Рішення

від 20.12.2017 по справі 802/2264/17-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

м. Вінниця

20 грудня 2017 р. Справа № 802/2264/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

секретаря судового засідання: Демченка А.М.,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

третіх осіб ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в м. Вінниці адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_6

до державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_7,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_8, треті особи які не заявляють самостійних висмог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Бета-В", ОСОБА_9,

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_6 до державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_7, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_8, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Бета-В", ОСОБА_9 з позовом у якому просить суд визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_7 по вчиненню реєстраційної дії від 04.12.2017 №11741070035001008 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах" та скасувати її.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_6 є учасником товариства з обмеженою відповідальністю "Бета-В" із 25% частки у статутному капіталі та наділений правами на управління зазначеним товариством.

Як зазначено позивачем, всупереч вимогам Законів України "Про господарські товариства", "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" та статуту ТОВ "Бета-В" було змінено керівництво зазначеного підприємства.

04.12.2017 державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_7 вчинено реєстраційну дію "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" №11741070035001008, відповідно до яких, змінено керівника з ОСОБА_10 на ОСОБА_5.

Позивач вважає, що зазначені дії були вчинено державним реєстратором з порушенням порядку та підстав, визначених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Разом із позовом позивачем 05.12.2017 року подано клопотання про забезпечення адміністративного позову, у якому ОСОБА_6 просить постановити ухвалу, якою: зупинити дію рішення про "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" від 04.12.2017, реєстраційний номер №11741070035001008, винесене державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_7; заборонити державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, нотаріусам здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю "Бета-В" (код ЄДРПОУ 20009167) до набрання рішенням у справі законної сили.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 06.12.2017 зупинено дію рішення про "Внесення змін до відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю "Бета-В" (код ЄДРПОУ 20009167, м. Вінниця, вул. А.Іванова,9), що не пов'язані зі змінами в установчих документах" від 04.12.2017, реєстраційний номер №11741070035001008, винесене державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_7. Заборонено державним реєстраторам юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, нотаріусам здійснювати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань будь-яких змін до відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю "Бета-В" (код ЄДРПОУ 20009167, м. Вінниця, вул. А.Іванова,9) до набрання рішенням у справі законної сили.

Позивач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представники відповідача, представник третьої особи ОСОБА_9 ТОВ Бета-В - ОСОБА_11 проти задоволення позовної заяви заперечували та просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи ОСОБА_8 в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Але надав суду письмові пояснення, в яких вважає позов обґрунтований.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини.

Згідно із статутом (п.1.3 та 5.1) та відомостями ЄДР, учасниками ТОВ "Бета-В" є ОСОБА_8, із внеском 500000,00 грн., що становлять 25% частки товариства, ОСОБА_9, із внеском у розмірі 1000000,00 грн., що становить 50% частки товариства та ОСОБА_6, із внеском 500000,00 грн., який складає 25 % частки товариства.

Позивач зазначив, що 04.12.2017 йому стало відомо, що державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_7 було здійснено реєстраційну дію №11741070035001008 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", відповідно до якої було змінено керівника та підписанта юридичної особи із ОСОБА_10 на ОСОБА_5.

Так, згідно із пп. в п. 6.1 статуту товариства до виключної компетенції загальних зборів учасників відноситься створення та відкликання виконавчого органу.

У п. 6.13 Статуту (зі змінами, внесеними та зареєстрованими 11.07.2013 року) виконавчим органом товариства є дирекція. До складу дирекції входять генеральний директор, заступник генерального директора, директор комерційний, директор технічний. Дирекція обирається загальними зборами учасників.

У п.6.3 Статуту визначено, що для прийняття рішення, зокрема із зазначеного питання, необхідна проста більшість голосів учасників.

Відповідно до положень п. 6.4 Статуту загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники, що володіють у сукупності більш, як 60 % голосів. Кожен з учасників товариства на загальних зборах учасників має кількість голосів, пропорційну розміру його частки у статутному капіталі. Голосування на зборах учасників проводиться за принципом - на один відсоток статутного капіталу припадає один голос (п. 6.5 Статуту).

