Ухвала

від 22.02.2018 по справі 812/1685/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

5.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1685/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Ірметової О.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Попової Н.І.

представників позивача - Шарка Д.Р., Абрамова Д.С.

представника відповідача №1 - Мельника В.А.,

представників відповідача №2 - Дарнєвої М.С., Коренєвої Н.Г.

представника третьої особи ПП "Люксавто-СДК" - не прибув

розглянувши у попередньому засіданні заяву представника Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області про залучення в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмежено відповідальністю "Автотранспортне підприємство" та Приватне підприємство "Сєвєродонецьке комфорт-Авто", у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Автолайн компані" до Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Люксавто-СДК", про визнання неправомірними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства "Автолайн компані" (далі - позивач, ПП "Автолайн компані") до Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області (далі - відповідач №1, Конкурсний комітет), Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації (далі - відповідач №2, Департамент) про визнання неправомірними та скасування рішень.

Ухвалою суду від 15 листопада 2017 року адміністративний позов Приватного підприємства "Автолайн Компані" до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 7 (сім) днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову оформленого у відповідності до вимог, встановлених статтею 106 КАС України, із визначенням позовних вимог до кожного відповідача окремо, із додаванням копій для кожної сторони.

24 листопада 2017 року від позивача на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява про усунення недоліків. До зазначеної заяви відповідачем додано уточнений адміністративний позов, у якому на виконання вимог ухвали суду від 15.11.2017, позивачем визначено позовні вимоги до кожного відповідача окремо. Уточненим адміністративним позовом було збільшено позовні вимоги, однак позивач судовий збір не сплатив відповідно до кількості позовних вимог.

Ухвалою суду від 28 листопада 2017 року адміністративний позов Приватного підприємства "Автолайн Компані" до Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 7 (сім) днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду документу про додаткову сплату судового збору у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 коп.)

19 грудня 2017 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 28.11.2017.

Ухвалою суду від 05 січня 2018 року після усунення позивачем недоліків, зазначених в ухвалі суду від 28 листопада 2017 року, судом відкрито провадження та призначено підготовче засідання на 08 лютого 2018 року.

Під час підготовчого засідання 08 лютого 2018 року було задоволено заяву ПП "Люксавто-СДК" та залучено ПП "Люксавто-СДК" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, про що винесено відповідну ухвалу.

У зв'язку із залученням третьої особи підготовче засідання відкладено на 22 лютого 2018 року.

09 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області про залучення в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмежено відповідальністю "Автотранспортне підприємство" та Приватне підприємство "Сєвєродонецьке комфорт-Авто".

У підготовче засідання 22 лютого прибули представники позивача, представник першого відповідача та представники другого відповідача. Представник третьої особи у судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлявся належним чином, що підтверджено повідомленням про вручення поштової кореспонденції (а.с. 238)

Під час підготовчого засідання 22 лютого 2018 року представник відповідача Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області підтримав заявлене клопотання та зазначив, що позивачем оскаржується не допуск до участі у конкурсі за об'єктом №37. За даним об'єктом конкурсу саме Приватне підприємство "Сєвєродонецьке комфорт-Авто" є переможцем, а Товариство з обмежено відповідальністю "Автотранспортне підприємство" зайняло друге місце, тому судове рішення може вплинути на їх права.

Представники позивача залишили вирішення цього клопотання на розсуд суду. Представники другого відповідача не заперечували проти задоволення клопотання.

Заслухавши обгрунтування клопотання представником першого відповідача, думку представників позивача та представників другого відповідача, розглянувши заяву представника Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області про залучення в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмежено відповідальністю "Автотранспортне підприємство" та Приватне підприємство "Сєвєродонецьке комфорт-Авто", суд дійшов до наступного.

Предметом розгляду даної справи є:

- рішення Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, оформленого протоколом засідання конкурсного комітету №146 від 21.09.2017 в частині недопущення до участі в конкурсі Приватне підприємство "Автолайн Компані" та визначення переможців конкурсу за об'єктами №№ 18, 19, 36 та 37;

- рішення Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації, яким результати конкурсу від 21.09.2017 за об'єктами конкурсу №№ 18, 19, 36 та 37 були введені в дію.

Відповідно до протоколу засідання конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області №146 від 21.09.2017 переможцем на об'єкті конкурсу № 37 визнано Приватне підприємство "Сєвєродонецьке комфорт-Авто" є переможцем, а Товариство з обмежено відповідальністю "Автотранспортне підприємство" зайняло друге місце (а.с.126-134).

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи надані до матеріалів справи докази на підтвердження прийняття відповідачами рішень в частині визначення переможцем на об'єкті конкурсу № 37, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Приватного підприємства "Сєвєродонецьке комфорт-Авто" та Товариства з обмежено відповідальністю "Автотранспортне підприємство" , у зв'язку з чим суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області та залучити Приватне підприємство "Сєвєродонецьке комфорт-Авто" та Товариство з обмежено відповідальністю "Автотранспортне підприємство" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

З огляду на викладене та керуючись статтями 49, 181, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області про залучення в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариство з обмежено відповідальністю "Автотранспортне підприємство" та Приватне підприємство "Сєвєродонецьке комфорт-Авто", у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Автолайн компані" до Конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом у Луганській області, Департаменту регіонального розвитку, промисловості, інфраструктури та енергозбереження Луганської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними та скасування рішень - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 812/1685/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмежено відповідальністю "Автотранспортне підприємство" (92200, Луганська обл., Білокуракінський р-н, смт. Білокуракіне, вул. Леніна, 93-а, код ЄДРПОУ 24182788).

Залучити до участі у справі № 812/1685/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство "Сєвєродонецьке комфорт-Авто" (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Танкістів, 27, код ЄДРПОУ 36077806).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 лютого 2018 року.

СуддяО.В. Ірметова