Ухвала

від 04.01.2018 по справі 522/17290/17

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 522/17290/17

Провадження по справі за № 1- кс / 522/784/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси Іванов В.В., розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1 , про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, тобто можливості оглянути та вилучити копії документів Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України (м. Київ, вул. Курська, 13а) щодо укладення договору підряду №303/3/12/348-16 на виконання будівельних робіт реконструкції приміщень лабораторного корпусу під спеціально пристосовану казарму для розміщення військовослужбовців військової служби за контрактом у м. Одесі по провулку Газовому, 4, а також нижчеперелічені документи по договору підряду №303/3/12/348-16 , а саме:

-договори укладені між сторонами, додатки до договорів, та додаткові угоди на виконання будівельних (ремонтних) робіт укладеними між вказаними сторонами;

-документи, що стали підставою до укладання договорів між вказаними сторонами;

-документи, які надавалися підрядниками до замовника після проведення відповідних торгів;

-договори укладені підрядниками з субпідрядними організаціями, які були залучені до виконання зазначених будівельних робіт;

-акти виконаних робіт ф. КБ-2в;

-довідка про вартість виконаних робіт та витрати ф. КБ-3;

-договірні ціни до договорів;

-акти на приховані роботи;

-дефектні акти;

-платіжні доручення та розрахунки;

-повідомлення про початок будівельних робіт;

-документи, щодо залучення технічного нагляду;

-акти з надання послуг по технічному нагляду;

-реєстри фінансових зобов'язань;

-пояснювальні записки;

-проектна кошторисна документація (локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів; експертні звіти, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; зведені кошторисні розрахунки вартості об'єктів; документи, щодо узгодження цін на матеріально-технічні ресурси до робочих проектів, накази про затвердження кошторисної документації та інші);

-звіти про виконання договору;

-листування між сторонами та інші документи, які укладались по вищезазначеним взаємовідносинам.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на наступне.

СУ ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідуванням у кримінальному провадженні №12017160000000972 від 18.12.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Досудовим розслідуванням встановлено, що 29.12.2016 між Головним квартирно - експлуатаційним управлінням Збройних Сил України та ТОВ Ріст укладено договір підряду №303/3/12/348-16 на виконання будівельних робіт реконструкції приміщень лабораторного корпусу під спеціально пристосовану казарму для розміщення військовослужбовців військової служби за контрактом у м. Одесі по провулку Газовому, 4.

Відповідно до зазначеного договору ТОВ Ріст зобов'язується виконати та здати у 2018 році згідно договірної ціни та кошторису, роботи у будівельних робіт реконструкції приміщень лабораторного корпусу під спеціально пристосовану казарму для розміщення військовослужбовців військової служби за контрактом у м. Одесі по провулку Газовому, 4, а Головне квартирно - експлуатаційне управління Збройних Сил України зобов'язується прийняти та оплатити вказані роботи у сумі 31 000 000 грн. Розрахунки за виконанні роботи з реконструкції проводяться на підставі Актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3.

Відповідно до ОСОБА_2 - порталу використання публічних коштів (Edata) за договором №303/3/12/348-16 ТОВ Ріст отримало бюджетні кошти виділені з державного бюджету на суму близько 21 429 602 грн.

Між тим, на даний час отримано інформацію, що ТОВ Ріст не виконало в повному об'ємі будівельні роботи на зазначену суму, тобто відбулось завищення в актах КБ-2в об'ємів виконаних робіт, чим посадові особи зазначеного підприємства привласнили грошові кошти з державного бюджету, які виділені та сплачені за фактично менші об'єми робіт.

Крім тоговстановлено що, керівництво Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України надало вказівку т.в.о. начальника Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України ОСОБА_3, про те, що Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ повинне виконати Приватне підприємство Монарх код 25038191.

Ураховуючи вищевикладене, ПП Монарх в серпні місяці поточного року до оголошення про проведення конкурсних торгів в системі Prozorro , замовником якого є Південне територіальне квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України (далі - ПТКЕУ або Замовник) за закупівлі об'єкта Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ , за попередньою змовою з керівництвом ПТКЕУ, почало виконувати зазначені роботи.

Після чого, 15.09.2017 року замовник розпочав конкурсні торги за закупівлі об'єкта Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ .

20.09.2017 року рішенням тендерного комітету ПТКЕУ учасника ПП Монарх визнано переможцем переговорної процедури та прийнято рішення про намір укласти з вказаним приватним підприємством договір на закупівлю робіт з будівництва елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ.

Однак, 25.09.2017 року дане рішення замовником про визначення ПП Монарх переможцем було оскаржене ТОВ Будівельна компанія Прогрестехбуд до колегії Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель .

