Ухвала

від 22.02.2018 по справі 812/274/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

6.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

22 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/274/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 (93601, Луганська область, Станично-Луганський район, селище міського типу Станиця Луганська, вулиця Центральна, будинок 41) до Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (93601, Луганська область, Станично-Луганський район, селище міського типу Станиця Луганська, вулиця Центральна, будинок 17-а) про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 до Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, з такими вимогами:

1) визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Комунального закладу "Нижньотеплівська загальноосвітня школа I-III ступенів Станично-Луганського району Луганської області" в межах населеного пункту села Нижньотепле Станично-Луганського району Луганської області;

2) зобов'язати відповідача вжити заходів щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Комунального закладу "Нижньотеплівська загальноосвітня школа I-III ступенів Станично-Луганського району Луганської області" в межах населеного пункту села Нижньотепле Станично-Луганського району Луганської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Луганською місцевою прокуратурою № 2 на підставі Закону України "Про прокуратуру" вивчено інформацію Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області від 11.01.2018 № 27 та Головного управління Держеокадастру у Луганській області від 29.01.2018 № 110-12-0.222-620/2-18 та з'ясовано, що на земельну ділянку під Комунальним закладом "Нижньотеплівська загальноосвітня школа I-III ступенів Станично-Луганського району Луганської області" відсутні правовстановлюючі документи, що є порушенням вимог чинного земельного законодавства.

На думку позивача, бездіяльність відповідача та відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку під навчальним закладом створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, формує ризики для нормального функціонування навчального закладу та учбово-навчального процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей.

Підставами звернення прокурора до суду з позовом зазначено, порушення вимог земельного законодавства, що створює передумови для зловживання щодо розпорядження земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування закладу та навчального процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушень прав дітей, що у свою чергу є не виконанням гарантій держави у сфері освіти. Також , зазначає, що прокурор набуває статусу позивача, оскільки орган уповноважений на здійснення функцій щодо зобов'язання оформити належним чином право користування земельною ділянкою Комунальним закладом "Нижньотеплівська загальноосвітнья школа I-III ступенів Станично-Луганського району Луганської області" відсутній.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року позовну заяву заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 до відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 5-ти (п'яти ) календарних днів з дати отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду, копії позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Зазначені недоліки позивачем усунені, тому позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України зазначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження

Згідно з вимогами частини другої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною третьою статті 257 КАС України визначено критерії, які враховує суд при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження.

З огляду на те, що дана адміністративна справа не віднесена до переліку справ, розгляд яких заборонений за правилами спрощеного позовного провадження, враховуючи критерії, визначені частиною третьою статті 257 КАС України, суд дійшов висновку, що дану адміністративну справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивачем у позовній заяві заявлені клопотання про залучення до участі у справі Комунальний заклад Нижньотеплівська загальноосвітня школа I-III ступенів Станично-Луганського району Луганської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та Станично-Луганської районної ради Луганської області як третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Підставою для залучення цих осіб є обґрунтоване припущення, що судове рішення у справі може вплинути на їх права та обов'язки, оскільки між вказаними третіми особами та сторонами, на боці яких вони братимуть участь у справі, існують певні правовідносини (права і обов'язки).

Згідно із частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

З огляду на предмет спору в даній адміністративній справі, суд дійшов висновку, що судове рішення в цій адміністративній справі може вплинути на права і обов'язки Комунального закладу "Нижньотеплівська загальноосвітня школа I-III ступенів Станично-Луганського району Луганської області" та Станично-Луганської районної ради Луганської області, що, у свою чергу, свідчить про необхідність залучення таких осіб до участі у справі як третіх осіб.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву першого заступника керівника Луганської місцевої прокуратури № 2 до Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 13 березня 2018 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі Комунальний заклад "Нижньотеплівська загальноосвітня школа I-III ступенів Станично-Луганського району Луганської області" (93632, Луганська область, Станично-Луганський район, сел. Нижньотепле, вул. Центральна, будинок 1) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Залучити до участі у справі Станично-Луганську районну раду Луганської області (93600, Луганська область, Станично-Луганський район, селище міського типу Станиця Луганська, вулиця Центральна, будинок 25) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Запропонувати Відділу освіти Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та третім особам копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Запропонувати третім особам надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання, пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити третім особам строк для подання пояснення щодо відзиву протягом 5 днів з дня одержання відзиву, але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяТ.В. Смішлива