Постанова

від 15.01.2018 по справі 816/1663/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: С.С. Сич

Суддя-доповідач: Калитки О. М.

15 січня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/1663/13-а Харківський апеляційний адміністративний суд

колегія суддів у складі:

головуючого судді: Калитки О. М.

суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання Струкової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2017, суддя С.С. Сич, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039 повний текст складено 28.11.17 по справі № 816/1663/13-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску,

ВСТАНОВИВ:

Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме, заміну стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області його правонаступником Глобинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області.

В обґрунтування заяви посилався на, те що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 "Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" у зв'язку із реорганізацією шляхом злиття управлінь Пенсійного фонду України у Глобинському та Семенівському районах створено Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, яке є правонаступником всіх прав та обов'язків управлінь, що припиняються.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2017 року у справі № 816/1663/13-а у задоволенні заяви Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 816/1663/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску - відмовлено.

Заявник не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив суд скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти постанову, якою задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, надав клопотання про розгляд справи без його участі причини неявки не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року у справі № 816/1663/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску задоволено. Стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі (код ЄДРПОУ 22532938) борг по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в загальній сумі 2 255 (дві тисячі двісті п'ятдесят п'ять) грн. 85 копійок. (а.с. 28-32).

23 травня 2013 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 816/1663/13-а про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі (код ЄДРПОУ 22532938) боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в загальній сумі 2255 (дві тисячі двісті п'ятдесят п'ять) грн. 85 копійок. (а.с. 49).

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" від 21.12.2016 № 988, встановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1.

Згідно з Переліком територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття (додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988) управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі та управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі реорганізуються шляхом злиття та утворюється Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

30.03.2017 проведено державну реєстрацію юридичної особи Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (ідентифікаційний код 41247599), що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 73).

06.04.2017 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Полтавської області (ідентифікаційний код 22532938), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 70-72).

Відмовляючи в задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що необхідною передумовою заміни судом сторони виконавчого провадження є саме наявність відкритого виконавчого провадження, у процесі здійснення якого відбулося вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, проте на даний час не відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 816/1663/13-а.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Статтею 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до приписів частини 5 статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Як вбачається з матеріалів заяви, 14 серпня 2017 року начальником Семенівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Чекальським С.Б. винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання вих. № 4620/11-24-37, яким на підставі пункту 6 частини 4 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" повернуто виконавчий документ без прийняття до виконання (а.с. 47).

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки заявником не надано до суду доказів на підтвердження відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 816/1663/13-а про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі (код ЄДРПОУ 22532938) боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в загальній сумі 2255 (дві тисячі двісті п'ятдесят п'ять) грн. 85 копійок, видного Полтавським окружним адміністративним судом 23 травня 2013 року, тому підстави для задоволення заяви Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 816/1663/13-а.

Щодо доводів заявника проте, що Глобинське об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області позбавлене можливості пред'явлення вказаного виконавчого листа до виконання, так як Семенівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області відмовляє у відкритті виконавчого провадження без заміни сторони виконавчого провадження, колегія суддів зазначає, що правомірність дій державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 816/1663/13-а не є предметом розгляду цієї справи, тому вказані доводи колегія суддів до уваги не приймає.

Таким чином, доводи апеляційної скарги з наведених вище підстав висновків суду не спростовують.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2017 року у справі № 816/1663/13-а відповідає вимогам ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підстави для її скасування відсутні.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, 250, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2017 по справі № 816/1663/13-а залишити без задоволення .

Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2017 року у справі № 816/1663/13-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М. Судді (підпис) (підпис) Бондар В.О. Кононенко З.О. Повний текст складено 22.01.2018 року.