Ухвала

від 15.01.2018 по справі 873/1/18

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

15 січня 2018 року справа №873/1/18

Приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Арабей Т.Г.

суддів Геращенка І.В. , Міронової Г. М.

розглянувши позовну заяву Акціонерного товариства закритого типу Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Київського управління Пенсійного фонду України м. Харкова, Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, Вінницького апеляційного адміністративного суду, Вінницького окружного адміністративного суду, хмельницького окружного адміністративного суду, Чернівецького окружного адміністративного суду, Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, Дніпропетровського окружного адміністративного суду, Запорізького окружного адміністративного суду, Кіровоградського окружного адміністративного суду, Донецького апеляційного адміністративного суду, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду, Житомирського апеляційного адміністративного суду, Житомирського окружного адміністративного суду, Рівненського окружного адміністративного суду, Київського апеляційного адміністративного суду, Окружного адміністративного суду м. Києва, Київського окружного адміністративного суду, Черкаського окружного адміністративного суду, Чернігівського окружного адміністративного суду, Львівського апеляційного адміністративного суду, Волинського окружного адміністративного суду, Закарпатського окружного адміністративного суду, Івано-Франківського окружного адміністративного суду, Львівського окружного адміністративного суду, Тернопільського окружного адміністративного суду, Одеського апеляційного адміністративного суду, Миколаївського окружного адміністративного суду, Одеського окружного адміністративного суду, Херсонського окружного адміністративного суду, Севастопольського апеляційного адміністративного суду, Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим, Севастопольського окружного адміністративного суду, Харківського апеляційного адміністративного суду, Полтавського окружного адміністративного суду, Сумського окружного адміністративного суду, Харківського окружного адміністративного суду, Вищого адміністративного суду України, Нечитайла Олександра Миколайовича - Голови Вищого адміністративного суду України, Держави Україна в особі Міністерства фінансів України, Петра Олексійовича Порошенка - Президента України,Філатова Олексія Валерійовича - заступника голови адміністрації Президента України, Вищої Ради Правосуддя, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, Міністерства соціальної політики України, Генеральної прокуратури України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України, Державного підприємства СЕТАМ , треті особи - Представництво міжнародного валютного фонду в Україні, ОСОБА_13, Товариства з обмеженою відповідальністю Спеціалізований монтажний поїзд № 803 , Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно монтажний поїзд № 803 , ОСОБА_14 про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Донецького апеляційного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову Акціонерного товариства закритого типу Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803 про зобов'язання вчинити певні дії, а саме:

- Визнати протиправними дії, бездіяльність державних органів влади (відповідачів) та сплатити по 1 (одній) гривні на рахунок позивача за завдані матеріальні збитки і моральну шкоду: отримувач АТЗТ СБМП № 803 , код ЄДРПОУ 01388012, р/р 26000510769 в АТ Райффайзен Банк Аваль , МФО 380805;

- Визнати протиправними дії ПФУ та перестати у майбутньому порушувати три порядки: призначення, обчислення і сплати пільгових пенсій за віком за рахунок підприємств, а також, подавати до суду позови до юридичних осіб про узаконення теоретично не можливих боргів при призначенні пільгових пенсій за віком за рахунок підприємства (вимоги до пенсійних органів);

- Визнати протиправними дії судів, адміністративних посадових осіб судів та суддів за порушення конституційного права на звернення до суду, за бездіяльність, за фальшування судових справ і зобов'язати передати до Верховного Суду усі справи за нашим подібним для спільного розгляду у Верховному суді, особливо справи, № 820/6066/15 та № 820/1953/17, яка була офіційно надрукована в Журналі Справедливість і подана до усіх адміністративних судів України трьох інстанцій, а також, заборонити судам, суддям приймати протиправні рішення за боргами до ПФУ за пільговими пенсіями за віком за рахунок підприємств;

- зобов'язати Харківський окружний адміністративний суд передати справу № 820/1953/17 та Кіровоградський окружний адміністративний суд передати вже відкриту адміністративну справу № П/811/1230/17 до Верховного суду для об'єднання і спільного розгляду за цією справою № 826/4172/17;

- заборонити Міністерству фінансів надавати ПФУ народні гроші із Державного бюджету України на фінансування пільгових пенсій за рахунок підприємства;

