Рішення

від 09.01.2018 по справі 826/14623/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 січня 2018 року № 826/14623/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

за участю секретаря судового засідання Хаюк К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОбслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив ЄВРОПА до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві проскасування постанов встановив:

Обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив ЄВРОПА звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, в якому просив визнати незаконними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54459776 від 08 серпня 2017 року, винесену головним державним виконавцем Руденко Н.В., постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54459870 від 08 серпня 2017 року, винесену головним державним виконавцем Руденко Н.В. та постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54459829 від 08 серпня 2017 року, винесену головним державним виконавцем Руденко Ю.О.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження винесені державним виконавцем протиправно, оскільки документи, а саме постанови ДАБІ України №3-2804/10-10/10-86/2804/06/01 про накладення на ОК ЖБК ЄВРОПА штрафу у розмірі 72000,00 грн. від 28 квітня 2017 року, №3-2804/12-10/10-84/2804/06/01 про накладення на ОК ЖБК ЄВРОПА штрафу у розмірі 57000,00 грн. від 28 квітня 2017 року та №3-2804/11-10/10-85/2804/06/01 про накладення на ОК ЖБК ЄВРОПА штрафу у розмірі 72000,00 грн., на підставі яких відкриті виконавчі провадження, не набрали законної сили.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлений позов та просив його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи не надходило. Крім того, відповідачем не виконані вимоги суду щодо надання належним чином завіреної копії матеріалів виконавчих проваджень, постанови про відкриття яких є предметом спору у даній справі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається із матеріалів справи та було встановлено судом, Державною архітектурно-будівельною інспекцією України до Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив ЄВРОПА за порушення вимог містобудівного законодавства застосовано стягнення у вигляді штрафних санкцій, про що винесені постанови №3-2804/10-10/10-86/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року, №3-2804/12-10/10-84/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року та №3-2804/11-10/10-85/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року.

На підставі виданих Державною архітектурно-будівельною інспекцією України постанов №3-2804/10-10/10-86/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року, №3-2804/12-10/10-84/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року та №3-2804/11-10/10-85/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року головними державними виконавцями Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві 08 серпня 2017 року відкриті виконавчі провадження ВП №5445977, ВП №54459870, ВП №54459829, про що винесені відповідні постанови про відкриття виконавчого провадження.

У постановах про відкриття виконавчого провадження від 08 серпня 2017 року ВП №5445977, ВП №54459870 та ВП №54459829 зазначено, зокрема, що документ (тобто постанови Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у м. Києві) вступив у законну силу (набрав чинності) 15 травня 2017 року.

Однак, у матеріалах справи міститься лист Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив ЄВРОПА , адресований Голові Державної архітектурно-будівельної інспекції України, та згідно кутового штампу отриманий ДАБІ України 13 травня 2017 року, в якому позивач повідомляв, що ним 13 травня 2017 року подано позов до Окружного адміністративного суду міста Києва з приводу оскарження постанов №3-2804/10-10/10-86/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року, №3-2804/12-10/10-84/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року та №3-2804/11-10/10-85/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року та приписів №С-1104/3 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та №С-1104/4 про зупинення виконання будівельних робіт від 11 квітня 2017 року.

Також, у матеріалах даної справи знаходиться ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2017 року про закінчення підготовчого провадження та призначення до судового розгляду на 02 лютого 2018 року справи №826/6287/17 за позовом Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив ЄВРОПА до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов, скасування приписів.

В судовому засіданні представник позивача зауважив, що окрім повідомлення Державної архітектурно-будівельної інспекції України про оскарження постанов №3-2804/10-10/10-86/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року, №3-2804/12-10/10-84/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року та №3-2804/11-10/10-85/2804/06/01 від 28 квітня 2017 року та приписів, також було ним повідомлено і державних виконавців, які винесли постанови про відкриття виконавчих проваджень від 08 серпня 2017 року ВП №5445977, ВП №54459870 та ВП №54459829.

Пунктом 1 частини четвертої статті 4 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

Як зазначено вище, постанови ДАБІ України від 28 квітня 2017 року №3-2804/10-10/10-86/2804/06/01, №3-2804/12-10/10-84/2804/06/01 та №3-2804/11-10/10-85/2804/06/01 були оскаржені позивачем 13 травня 2017 року, про що ДАБІ України було повідомлено в цей же день, а відтак 15 травня 2017 року вказані постанови не вступили в законну силу (не набрали чинності), відповідно не підлягали примусовому виконанню станом на час відкриття виконавчих проваджень ВП №5445977, ВП №54459870, ВП №54459829 від 08 серпня 2017 року.

Статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону №2147-VIII від 3 жовтня 2017 року, чинній з 15.12.2017) встановлено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (частина перша цієї статті).

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частина третя статті 79).

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 Кодексу).

Відповідно до частини восьмої статті 79 цього Кодексу докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає обгрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежади від нього.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття провадження у справі №826/14623/17 від 01 грудня 2017 року відповідача зобов'язано було подати суду письмові заперечення проти позову та всі матеріали, що були або мали бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 грудня 2017 року відповідача зобов'язано надати суду матеріали виконавчого провадження.

Проте, на час вирішення справи по суті та прийняття рішення, відповідач не надав ні заперечень проти позову, ні будь-яких доказів, у тому числі і матеріалів виконавчих проваджень, постанови про відкриття яких є предметом спору у даній справі.

Підсумовуючи викладене, оскільки позивач обгрунтував свої позовні вимоги та надав відповідні докази в підтвердження своїх вимог, а відповідач не спростував вимог позивача, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню у повновному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 250, 271 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

в и р і ш и в:

Позов Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив ЄВРОПА задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати: постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54459776 від 08 серпня 2017 року, винесену головним державним виконавцем Руденко Н.В., постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54459870 від 08 серпня 2017 року, винесену головним державним виконавцем Руденко Н.В. та постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №54459829 від 08 серпня 2017 року, винесену головним державним виконавцем Руденко Ю.О.

Присудити на користь Обслуговуючого кооперативу Житлово-будівельний кооператив ЄВРОПА (код ЄДРПОУ 40383067, 04116, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 1, кв. 37) за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у місті Києві Головного управління юстиції у місті Києві (01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 110) судові витрати у розмірі 4800,00 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 287, 296- 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко