Ухвала

від 22.01.2018 по справі 821/67/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 січня 2018 р. м. Херсон Справа № 821/67/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Чаплинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про внесення змін в актові записи цивільного стану,

встановив :

10.01.2018 р. до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( місце проживання 75200, Херсонська область, Чаплинський район, с. Морозівка, вул. Сонячна, 3, код рнокпп НОМЕР_1) до Чаплинського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ( місцезнаходження 75200, Херсонська область, Чаплинський район, смт. Чаплинка, вул. Грушевського, буд. 44, код ЄДРПОУ 04060200) про зобов'язання Чаплинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни

- в актовий запис про шлюб громадянина України ОСОБА_2 та громадянки ОСОБА_3 Узбекістан ОСОБА_4, зареєстрований відділом реєстрації актів цивільного стану Чаплинського районного управління юстиції Херсонської області, про що в Книзі реєстрації шлюбів 2009 року серпня місяця 13 числа зроблено відповідний актовий запис за № 61,

- в актовий запис про народження ОСОБА_5, народженого 09.06.2010 в Україні в Херсонській області в Чаплинському районі в селі Морозівка, про що в Книзі реєстрації народжень 2010 року червня місяця 21 числа Бальтазарівською сільською радою Чаплинського району Херсонської області зроблено відповідний актовий запис за № 11,

- в актовий запис про народження ОСОБА_6, народженого 18.01.2012 в Україні в Херсонській області в Чаплинському районі в селі Морозівка, про що в Книзі реєстрації народжень 2012 року лютого місяця 06 числа виконавчим комітетом Бальтазарівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області зроблено відповідний актовий запис за № 03, в актовий запис про народження ОСОБА_7, народженої 24.09.2014 в Україні в Херсонській області в Чаплинському районі в селі Морозівка, про що 01 числа жовтня місяця 2014 року виконавчим комітетом Бальтазарівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області в Книзі реєстрації народжень зроблено відповідний актовий запис за № 18,

вказавши по батькові ОСОБА_4 замість невірного "Сейфитдинівна" вірне "Сейфітдінівна".

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

У зв'язку з перебування судді Дубровної В.А. на лікарняному з 11.01.2018 року по 19.01.2018 року включно питання про відкриття провадження у даній справі вирішено 22.01.2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. ( ч. 6 ст. 59 КАС України).

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з позовом через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що вона подана представником позивача ОСОБА_8 Валеддіном Бекмурза огли. При цьому, до позовної заяви додано світлокопію нотаріально посвідченої довіреності від 23 листопада 2017 року, зареєстровану в реєстрі за № 2251, на представництво ОСОБА_8 Валеддіном Бекмурза огли інтересів позивача.

Отже, суд відмічає, що додана до позовної заяви світлокопія нотаріально посвідченої довіреності ОСОБА_1 на представника ОСОБА_8 Валеддіна Бекмурза огли в розумінні ст. 59 КАС України ОСОБА_8 Валеддін Бекмурза не засвідчена у визначеному законом порядку.

Крім того, частиною 1 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку.

Положеннями п. 11 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позові) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, зі змісту позовної заяви не вбачається наявність вказаного підтвердження.

Пункт 4 частини 5 ст. 160 КАС України передбачає, зокрема, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Статтею 5 цього Кодексу передбачено право на звернення до суду та способи судового захисту.

Так, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, серед іншого, визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Як вбачається з прохальної частини позову, то позивач просить суд зобов'язати Чаплинський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області внести зміни в актові записи відповідно про шлюб та про народження, вказавши по батькові ОСОБА_4 замість невірного "Сейфитдинівна" вірне "Сейфітдінівна".

Частина третя статті 49 ЦК України встановлює, що актами цивільного стану, які підлягають державній реєстрації є народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть. Відповідно до частини четвертої цієї статті державна реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Таким законом є ОСОБА_9 України від 01.07.2010 р. № 2398-VI " Про державну реєстрацію актів цивільного стану". ( далі - ОСОБА_9 № 2398-VI). ОСОБА_9 визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану, регламентує порядок проведення державної реєстрації актів цивільного стану, закріплюючи підстави, строки, місце державної реєстрації, ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Зокрема, стаття 22 цього Закону регулює підстави та порядок внесення змін до актових записів цивільного стану.

Так, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів та оцінки достатності наявних підстав орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. ( ч. 1,2,3 вказаної статті Закону № 2398-VI).

Отже, об'єктом спору у таких справах є відповідний актовий запис цивільного стану, а безпосереднім предметом розгляду судами адміністративної юрисдикції - рішення, дії або бездіяльність відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану.

Проте, суд звертає увагу на те, що ні зі змісту позову, ні з доданих до нього додатків не вбачається доказів звернення позивача до відповідача з відповідною завою, а також наслідки вчинення або не вчинення Чаплинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області дій щодо її розгляду.

Отже, зазначене вказує на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України, а тому відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- документ, що підтверджує повноваження представника фізичної особи, відповідно до вимог ч. 6 ст. 59 КАС України.

- надати позов у новій редакції, оформленого відповідно до ст. 160, 161 КАС України, у т.ч. з зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надати належним чином засвідчені копії документів, які долучено до позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 59, 94, 160, 161, 169 КАС України , суд -

ухвалив :

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/67/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала не може бути оскаржена окремо, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Дубровна В.А.