Рішення

від 12.02.2018 по справі 822/49/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 822/49/18

РІШЕННЯ

іменем України

12 лютого 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участі:секретаря судового засідання Яворської І.Ю. представників позивача П'ятковського А.М., Паламарчук Н.В., представника відповідача Блідного М.Р. та представника третьої особи Присяжного В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Хмельницькій області до Хмельницького обласного підприємства по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам і установам "Облпаливо", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницька обласна рада, про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 10.01.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, в якій позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 146744,56 грн. за рахунок майна Хмельницького обласного підприємства по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам і установам "Облпаливо", що перебуває в податковій заставі.

Позов обґрунтовує наявністю у відповідача податкового боргу, який його не сплачує. Контролюючим органом вжиті всі заходи щодо стягнення цієї заборгованості, але вони не дали позитивного результату, тому згідно вимог Податкового кодексу України і наданих доказів вважає, що є підстави для задоволення позовної вимоги.

Відповідно до ухвали суду від 23.01.2018, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Хмельницьку обласну раду ( стор. 68 - 69).

В судовому засіданні 12.02.2018 представники позивача позов підтримали, покликаючись на ті ж докази, які вказані у позові та у відповіді на відзив від 26.01.2018 (стор. 75-78).

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову з підстав викладених у відзиві на позов від 22.01.2018 та запереченні щодо відповіді на відзив (стор. 38-40, 82-84).

Представник третьої особи просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у поясненні щодо позовної заяви від 05.02.2018 (стор. 89-91).

Заслухавши вступні слова учасників судового розгляду, з'ясувавши обставини на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Хмельницьке обласне підприємство по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам і установам "Облпаливо" зареєстроване як юридична особа, код 01883154, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 10.01.2018 №1003456177. Засновником юридичної особи є Хмельницька обласна рада. Види діяльності: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля, 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах ( стор. 30 - 34).

Згідно з корінцем другої Податкової вимоги №2/520 від 13.07.2010, яка отримана відповідачем, загальна сума податкового боргу платника податків (код 01883154) станом на 12.07.2010 року становить 17165,66 гривень ( стор. 19).

Відповідно до Рішення про опис майна у податкову заставу від 05.02.2015 №2517/10/22-25-25 вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків Хмельницького обласного підприємства по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам і установам "Облпаливо" ( стор. 24).

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.09.2017 по справі №822/1858/17, позов задоволено. Стягнуто з Хмельницького обласного підприємства по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам і установам "Облпаливо" м. Хмельницький (код ЄДРПОУ 01883154) м. Хмельницький на користь Державного бюджету України податковий борг в сумі 235 862,64 грн., (двісті тридцять п'ять тисяч вісімсот шістдесят дві гривні шістдесят чотири копійки) шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків і стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків (стор. 15-16).

Актом опису майна №32/25 від 08.11.2017 описане майно відповідача, а саме Хмельницький паливний склад за адресою: вул. Заводська, 3/1, Богданівці, Хмельницький район, Хмельницька область (комплекс будівель і споруд), Чорноострівський паливний склад за адресою: вул. Чорновола, 30, Мар'янівка, Хмельницький район, Хмельницька область (комплекс будівель і споруд), Красилівський паливний склад за адресою: вул. Залізнична, 18, Щиборівка, Красилівський район, Хмельницька область (комплекс будівель і споруд), на загальну суму 350198,24 гривень ( стор. 23).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження №103241752 від 09.11.2017 на об'єкт обтяження Хмельницький паливний склад за погодженням з обтяжувачем, на підставі Акту опису майна №32/25 від 08.11.2017, застосовано обтяження - податкова застава ( стор. 21).

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження №103291263 від 10.11.2017 на об'єкт обтяження Красилівський паливний склад за погодження з обтяжувачем, на підставі Акту опису майна №32/25 від 08.11.2017, застосовано обтяження - податкова застава ( стор. 22).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження №103246966 від 09.11.2017 на об'єкт обтяження Чорноострівський паливний склад за погодженням з обтяжувачем, на підставі Акту опису майна №32/25 від 08.11.2017, застосовано обтяження - податкова застава ( стор. 20).

Отже позивач, маючи узгоджений податковий борг з липня 2010 року його не сплатив на протязі 7-и років, а наростив, про що свідчить Довідка про стан розрахунків з бюджетами станом на 15.12.2017 року, згідно якої заборгованість по податкам і зборам з урахуванням пені, вже становить - 1004886,46 гривень (стор 6). Контролюючий орган Актом опису майна №32/25 від 08.11.2017 описав 3-и об"єкти нерухомого майна відповідача і зареєстрував ці об"єкти, як податкову заставу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження.

З метою виконання постанови суду від 12.09.2017 по справі №822/1858/17 до банківських установ податковим органом направлялись інкасові доручення, які були повернуті без виконання ( стор. 17-18). Тобто, вжиті позивачем заходи стягнення не призвели до погашення податкового боргу і його добровільно не сплатило Хмельницьке обласне підприємство по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам і установам "Облпаливо".

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 16.1.4. п. 16.1 ст.16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 88.1 ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п.п. 89.1.1, 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з абз.1 п. 89.2 ст.89 ПК України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до абз. 2-3 п. 95.3 ст. 95 ПК України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Щодо покликання відповідачем на наявність іншого майна (Дунаєвецький паливний склад), яке планується реалізувати з метою погашення податкової заборгованості, суд зазначає, що Хмельницький, Чорноострівський та Красилівський паливні склади описані у податкову заставу, а тому можуть бути використані контролюючим органом як джерело погашення податкового боргу платника податків. Підготовка до реалізації Дунаєвецького паливного складу у виконавчому провадженні ВП №54703570, про що свідчить Постанова про призначення суб"єкта оціночної діяльності - суб"єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні від 26.01.2018 ( стор. 85 - 86), як і звернення Хмельницької обласної ради до начальника Головного управління ДФС в Хмельницькій області ( стор. 102 - 103) не змінюють обов"язків: 1) для відповідача - сплачувати податки; 2) контролюючому органу - вживати відповідних заходів щодо сплати податків у порядку визначеному ПК України. При цьому третя особа, яка є засновником відповідача не позбавлена права сприяти відповідачу у погашенні податкового боргу, який станом на 15.12.2017 року вже становить - 1004886,46 гривень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовна вимога податкового органу про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна, яке перебуває у податковій заставі є обґрунтованою, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється.

Судових витрат, які підлягають стягненню з відповідача, немає.

Керуючись ПК України, статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 39492190) до Хмельницького обласного підприємства по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам і установам "Облпаливо" (вул. Сковороди, 10/2, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 01883154), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Хмельницька обласна рада (майдан Незалежності, 2, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 00022651) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, задовольнити.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу Хмельницького обласного підприємства по заготівлях і постачанню палива населенню, комунально-побутовим підприємствам і установам "Облпаливо" в сумі 146744,56 (сто сорок шість тисяч сімсот сорок чотири гривні п'ятдесят шість копійок) грн. за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі відповідно до Акту опису майна №32/25 від 08.11.2017.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні були проголошені вступна та резолютивна частини рішення суду, - з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 лютого 2018 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович