Постанова

від 21.03.2018 по справі 802/2264/17-а

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/2264/17-а

Головуючий у 1-й інстанції: Крапівницька Н. Л.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

21 березня 2018 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника позивача: ОСОБА_2

відповідача: ОСОБА_3

представників третіх осіб: ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_3, заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Бета-В" та ОСОБА_6 про приєднання до апеляційної скарги на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року (м. Вінниця) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_7 до державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позовича - ОСОБА_8, , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Бета-В", ОСОБА_6 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_3 по вчиненню реєстраційної дії від 04.12.2017 №11741070035001008 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах" ТОВ "Бета-В" та скасувати її.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач вчинив вказану реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ "Бета-В" в супереч судової заборони вчиняти такі реєстраційні дії.

Відповідач та представник третіх осіб на стороні відповідача обґрунтування своїх заперечень проти позову зазначили, що судова заборона вчиняти реєстраційні дії змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ "Бета-В" стосувалася лише відчуження майна товариства, а не змін керівника і підписанта. Тому, внесення таких змін у відомості про юридичну особу не заборонені судовим рішенням.

Відповідно до постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року позов задоволено повністю: визнані протиправними дії державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_3 по вчиненню реєстраційної дії від 04.12.2017 року №11741070035001008 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах" товариства з обмеженою відповідальністю "Бета-В, і скасована реєстраційна дія від 04.12.2017 №11741070035001008 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах" товариства з обмеженою відповідальністю "Бета-В (код ЄДРПОУ 2009167), вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову, обґрунтовуючи це тим, що позивач із відповідачем безпосередньо у публічно-правові відносини не вступав, а оскаржені рішення жодним чином не порушують право або законний інтерес позивача саме у сфері публічно-правових відносин.

В свою чергу, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, треті особи на стороні відповідача приєдналися до апеляційної скарги відповідача.

Позивач у відзиві зазначив, що апеляційна скарга є необґрунтованою та поданою з порушенням вимог процесуального законодавства, а рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, тому просив залишити його в силі.

Відповідач у судовому засіданні підтримав свою заяву про відмову від апеляційної скарги, але ця відмова не була прийнята судом через наявність заперечень осіб, які до неї приєдналися.

Представник позивача в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні апеляційну скарги.

Представники третьої особи - ТОВ "Бета-В" в судовому засіданні просили задовольнити апеляційну скаргу.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч. 1 ст. 308 КАС України, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що згідно із статутом (п.1.3 та 5.1) та відомостями ЄДР, учасниками ТОВ "Бета-В" є ОСОБА_8 із внеском 500000,00 грн., що становлять 25% частки товариства, ОСОБА_6, із внеском у розмірі 1000000,00 грн., що становить 50% частки товариства та ОСОБА_7, із внеском 500000,00 грн., який складає 25 % частки товариства.

Відповідачем 04.12.2017 року було здійснено реєстраційну дію №11741070035001008 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах", відповідно до якої було змінено керівника та підписанта юридичної особи із ОСОБА_9 на ОСОБА_4.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Порядок проведення реєстраційних дій державним реєстратором визначено Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 року №755-IV.

Частиною 2 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (надалі Закон №755-IV) визначено, що державний реєстратор: 1) приймає документи; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів; 3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації; 4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру; 5) веде Єдиний державний реєстр; 6) веде реєстраційні справи;

Стаття 14 Закону №755-IV, що подання документів для державної реєстрації, а саме п. 1 передбачає, що документи для державної реєстрації можуть подаватися у паперовій або електронній формі. У паперовій формі документи подаються особисто заявником або поштовим відправленням. П. 2 даної статті, якщо документи подаються особисто, заявник пред'являє свій паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України, або паспортний документ іноземця, або посвідчення особи без громадянства, або посвідку на постійне або тимчасове проживання. У разі подання документів представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження. Так, п. 8 ст.1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", визначено значення - заявник: засновник (засновники) або уповноважена ними особа - у разі подання документів для державної реєстрації створення юридичної особи.

Норми ч. 4 ст. 17 Закону №755-IV, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою.

У ч. 20 ст. 17 Закону №755-IV, що у разі участі представника засновника (учасника) юридичної особи у прийнятті рішення уповноваженим органом управління юридичної особи додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження

Але, всупереч всім вищезазначеним нормам, як встановлено судом, відповідачем державним реєстратором виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_3 04.12.2017 вчинено реєстраційну дію "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" №11741070035001008, відповідно до яких, змінено керівника з ОСОБА_9 на ОСОБА_4. І як встановлено судом, та не заперечується сторонами, із заявою про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців особисто звернувся новопризначений генеральний директор ТОВ «Бета-В» ОСОБА_4 і якого уповноважили учасники товариства, відповідно до протоколу №1/17 від 02.10.2017 року (а.с. 91) подати усі необхідні документи державному реєстратору для внесення змін до відомостей в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Але, всупереч п.2 ст. 14 Закону №755-IV п.2, що у разі подання документів для проведення державної реєстрації представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження. Так, суд звертає увагу, що учасники товариства не надали ОСОБА_4 довіреності або нотаріально засвідченої копії щодо його повноважень та вчинення дій.

Стаття 14 КАС України передбачає, судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Так, в межах розгляду цивільної справи №127/9986/16-ц ухвалою Вінницького міського суду від 26.06.2016 року накладено заборону органам, що проводять державну реєстрацію юридичних осіб у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" проводити державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи щодо відчуження (передачі) ОСОБА_6 належної їй частки статутних капіталів ТОВ «Бета-В» .

Суд встановив, що всупереч цим нормам закону, хоча відповідачу було відому про дану ухвалу суду від 26.06.2016 року, але її не було ним взято до уваги та проігноровано, в зв'язку з чим, 04.12.2017 року вчинено незаконну реєстраційну дію, а саме, "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах" №11741070035001008, відповідно до яких, змінено керівника з ОСОБА_9 на ОСОБА_4.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу державного реєстратора виконавчого комітету Вінницької міської ради ОСОБА_3, заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Бета-В" та ОСОБА_6 про приєднання до апеляційної скарги залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 26 березня 2018 року.

Головуючий ОСОБА_1 Судді ОСОБА_10 ОСОБА_11