- заборонити Президенту України та посадовим особам адміністрацій Президента України в майбутньому розробляти і подавати до Верховної Ради України проекти Законів, які звужують права і свободи громадян України у спосіб не передбачений законодавством та конституцією України, а також, визнати протиправними внесення змін до законів України про судоустрій, які знищили засади Республіки в судовій гілці влади України (влада належить народу, влада обирається народом, влада строкова, а не довічна);

- визнати протиправними дії та бездіяльність відповідачів по розшуку, затриманню, арешту, зберіганню транспортних засобів по всій території України у спосіб не передбачений законодавством та безоплатно повернути усі транспортні засоби законним власника, які знаходяться на зберіганні у третіх осіб, але затриманих національною поліцією (вимоги до правоохоронних органів);

- з'ясувати винних посадових осіб відповідачів притягти їх до відповідальності за незаконний розшук, затримання, арешт, зберігання, транспортних засобів третіх осіб та заборонити їм вчиняти такі дії в майбутньому, а при повторному порушенні звільняти із державних посад без права повернення на державну службу (вимога до правоохоронних органів);

- провести повну перевірку Пенсійного фонду України на сплату пільгових пенсій за віком, перестати перераховувати до Пенсійного фонду України гроші із Державного бюджету України для сплати заборгованості по пільговим пенсіям за Списком № 2 (вимога до Держави Україна в особі Міністерства фінансів України);

- зобов'язати Петра Олексійовича Порошенка - Президента України,Філатова Олексія Валерійовича - заступника голови адміністрації Президента України сплати по 1 (одній) гривні на рахунок підприємства: отримувач АТЗТ СБМП № 803 , код ЄДРПОУ 01388012, р/р 26000510769 в АТ Райффайзен Банк Аваль , МФО 380805 за відсутність в Україні права на звернення до суду та за написання (ОСОБА_3) і особисте подання до Верховної Ради законодавства судової реформи, яке знищило Україну, як Республіку в основній гілці влади - судовій;

- сплати по 1 (одній) гривні на рахунок підприємства за порушення конституційного права на звернення до суду і розгляд справи відповідно до Конституції України (вимоги до ОСОБА_6, ОСОБА_16);

- сплатити 1 (одну) гривню на рахунок підприємства за порушення конституційного права на звернення до суду і розгляд справи відповідно до Конституції України, а також не надсилання до Окружного адміністративного суду м. Києва справи № 820/44/16 і не виконання ухвали судді Ясиновского І.Г., де сплачено дуже великий судовий збір;

Суд вважає за необхідне передати матеріали даного адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою-четвертою цієї статті.

Згідно з ч.1 ст. 23 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.

Судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення (ч.1 ст. 292 КАС України).

Проаналізувавши положення ст. 22, 23, 292 КАС України суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційні адміністративні суди є судами другої інстанції та до їх повноважень відноситься перегляд судових рішень місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції.

Апеляційні адміністративні суди можуть вирішувати адміністративні справи за правилами суду першої інстанції у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 КАС України апеляційним адміністративним судам, як судам першої інстанції підсудні справи за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що нормами КАС України не передбачено повноважень апеляційного адміністративного суду вирішувати заявлені позивачем вимоги за правилами суду першої інстанції, відтак, розгляд заявленого позову Акціонерного товариства закритого типу Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803 не відноситься до повноважень Донецького апеляційного адміністративного суду.

При цьому, нормами КАС України не встановлено як саме повинен діяти суд апеляційної інстанції при отриманні позовних заяв, які не належать до їх розгляду.

Частиною 6 КАС України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права)

Однак, п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано заяву з дотриманням правил підсудності.

Враховуючи те, що Акціонерним товариством закритого типу Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803 порушено правило інстанційної підсудності, а саме подано позовну заяву до суду апеляційної інстанції (другої), а не до суду першої інстанції, суд дійшов висновку про необхідність використання аналогії права та прийняття рішення за правилами ст. 29 КАС України

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Оскільки, за даними матеріалами позовної заяви порушена інстанційна підсудність, суд вважає за необхідне направити матеріали позову до суду першої інстанції, яким є Донецький окружний адміністративний суд для вирішення питання про відкриття провадження у справі та розгляд справи по суті.

Керуючись ст. ст. 22, 23, 29, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Матеріали позовної заяви Акціонерного товариства закритого типу Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803 передати до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів Т.Г.Арабей

І.В. Геращенко

Г.М. Міронова