Рішення

від 11.01.2018 по справі 809/1245/17

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2018 р. справа № 809/1245/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Лучко О.О.,

за участю секретаря Королевич О.В.,

за участю сторін:

представника позивача:не з'явився,

представник відповідача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області,

до відповідача: Публічного акціонерного товариства Прикарпаття ,

про стягнення заборгованості в сумі 2406,12 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

11.09.2017 Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства Прикарпаття (ОСОБА_2 ПАТ Прикарпаття ) про стягнення заборгованості в розмірі 2406,12 грн.

17.10.2017 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі, мотивоване тим, що предметом розгляду в адміністративній справі №809/1211/17 є зобов`язання до вчинення дій, а саме: зобов`язання Управління не включати ПАТ «Прикарпаття» до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та зробити перерахунок сум, які були відшкодовані з часу призначення їм пенсії. В зв`язку з цим, зазначив, що розгляд даної адміністративної справи пов`язаний з результатом розгляду справи №809/1211/17. Просив розглядати клопотання без його участі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2017 зупинено провадження в справі за позовом Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області до Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» про стягнення заборгованості в розмірі 2 406, 12 грн. до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі №809/1211/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Прикарпаття» до Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2018 провадження у справі поновлено у зв'язку з набранням 12.12.2017 постановою в адміністративній справі №809/1211/17 законної сили.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок невідшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем порушуються вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідачем станом на день подання адміністративного позову допущено заборгованість по виплаті таких витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за серпень 2017 року в розмірі 2 406, 12 грн. На підставі цього позивач просив позов задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, на адресу суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача просила у задоволенні позову відмовити з мотивів, зазначених у запереченні проти позову. Суду пояснила, що відповідач не згідний з позицією позивача щодо призначення пільгових пенсій в частині розподілу часток відшкодування між підприємствами ПАТ Прикарпаття та ККП Меткабель . ПАТ Прикарпаття не погоджується із включенням до відшкодування пільгових пенсій та покладанням обов'язків по відшкодуванню пільгових пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4, оскільки вказані особи працювали в Ковалівському філіалі Коломийського орендного підприємства Прикарпаття до 30.04.1994. В подальшому вказані особи були переведені і працювали в Ковалівському колективному підприємстві Меткабель , яке утворилось шляхом виділення Ковалівської філії в окрему юридичну особу. На думку відповідача відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, щодо вказаних пенсіонерів за серпень 2017 року в розмірі 2 406, 12 грн повинно бути покладено на Ковалівське КП Меткабель .

Розглянувши позовну заяву, дослідивши та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено , що згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПАТ Прикарпаття є юридичною особою та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.30-34).

Об'єктом оподаткування для платників зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Так, колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства Прикарпаття ОСОБА_4 (місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з травня 2017 року - 1231,64 грн.), ОСОБА_3 (місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з травня 2017 року - 1174,48 грн.) призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, довідкою розрахунком суми боргу, довідками про підтвердження наявного трудового стажу ОСОБА_4 та ОСОБА_3 (а.с.11, 13-16).

Проте, відповідач в порушення вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії таким громадянам, нарахованих і виплачених за серпень 2017 року в розмірі 2 406, 12 грн.

Згідно із п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку.

Так, ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ст.4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійному Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003.

Згідно п. 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 вищезгаданої Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

У справі, що розглядається, підставою для відшкодування ПАТ «Прикарпаття» фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4, є відповідний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по вказаних особах, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з травня 2017 року, який сформований позивачем та надісланий відповідачу (а.а.11).

При цьому, ПАТ «Прикарпаття» не оскаржувало в судовому порядку зазначений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по вказаних особах.

Одночасно суд зазначає, що за результатами розгляду адміністративної справи №809/1211/17 постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.11.2017 відмовлено в задоволенні позовних вимог ПАТ Прикарпаття до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання відповідачів не включати позивачу до розрахунків фактичних витрат на виплату на доставку пенсій ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 та ОСОБА_3З, та зробити перерахунок сум, які були відшкодовані ПАТ Прикарпаття з часу призначення вказаним особам пенсії, з тих підстав, що позивачем було невірно обрано спосіб захисту свого порушеного права (а.с.125-131). Дане судове рішення набрало законної сили.

Стосовно твердження відповідача щодо відсутності у нього обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_4 та ОСОБА_3, оскільки вказані особи здобули страховий стаж на Ковалівському колективному підприємстві "Меткабель", а тому саме це підприємство повинно відшкодовувати зазначені витрати, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, 25.12.1991 завод "Прикарпаття" набув статусу орендного підприємства та був перейменований в Коломийське орендне підприємство "Прикарпаття".

ПАТ "Прикарпаття" є власником майна, набутого в процесі приватизації державного майна - цілісного майнового комплексу Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття", шляхом викупу державного майна, зданого в оренду, на підставі Законів України "Про приватизацію майна державних підприємств", "Про оренду майна державних підприємств та організацій".

В структуру цілісного майнового комплексу Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" входило ряд орендарів (філій), однією з яких була Ковалівська філія.

01.03.1994 на конференції орендарів Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" було прийнято рішення про від'єднання Ковалівської філії в окреме підприємство та про розподіл майна.

ЗАТ "Прикарпаття", яке в подальшому змінило організаційно-правову форму на ПАТ, зареєстроване як підприємство 20.04.1994 та згідно з п.3.3 Статуту є правонаступником Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття".

