Ухвала

від 05.01.2018 по справі 812/1685/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

5.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків

та відкриття провадження у справі

05 січня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1685/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Приватного підприємства Автолайн компані (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, 45) до Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59), Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк просп. Центральний, 59) про визнання неправомірними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства Автолайн компані (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, 45) до Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59), Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк просп. Центральний, 59) про визнання неправомірними та скасування рішень:

Ухвалою суду від 15 листопада 2017 року адміністративний позов Приватного підприємства "Автолайн Компані" до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 7 (сім) днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову оформленого у відповідності до вимог, встановлених статтею 106 КАС України, із визначенням позовних вимог до кожного відповідача окремо, із додаванням копій для кожної сторони.

24 листопада 2017 року від позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява про усунення недоліків. До зазначеної заяви відповідачем додано уточнений адміністративний позов, у якому на виконання вимог ухвали суду від 15.11.2017, позивачем визначено позовні вимоги до кожного відповідача окремо. Уточненим адміністративним позовов було збільшено позовні вимоги, однак позивач судовий збір не сплатив відповідно до кількості позовних вимог.

Ухвалою суду від 28 листопада 2017 року адміністративний позов Приватного підприємства "Автолайн Компані" до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 7 (сім) днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду документу про додаткову сплату судового збору у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 коп.)

19 грудня 2017 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 28.11.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Департаментом регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації було оголошено конкурс з регулярного перевезення пасажирів на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі області. Позивач вважає, що зазначений конкурс оголошено та проведено з грубими порушеннями чинного законодавства України, а тому рішення прийняті конкурсним комітетом за його результатами підлягають скасуванню з наступних підстав. Відповідачем 1 в порушення вимог Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування визначений розмір плати за кожний окремий маршрут, а не за об'єкти конкурсу. Також в порушення вимог Закону, усі маршрути, які є новими за новоствореною мережею Розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації № 216 від 06 квітня 2017 року, на конкурс винесено без наявності затверджених паспортів маршрутів. В порушення вимог порядку Відповідачем 1 не було визначено робочий орган для організації забезпечення і підготовки матеріалів для проведення засідань конкурсного комітету, що є грубим порушенням законодавства України.

А тому, оголошення та проведення конкурсу Відповідачем 1 є незаконним.

По-друге, Конкурсним комітетом з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області прийнято незаконне рішення про недопущення позивача до участі у конкурсі відповідно до підпунктів 1,3 пункту 12 Порядку. Зазначене рішення позивач вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати рішення конкурсного комітету Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, оформлені протоколом засідання конкурсного комітету № 146 від 21 вересня 2017 року в частині недопущення до участі в конкурсі Приватне підприємство Автолайн Компані та визначення переможців конкурсу за об'єктами №№ 18, 19, 36 та 37 незаконними, скасувати їх та зобов'язати конкурсний комітет Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації провести повторний розгляд пропозицій перевізників претендентів за об'єктами конкурсу №№ 18,19,36 та 37 допустивши до участі в конкурсі Приватне підприємство Автолайн Компані ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, яким результати конкурсу від 21.09.2017 за об'єктами конкурсу №№ 18,19,36 та 37 були введені в дію.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

При цьому суд зазначає, що у відповідності до пункту 11 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства Автолайн компані (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Б. Ліщини, 45) до Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, 59), Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк просп. Центральний, 59) про визнання неправомірними та скасування рішень.

Призначити підготовче засідання на 08 лютого 2018 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом семи днів з дня отримання копії ухвали суду про відкриття провадження у справі надіслати суду та позивачу - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяО.В. Ірметова