Ухвала

від 15.01.2018 по справі 815/6334/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/6334/17

У Х В А Л А

15 січня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря Куща М.О.,

представника Позивача ОСОБА_1,

представника Відповідача ОСОБА_2,

розглянувши позовну заяву Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Гаївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I-II ступенів-дошкільний навчальний заклад» ОСОБА_3 районної ради Одеської області, про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи на підставі ст. ст. 55, 67, 68, 70 Кодексу цивільного захисту України, ч. 5, ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» .

Встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Гаївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I-II ступенів-дошкільний навчальний заклад» ОСОБА_3 районної ради Одеської області, про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи на підставі ст. ст. 55, 67, 68, 70 Кодексу цивільного захисту України, ч. 5, ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» .

Ухвалою від 18.12.2017 р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Як вбачається з вимог позовної заяви, Головне управління ДСНС України в Одеській області просить суд: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Гаївського навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школа I-II ступенів-дошкільний навчальний заклад ОСОБА_3 районної ради Одеської області, розташованого за адресою: 67411, Одеська область, Роздільнянський район, с. Гаївка, вул. Пікула, 100-А, шляхом опечатування (опломбування) всіх дверей (воріт) будівель, приміщень, території, відключення джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання і установок) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, вказаних в Акті перевірки № 139 від 14.11.2017 року.

Відповідно до частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні 15.01.2017 року з'явились представники позивача та відповідача, надали клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін.

З огляду на викладене, в тому числі, враховуючи п.п. 1, 2, 6 ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частини друга - шоста цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 цього Кодексу (ч.7 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

При вирішення питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження судом встановлено, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_3 районної ради Одеської області, ОСОБА_3 районної державної адміністрації які не є стороною у справі, суд вважає за необхідне згдіно з ч. 2 ст. 49 КАС України залучити ОСОБА_3 районну раду Одеської області та ОСОБА_3 районну державну адміністрацію до участі у справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 12, 49, 241, 257-263, 295, 297 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Гаївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I-II ступенів-дошкільний навчальний заклад» ОСОБА_3 районної ради Одеської області, про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи на підставі ст. ст. 55, 67, 68, 70 Кодексу цивільного захисту України, ч. 5, ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» проводити в порядку загального позовного провадження.

Залучити ОСОБА_3 районну раду Одеської області та ОСОБА_3 районну державну адміністрацію до участі у справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про розгляд справи в порядку загального позовного провадження направити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 районній раді Одеської області та ОСОБА_3 районній державній адміністрації копію позовної заяви з додатками та докази такого направлення надати суду, у строк до 19.01.2018 року.

Призначити підготовче засідання на 07.02.2018 року о 10 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №7 (другий поверх).

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Зазначити, що у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Надати строк третій, особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву протягом десяти днів з дня отримання відзиву.

Встановити позивачу п'ятиденний строк надання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк для надання заперечень на відповідь на відзив.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею Тарасишиною О.М. одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Тарасишина