Рішення

від 05.02.2018 по справі 826/15029/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/79

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 лютого 2018 року 12:19 № 826/15029/17

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РОДІНА ЕНЕРДЖІ ГРУП"

До Державної фіскальної служби України

Про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

Суддя О.В.Головань

Секретар Б.О.Литвин

Представники:

Від позивача: Русавський Р.С. - п/к (дов. від 17.11.17 р. №8)

Від відповідача: Зайкіна К.В. - п/к (дов. від 17.01.18 р.)

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання дій Державної фіскальної служби України в частині неприйняття до реєстрації податкової накладної від 29.12.16 р. №16 протиправними, зобов'язання зареєструвати податкову накладну від 29.12.16 р. №16 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.10 р. №1246 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" в день її надходження до центрального рівня Державної податкової служби України - 10.11.17 р.

В судовому засіданні 05.02.18 р. оголошено резолютивну частину рішення про задоволення позовних вимог.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Родіна Енерджі Груп" (код 38864856; 04070, м. Київ, вул. Верхній Вал, 72) зареєстроване в якості юридичної особи 15.08.13 р., стоїть на обліку в якості платника податків у ДПІ у Подільському районі м. Києва; є платником ПДВ.

29.12.16 р. товариством було сформовано податкову накладну №16 на суму 3 739 139, 76 грн. (в т.ч. ПДВ 623 189, 96 грн.) по взаємовідносинах з ТОВ "Екотехнік Миньківці" (код 381782122070) згідно вимог Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.10 р. №1246 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних".

Вказану накладну товариство направило до центрального рівня ДФС України засобами телекомунікаційного зв'язку 10.11.17 р.

Згідно квитанції №1 від 10.11.17 р. у реєстрації податкової накладної відмовлено з підстав: документ не може бути прийнятий - порушено вимоги п. 120.2 ст. 120 Податкового кодексу України, а саме: дата реєстрації не може перевищувати 180 календарних днів з дати складання. Податкову накладну виписано за минулий період (316 днів з дня реєстрації).

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Родіна Енерджі Груп" - вважає вказане рішення протиправним та просить його скасувати з таких підстав.

Позивач посилається на положення п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, згідно якого станом на 10.11.17 р. платник податку має право зареєструвати податкову накладну та/або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200 - 1 цього Кодексу протягом 365 календарних днів, що наступають за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування, тоді як позивачем подано на реєстрацію податкову накладну за 315 день з дня реєстрації.

Також позивач зазначає, що згідно п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України у разі порушення строків реєстрації податкових накладних (до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені, застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом, і позивач за порушення вказаних строків може бути протягнений до відповідальності.

Проте, це не є підставою для відмови у реєстрації податкової накладної.

Відповідач - Державна фіскальна служба України - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування.

У разі порушення платниками податку вказаних термінів реєстрації або відсутність такої реєстрації протягом 180 календарних днів з дати складання податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, до таких платників податку застосовуватимуться штрафні санкції в розмірі, визначеному у статті 120-1 Кодексу.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (в редакції станом на 29.12.16 р. та 10.11.17 р.) на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п. 201.10 ст. 201 Кодексу при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Платник податку має право зареєструвати податкову накладну та/або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200 - 1 цього Кодексу протягом 365 календарних днів, що наступають за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стабілізації розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України" від 09.11.17 р. №2198-VIII (набув чинності з 03.12.17 р.) аб. 18 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України викладено у наступній редакції: платник податку має право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну та/або розрахунок коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року, в яких загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

Проте, станом на 10.11.17 р. попередня редакція аб. 18 п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, яка містила 365-денний термін, була чинна, і мала застосовуватися до правовідносин сторін.

Крім того, згідно п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України не передбачено максимального терміну для реєстрації податкової накладної, тоді як передбачено лише штрафні санкції за порушення 15-денного терміну.

Зокрема, згідно п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів;

50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

У випадку порушення позивачем вказаних термінів відповідач має право застосувати вказані штрафні санкції, щодо чого позивач і не заперечує.

Окремо суд зазначає, що вказана ситуація виникла у зв'язку з нечіткістю положень Податкового кодексу України, які дають можливість їх неоднозначного тлумачення.

Згідно пп. 4.1.4 п. 4.1 ст.4, п. 56.21 ст. 56 Податкового кодексу України якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Згідно вказаних положень Податкового кодексу України в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин Кодекс містив положення - п. 201.10 ст. 201 згідно яких допускалася можливість реєстрації податкової накладної протягом 365 календарних днів, що наступають за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування, тоді як усі неузгодженості Кодексу щодо вказаного строку мають тлумачитися на користь платника.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку відповідачем прийнято оскаржуване рішення на порушення принципу обґрунтованості, що є підставою для задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати дії Державної фіскальної служби України в частині неприйняття до реєстрації податкової накладної від 29.12.16 р. №16 протиправними.

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 29.12.16 р. №16 у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.10 р. №1246 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" в день її надходження до центрального рівня Державної податкової служби України - 10.11.17 р.

4. Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "РОДІНА ЕНЕРДЖІ ГРУП" понесені судові витрати в розмірі 3200 грн.

5. Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 16.02.18 р.