Згідно акту прийому-передачі від 31.05.1994, на підставі наказу № 12 від 27.04.1994, ЗАТ "Прикарпаття" передало, а Ковалівське колективне підприємство "Меткабель" прийняло основні засоби, виробничі запаси, малоцінні і швидкозношуючі предмети, незавершене будівництво, готову продукцію на загальну суму 2 119 207 400, 00 (два мільярди сто дев'ятнадцять мільйонів двісті сім тисяч чотириста) карбованців та статутний фонд на загальну суму 1 127 350 000, 0 (один мільярд сто двадцять сім мільйонів триста п'ятдесят тисяч) карбованців.

При передачі майна між ЗАТ "Прикарпаття" і Ковалівським колективним підприємством „Меткабель" передавальний баланс не складався, обсяг майнових прав і обов'язків не визначався.

Відповідно до пункту 3.3 статуту Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" дане підприємство не являється правонаступником Коломийського орендного підприємства і не несе відповідальності по його зобов'язаннях.

Згідно наказу директора ЗАТ „Прикарпаття" №67-К від 29.04.1994 із товариства звільнено по переводу в Ковалівське колективне підприємство „Меткабель" ряд працівників, в тому числі ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Зазначені обставини встановленні судовими рішеннями, які набрали законної сили, у справах №809/2823/14, №809/148/17, 809/1758/13-а та у відповідності до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, як вбачається із дослідженого у судовому засіданні розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_4 визначено у розмірі 8 років, а стаж роботи на ПАТ Прикарпаття , що враховано при обчисленні плати, визначено 7 років 9 місяців 27 днів, та визначено частку плати позивача у розмірі 95,93% (а.с.11).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданої ПАТ Прикарпаття у 2013 році, підтверджено стаж роботи ОСОБА_4 в період з 16.06.1986 по 30.04.1994 електрозварником ручного зварювання у Ковалівському філіалі, у цеху металовиробів (а.с.14). Вказаний стаж роботи саме на Коломийському виробничому об'єднанні металовиробів Прикарпаття (перейменованому в подальшому на завод Прикарпаття , на Коломийське орендне підприємство Прикарпаття ), а не у Ковалівській філії, яка не мала статусу юридичної особи, підтверджується і записами у трудовій книжці ОСОБА_4 (а.с.101-110).

В протоколі про призначення пенсії ОСОБА_4 №1386 від 20.08.2015, винесеному УПФУ в Косівському районі, стаж роботи за списком №2 вказаній особі визначено у розмірі 8 років ( а.с.99).

Аналогічно, з дослідженого у судовому засіданні розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, вбачається, що стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_3 визначено у розмірі 7 років 6 місяців, а стаж роботи на ПАТ Прикарпаття , що враховано при обчисленні плати, визначено 7 років 6 місяців, та визначено частку плати позивача у розмірі 100% (а.с.11).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданої ПАТ Прикарпаття 05.08.2013, підтверджено стаж роботи ОСОБА_3 в період з 08.12.1983 по 21.08.1992 електрозварником ручного зварювання у Ковалівському філіалі, у цеху металовиробів (а.с.16). Вказаний стаж роботи саме на Коломийському виробничому об'єднанні металовиробів Прикарпаття (перейменованому в подальшому на завод Прикарпаття , на Коломийське орендне підприємство Прикарпаття ), а не у Ковалівській філії, яка не мала статусу юридичної особи, підтверджується і записами у трудовій книжці ОСОБА_3 (а.с.88-96).

В протоколі про призначення пенсії ОСОБА_3 №359 від 27.04.2015, винесеному УПФУ в Коломийському районі, стаж роботи за списком №2 вказаній особі визначено у розмірі 8 років 8 місяців 14 днів (а.с.87).

Аналіз досліджених доказів дає суду можливість дійти висновку, що вказані пенсіонери до 1994 року здобули стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, у періоди роботи на Коломийському заводі металовиробів Прикарпаття , в подальшому перейменованого в завод Прикарпаття , потім - в Коломийське орендне підприємство "Прикарпаття" та ЗАТ „Прикарпаття". 29.04.1994 ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на підставі наказу директора ЗАТ „Прикарпаття" №67-К було звільнено із ЗАТ Прикарпаття по переводу в Ковалівське колективне підприємство „Меткабель", тобто новостворене підприємство, яке не правонаступником Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" і не несе відповідальності по його зобов'язаннях.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, позивач правомірно визначив відповідачу -ПАТ Прикарпаття обов'язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, колишнім працівникам ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Наявна заборгованість ПАТ Прикарпаття перед Коломийським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за серпень 2017 року в розмірі 2 406, 12 грн. добровільно відповідачем не сплачена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Стосовно судових витрат, то відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 255, 295, 297, 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства Прикарпаття (код ЄДРПОУ 02970197) на користь Коломийського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 37904176) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за серпень 2017 року в розмірі 2 406, 12 грн. (дві тисячі чотириста шість гривень дванадцять копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Відповідно до ст. ст.255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Коломийське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 37904176) вул. Валова, 47а м. Коломия, Івано-Франківська область, 78200.

Публічне акціонерне товариство Прикарпаття (код ЄДРПОУ 02970197) вул. Карпатська, 71а, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78200.

Суддя Лучко О.О.

Рішення в повному обсязі складене 16 січня 2018 р.