За результатами розгляду зазначеної скарги Колегія АМКУ постановила зобов'язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ПП Монарх за процедурою закупівлі - Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ; ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт , оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ІІА-2017-09-06-001660-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення (Рішення від 05.10.2017 р. № 6999-р/пк-пз).

Крім того, із тексту рішення АМКУ вбачається, що пропозиція ПП Монарх не відповідає умовам Документації.

Таким чином, ПТКЕУ можливо не законно та безпідставно були проведені повторні переговори із ПП Монарх та останньому дозволено усунення недоліків в документах.

Отже, ПТКЕУ замість того, аби скасувати рішення про визначення переможцем ПП Монарх , приймає повторне рішення визначити переможцем ПП Монарх (протоколи №№ 147 від 17.10.2017 та 148 від 18.10.2017 засідання тендерного комітету Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління).

Слід зазначити, що ПТКЕУ повинно було на підставі рішення Колегії АМКУ дискваліфікувати учасника ПП Монарх та здійснити подальший розгляд пропозиції наступних учасників.

Крім того, під час повторного розгляду пропозиції ПП Монарх , рішення замовника було повторно оскаржено учасником ТОВ Будівельна компанія Прогрестехбуд .

Після, замовником було прийнято рішення, щодо відміни торгів по закупівлі об'єкту Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ, у зв'язку з тим, що змінено технічні завдання на будівництво зазначеного об'єкту.

За інформацією, ПП Монарх на даний час частково виконало будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, приблизно на 3 млн. грн.

Незважаючи на вищевикладене, ПТКЕУ оголошено в електронній системі Prozorro про початок 20.12.2017 року конкурсних торгів на закупівлю Будівництва елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ, на загальну суму 23 850 000 з ПДВ грн.

Однак, за технічними завданнями, які оприлюдненні ПТКЕУ в електронній системі Prozorro , стосовно закупівлі на Будівництва елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ , вже вказані ті роботи, які фактично виконало ПП Монарх до проведення відповідних конкурсних торгів, тим самим вищевказане може привести до розтрати бюджетних коштів виділених з Державного бюджету України.

Балансоутримувачем військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр -Д-2/БТ (військова частина А3821) є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеси.

У зв'язку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних речей та документів, та можливості їх вилучення.

Прокурор будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляду клопотання, до суду не з'явився, згідно його заяви просив розглядати клопотання у його відсутність.

Також дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що речі та документи, які перебувають у зазначеному в клопотанні приміщенні мають значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1 - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей та документів, а саме можливості оглянути та вилучити копії документів Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних сил України (м. Київ, вул. Курська, 13а) щодо укладення договору підряду №303/3/12/348-16 на виконання будівельних робіт реконструкції приміщень лабораторного корпусу під спеціально пристосовану казарму для розміщення військовослужбовців військової служби за контрактом у м. Одесі по провулку Газовому, 4, а також нижчеперелічені документи по договору підряду №303/3/12/348-16 , а саме:

-договори укладені між сторонами, додатки до договорів, та додаткові угоди на виконання будівельних (ремонтних) робіт укладеними між вказаними сторонами;

-документи, що стали підставою до укладання договорів між вказаними сторонами;

-документи, які надавалися підрядниками до замовника після проведення відповідних торгів;

-договори укладені підрядниками з субпідрядними організаціями, які були залучені до виконання зазначених будівельних робіт;

-акти виконаних робіт ф. КБ-2в;

-довідка про вартість виконаних робіт та витрати ф. КБ-3;

-договірні ціни до договорів;

-акти на приховані роботи;

-дефектні акти;

-платіжні доручення та розрахунки;

-повідомлення про початок будівельних робіт;

-документи, щодо залучення технічного нагляду;

-акти з надання послуг по технічному нагляду;

-реєстри фінансових зобов'язань;

-пояснювальні записки;

-проектна кошторисна документація (локальні кошториси; об'єктні кошториси; підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів; експертні звіти, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; зведені кошторисні розрахунки вартості об'єктів; документи, щодо узгодження цін на матеріально-технічні ресурси до робочих проектів, накази про затвердження кошторисної документації та інші);

-звіти про виконання договору;

-листування між сторонами та інші документи, які укладались по вищезазначеним взаємовідносинам.

Відповідальні особи зобов'язані надати доступ та можливість вилучення прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1 , слідчому СУ ГУ НП в Одеській області Донченко - Пишкало М.В., старшому оперуповноваженому УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України ОСОБА_4 зазначених речей та документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Іванов В.В.

04.01.2018