100 відсотків (платіжне доручення від 06.07.2015 №3437).

Постановою Правління Національного банку України від 03.03.2015 №160 установлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені і статтях 1 та 2 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті здійснюються у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

На порушення статті 2 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті (із змінами та доповненнями) і розрахунок за імпортною операцією на загальну суму 2 567 050,00 рос. руб. завершено з порушенням законодавчо встановленого Національним банком України строку розрахунків (90 дн). Граничний строк завершення розрахунку за імпортною операцією по контракту від 18.03.2015 №НК-127, укладеному з Hankook Tire Co. TTD (Korea) на суму 1 300 000,00 рос. руб. - 25.06.2015, на суму 700 000,00 рос.руб. - 28.06.2015, на суму 567 050,00 рос. руб. Фактична дата завершення розрахунку (дата повернення передплати) -06.07.2015.

Висновок центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики щодо відстрочення поставки імпортної продукції у підприємства відсутній.

Відповідно до статті 4 Закону України від 23 вересня 1994 року №185/94-ВР Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті (із змінами та доповненнями) нараховано пені на суму 27 740,49 грн.

Перевіркою порядку та строків декларування валютних цінностей, доходів та майна, що належать резиденту України і перебувають за її межами, за період з 18.07.2014 по 23.10.2017, по вищевказаним зовнішньоекономічним контрактам встановлено наступне.

На порушення вимог статті 1 Указу Президента України від 18.06.1994 і №319/94 Про невідкладні заходи щодо повернення в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами , із змінами та доповненнями, внесеними Указом Президента України від 06.11.1997 № 1246/97, ТОВ Флінк Україна станом на 01.07.2015 не задекларовано 2 567 050,00 рос. руб. (не подана декларація) по імпортному контракту від 18.03.2015 №НК-127, укладеному з Hankook Tire Co. LTD (Korea).

За порушення порядку декларування валютних цінностей до ТОВ Флінк Україна - застосовується відповідальність, передбачена статтею 16 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 №15-93 Про систему валютного регулювання і валютного контролю , із змінами та доповненнями, п.п.2.3 пункту 2 Порядку застосуванні штрафних санкцій за порушення валютного законодавства , затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 04.10.1999 №542, зареєстрованого і Міністерстві юстиції України 19.10.1999 за № 712/4005 (із змінами та доповненнями, затвердженими наказом ДПАУ від 10.07.2000 № 373 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України від 28.07.2000 за №453/4704) та п. 2.7 Положення про валютний контроль, затвердженого Постановою Правління Національного банку Україні від 08.02.2000 №49, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2000 №209/4430, позивачу донараховано штрафної санкції на суму 170 грн.

В зв'язку з неможливістю виконати умови імпортного контракту від 18.07.2014 №SIOL-01, укладеному з Qingdao Doublestar Overseas Trading Co., Ltd (China) повернуто кошти у сумі 350,00 дол. США (23.03.2015 №3766) з порушенням строку завершення імпортної операції.

Підприємством перераховано на користь нерезидента Qingdao Doublestar Overseas Trading Co., Ltd (China) 22.12.2014 №17 - 30 000,00 дол. США.

За заявою ТОВ Флінк Україна про купівлю іноземної валюти від 18.12.2014 №13 AT Укрексімбанк , Україна, м. Херсон, МФО 352639 здійснена купівля валюти на Міжбанківському валютному ринку України 22.12.2014 - 30 000,00 дол. США по курсу 15,854396 грн. за 1 дол. США. Тобто при купівлі 350,00 дол. США гривневий еквівалент склав 5 549,04 грн. Нерезидентом повернуто та зараховано на валютний рахунок підприємства 23.03.2015 - 350,00 дол. США (8116,71 грн.). Продаж валюти здійснено по курсу 23,1906 грн. за 1 дол. США, що складає 8116,71 грн. від 350,00 дол. США. За результатами проведеної вищезазначеної операції виникла позитивна курсова різниця в сумі 2 567,67 грн.

Згідно з п. 7 розділу третього Положення про порядок та умови торгівлі іноземною валютою, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 10.08.2005 №281 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.08.2005 №950/11230 суб'єкт ринку зобов'язаний продати без доручення клієнта-резидента протягом п'яти робочих днів, починаючи з дня зарахування на розподільний рахунок, повернуті на адресу резидента у зв'язку з тим, що взаємні зобов'язання частково або повністю не виконані, кошти в іноземній валюті, які були куплені та перераховані на користь нерезидента. Позитивна курсова різниця, що може виникнути за такою операцією, щокварталу перераховується до Державного бюджету України, а негативна курсова різниця відноситься на результати господарської діяльності резидента.

Виходячи з вищезазначеного, позитивна курсова різниця, що може виникнути, повинна перераховуватися резидентами України на код бюджетної класифікації 21081000 Пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов'язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства .

На порушення п.7 розділу III Положення про порядок та умови торгівлі іноземною валютою, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 10.08.2005 №281 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.08.2005 №950/11230, позитивна курсова різниця на суму 2 567,67 грн., яка виникла в результаті проведеної вищезазначеної операції, не перерахована ТОВ Флінк Україна до Державного бюджету України.

У разі не перерахування до бюджету позитивної курсової різниці, згідно з чинним законодавством податковим органом будуть надані пропозиції щодо застосування до ТОВ Флінк Україна спеціальної санкції, передбаченої ст. 37 Закону Про зовнішньоекономічну діяльність від 16.04.1991. № 959-ХІІ (зі змінами та доповненнями).

Як на підставу для скасування оскаржуваного податкового повідомлення - рішення позивач посилається на те, що контролюючим органом пропущено строк встановлений ст. 250 ГК України для застосування пені за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Суд не погоджується з такою позиціє представника позивача виходячи з наступного.

Частиною 1статті 250 Господарського кодексу України встановлено, що адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Частиною 2 цієї статті, якою ця стаття доповнена Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2756-VI (далі - Закон № 2756-VI), із сфери її дії виключено штрафні санкції, розмір і порядок стягнення яких визначені Податковим кодексом України та іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби та митні органи.

Закон № 2756-V1 набрав чинності з 01.01.2011 і не має зворотної сили, оскільки, доповнення статті 250 ГК частиною другою такого змісту посилює режим юридичної відповідальності.

Таким чином, до 01.01.2011 р. - часу набрання чинності Податковим кодексом України, санкції за порушення законів, які не є законами з питань оподаткування, належали до адміністративно-господарських санкцій, застосування яких було можливим лише в іменах строків, встановлених статтею 250 зазначеного Кодексу, тобто не пізніше шести місяців і дня виявлення порушення і не пізніше року з дня його вчинення.

Крім того, в судовому засіданні представником позивача не заперечувався факт порушення строків розрахунків за імпортними операціями, встановлених в акті перевірки від 26.10.2017 № 244/21-22-14-02, а також підтвердив сплату штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та / або пені, утому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності 170,00 грн. за податковим повідомленням - рішенням №0003141422 від 09.11.2017.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про правомірність нарахування контролюючим органом ТОВ Флінк Україна суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені, у тому числі за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності у сумі 27880,77 грн. за податковим повідомленням - рішенням від 09.11.2017 №0003131422.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є безпідставним та необґрунтованим, а тому у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.2, 6 ,9, 12, 14, 44, 229, 139, 241 - 246, 250 , 255 КАС України, суд

вирішив :

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 29 грудня 2017 р.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 9.1.1