Ухвала

від 09.01.2018 по справі 804/8374/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 січня 2018 року справа № 804/8374/17 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Павловський Д.П., розглянувши у місті Дніпрі в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача та третьої особи-2 щодо зупинення провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38598371; місцезнаходження: 49600, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Короленка, будинок 4) до Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 ( код ЄДРПОУ 26329192; місцезнаходження: 52800, Дніпропетровська область, місто Першотравенськ, вулиця Кобзаря, будинок 10), третя особа-1 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Першотравенська міська рада (код ЄДРПОУ 34357055; місцезнаходження: 52800, Дніпропетровська область, місто Першотравенськ, вулиця Шкільна 20), третя особа-2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міський відділ освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 20257698; місцезнаходження: 52800, АДРЕСА_1) про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2017 року Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1, в якому просить суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єкта, а саме: будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Першотравенськ, вул. Кобзаря, 10 Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 (код ЄДРПОУ - 26329192), до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації та зобов'язання зупинити експлуатацію вищезазначеного об'єкта.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року судом відкрито скорочене провадження у адміністративній справі (відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, який діяв до 15.12.2017 року).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 січня 2018 року залучено до участі у адміністративній справі як третю особу-1 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Першотравенську міську раду та третю особу-2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міський відділ освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради.

Судом встановлено, що 05.01.2018 року Міським відділом освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради та 09.01.2018 року Першотравенською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів № 1 через канцелярію Дніпропетровського окружного адміністративного суду подано письмові клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі. В обгрунтування поданого клопотання представник відповідача зазначає, що всі порушення згідно Акту перевірки об'єкта Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 від 24.11.2017 № 48 були усунуті, для підтвердження даних фактів, відповідно до статті 6 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності , згідно заяви є можливість для проведення позапланової перевірки щодо усунення порушень та додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, тому, просить суд зупинити провадження у справі до результатів позапланової перевірки. Представник Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради в обгрунтування поданого клопотання зазначає, що 03.01.2018 року виконавчий комітет Першотравенської міської ради Дніпропетровської області звернувся до Першотравенського міського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача - Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області, в якій просить суд: визнати протиправним і скасувати наказ Про проведення планових та позапланових перевірок на листопад 2017 № 13 від 20 листопада 2017 року, підписаний начальником Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області підполковником служби цивільного захисту ОСОБА_1; визнати протиправними дії посадових осіб Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області в частині проведення позапланових перевірок Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1, Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2, Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 3, Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 4, Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 5 та міського комунального позашкільного навчального закладу Центр дитячої творчості Надія міста Першотравенська , які було проведено на підставі наказу Про проведення планових та позапланових перевірок на листопад 2017 № 13 від 20 листопада 2017 року, підписаний начальником Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області підполковником служби цивільного захисту ОСОБА_1 та зобов'язати утриматись від позапланових перевірок вказаних вище навчальних закладів міста до початку нового навчального року та використання результатів таких перевірок як доказ обґрунтованості застосування до них заходів реагування. 03.01.2018 року суддею Першотравенського міського суду Дніпропетровської області в порядку статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України винесено ухвалу про передачу адміністративної справи № 186/23/18 (провадження № 2-а/О 186/3/18) на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду. Отже, враховуючи, що рішення суду в порядку адміністративного судочинства може безпосередньо стосуватись предмету спору адміністративної справи № 804/8374/17, представник Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради просить суд зупинити провадження у даній справі, до вирішення по суті Дніпропетровським окружним адміністративним судом пов'язаною справою № 186/23/18. На підтвердження зазначаного представник надав копію матеріалів справи № 186/23/18.

Дослідивши всі матеріали справи, що стосуються вирішення даного питання, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та представника третьої особи-2 щодо зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

Пунктом 3 частини 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо; питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

При вирішенні питання щодо зупинення провадження у справі, судом встановлено, та матеріалами справи підтверджено, що ухвалою Першотравенського міського суду

Дніпропетровської області від 03.01.2018 року винесено ухвалу про передачу на розгляд Дніпропетровському окружному адміністративному суду адміністративної справи за позовом виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області до Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача -Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до частини 4 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи, що судом встановлено, що зазначені адміністративні справи є пов'язаними між собою, суд вважає клопотання представника відповідача та представника третьої особи-2 щодо зупинення провадження у справі до вирішення по суті Дніпропетровським окружним адміністративним судом у адміністративній справі № 186/23/18 обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 44, 72-79, 236, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 та представника Міського відділу освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради щодо зупинення провадження у адміністративній справі - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі № 804/8374/17 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38598371; місцезнаходження: 49600, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Короленка, будинок 4) до Першотравенської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 ( код ЄДРПОУ 26329192; місцезнаходження: 52800, Дніпропетровська область, місто Першотравенськ, вулиця Кобзаря, будинок 10), третя особа-1 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Першотравенська міська рада (код ЄДРПОУ 34357055; місцезнаходження: 52800, Дніпропетровська область, місто Першотравенськ, вулиця Шкільна 20), третя особа-2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міський відділ освіти виконавчого комітету Першотравенської міської ради (код ЄДРПОУ 20257698; місцезнаходження: 52800, АДРЕСА_1) про застосування заходів реагування, до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №186/23/18 за адміністративним позовом виконавчого комітету Першотравенської міської ради Дніпропетровської області до Першотравенського міського відділу Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області, третя особа на стороні відповідача - Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.

Зобов'язати сторін повідомити Дніпропетровський окружний адміністративний суд про набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 804/8374/17.

Копію ухвали про зупинення провадження у справі, направити всім сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.П. Павловський