Згідно із п.6.9 Статуту перед проведенням позачергових загальних зборів, ініціатор їх проведення зобов'язаний офіційно повідомити кожного учасника про дату, час і місце проведення зборів, порядок денний. Повідомлення повинно бути зроблено не менш як за 30 днів до проведення зборів.

Позивач зазначив, що в супереч вказаним положенням статуту про проведення загальних зборів учасників товариство з обмеженою відповідальністю "Бета-В", йому нічого відомо не було. Як наслідок, ОСОБА_6 участі в загальних зборах товариства не приймав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Порядок проведення реєстраційних дій державним реєстратором визначено Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 року №755-IV.

Частиною 2 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (надалі Закон №755-IV) визначено, що державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи;

Стаття 14 Закону №755-IV, що подання документів для державної реєстрації, а саме п. 1 передбачає, що документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням. П. 2 даної статті, якщо документи подаються особисто, заявник пред'являє свій паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, або паспортний документ іноземця, або посвідчення особи без громадянства, або посвідку на постійне або тимчасове проживання. У разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження. Так, п. 8 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", визначено значення - заявник: засновник (засновники) або уповноважена ними особа - у разі подання документів для державної реєстрації створення юридичної особи.

Норми ч. 4 ст. 17 Закону №755-IV , що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою.

У ч. 20 ст. 17 Закону №755-IV, що у разі участі представника засновника (учасника) юридичної особи у прийнятті рішення уповноваженим органом управління юридичної особи додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження

Але, всупереч всім вищезазначеним нормам, як встановлено судом, відповідачем державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_7 04.12.2017 вчинено реєстраційну дію "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" №11741070035001008, відповідно до яких, змінено керівника з ОСОБА_10 на ОСОБА_5. І як встановлено судом, та не заперечується сторонами, із заявою про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців особисто звернувся новопризначений генеральний директор ТОВ Бета-В ОСОБА_5 і якого уповноважили учасники товариства, відповідно до протоколу №1/17 від 02.10.2017 року (а.с. 91) подати усі необхідні документи державному реєстратору для внесення змін до відомостей в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Але, всупереч п.2 ст. 14 Закону №755-IV п.2, що у разі подання документів для проведення державної реєстрації представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження. Так, суд звертає увагу, що учасники товариства не надали ОСОБА_5 довіреності або нотаріально засвідченої копії щодо його повноважень та вчинення дій.

Стаття 14 КАС України передбачає, судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Так, в межах розгляду цивільної справи №127/9986/16-ц ухвалою Вінницького міського суду від 26.06.2016 року накладено заборону органам, що проводять державну реєстрацію юридичних осіб у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" проводити державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи щодо відчуження (передачі) ОСОБА_9 належної їй частки статутних капіталів ТОВ Бета-В .

Таким чином, суд встановив, що всупереч цим нормам закону, хоча відповідачу було відому про дану ухвалу суду від 26.06.2016 року, але її не було ним взято до уваги та проігноровано, в зв'язку з чим, 04.12.2017 року вчинено незаконну реєстраційну дію, а саме, "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" №11741070035001008, відповідно до яких, змінено керівника з ОСОБА_10 на ОСОБА_5.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновків про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати , які підлягають відшкодуванню, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_7 по вчиненню реєстраційної дії від 04.12.2017 №11741070035001008 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах" товариства з обмеженою відповідальністю "Бета-В.

Скасувати реєстраційну дію від 04.12.2017 №11741070035001008 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах" товариства з обмеженою відповідальністю "Бета-В (код ЄДРПОУ 2009167).

Стягнути на користь ОСОБА_6 (вул. 600-річчя, 30, кв. 10, м. Вінниця, 21000, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, Вінницька область, код ЄДРПОУ 37617775) сплачений при звернені до суду судовий збір у розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

позивач: ОСОБА_6 (вул. 600-річчяАДРЕСА_1, м. Вінниця, РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач: Державний реєстратор виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_7 ( вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_8 ( АДРЕСА_2, 21021, )

третя особа, яка не заявляє самостійних висмог на предмет спору на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Бета-В" ( вул. А.Іванова, 9, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 20009167 )

третя особа, яка не заявляє самостійних висмог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_9 ( АДРЕСА_3, 21037 )

Суддя підпис ОСОБА_12

Згідно з оригіналом Суддя

Помічник