Рішення

від 19.02.2018 по справі 826/10427/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 лютого 2018 року № 826/10427/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Кіані Україна доГоловного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною та незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Кіані Україна (надалі - позивач, ТОВ Кіані Україна ) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного територіального управління юстиції у місті Києві (надалі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною та незаконною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у місті Києві (01001, м. Київ, пров. Музейний, 2-Д) щодо виконання наказу Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс;

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у місті Києві (01001, м. Київ, пров. Музейний, 2-Д) вчинити дії, визначені в наказі Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс, а саме: провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Товариство з обмеженою відповідальністю Кіані Україна (код ЄДРПОУ 38322419, 01021, АДРЕСА_1) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.09.2017 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 21.11.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказом Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс наказано провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю Кіані Україна у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, проте на момент звернення до суду з даним позовом наказ не виконано, а відтак позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, проте письмових заперечень суду не надав.

Справа розглянута в порядку письмового провадження у відповідності до положень частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції до 15.12.2017, за відсутності необхідності заслуховувати свідків чи експертів.

Відповідно до пунктів 10 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства в редакції Закону України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів № 2147-VIII від 03.10.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

21.09.2016 ліквідатором (керівником) ТОВ Кіані Україна - ОСОБА_1 подано до відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної реєстрації пакет документів для внесення змін до відомостей про юридичну особу, а саме, про зміну адреси одного із учасників ТОВ Кіані Україна (Kyani Europe AB (Швеція).

Державним реєстратором відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної реєстрації ОСОБА_2 22.09.2016 складено повідомлення про зупинення розгляду документів поданих 21.09.2016 ліквідатором (керівником) ТОВ Кіані Україна - ОСОБА_1, у зв'язку з тим, що подано документи не в повному обсязі, а саме, не подано рішення уповноваженого органу юридичної особи про внесення змін до установчих документів, в розумінні статті 105 Цивільного кодексу України.

10.10.2016 державним реєстратором відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної реєстрації ОСОБА_2 складено повідомлення №б/н про відмову у проведенні державної реєстрації, у зв'язку з не усуненням підстави зупинення розгляду документів протягом встановленого строку.

За твердженням позивача, вказане повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації ТОВ Кіані Україна отримано лише 28.11.2016, в той час, як ліквідатором (керівником) ТОВ Кіані Україна - ОСОБА_1 20.10.2016 подано начальнику відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної реєстрації Желінському В.М. заяву №20-10/2016, в якій зазначив, що зупинення розгляду документів ТОВ Кіані Україна - ОСОБА_1 є безпідставним, оскільки до поданого пакету документів було додано рішення уповноваженого органу юридичної особи, а саме, протокол Загальних Зборів Учасників ТОВ Кіані Україна від 20.09.2016 №5-2016, про що було зазначено в описі документів за реєстраційним номером 1_074_043208_79 код 184468066444.

06.12.2016 ліквідатором ТОВ Кіані Україна - ОСОБА_1 подано до заступника Міністерства юстиції України з питань державної реєстрації п. Морозу П.О. скаргу, в якій просив: скасувати рішення (повідомлення) державного реєстратору відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної реєстрації ОСОБА_2 про зупинення розгляду документів від 22.09.2016 та рішення (повідомлення) про відмову у проведенні державної реєстрації від 10.10.2016; зареєструвати зміни до відомостей про юридичну особу ТОВ Кіані Україна (код ЄДРПОУ 38322419), а саме, зміну адреси одного із учасників ТОВ Кіані Україна у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців.

За результатами розгляду скарги ліквідатора ТОВ Кіані Україна - ОСОБА_1 від 06.12.2016 Головним територіальним управлінням юстиції у місті Києві прийнято наказ від 30.01.2017 №7/кс, яким скаргу ліквідатора ТОВ Кіані Україна - ОСОБА_1 від 06.12.2016 - задоволено, рішення державного реєстратору відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Шевченківської районної в місті Києві державної реєстрації ОСОБА_2 про відмову у проведенні державної реєстрації від 10.10.2016 - скасовано та наказано провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу ТОВ Кіані Україна у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців. Виконання даного наказу покладено на Головне територіальне управління юстиції у місті Києві.

Згідно тверджень позивача наказ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс відповідачем не виконано, а відтак ліквідатором ТОВ Кіані Україна - ОСОБА_1 10.05.2017 подано до Міністра юстиції України п. Петренка П.Д. (та її копію - заступнику Міністерства юстиції України з питань державної реєстрації п. Морозу П.О.) скаргу на невиконання наказу Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс.

Міністерство юстиції України листом від 10.07.2017 №25752/13855-0-33-17/19 повідомило ліквідатора ТОВ Кіані Україна - ОСОБА_1 про те, що за даними Єдиного державного реєстру станом на 03.07.2017 наказ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс не виконано, а відтак згідно частини десятої статті 34 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців рішення, дії, бездіяльність, територіальних органів Міністерства юстиції України можуть бути оскаржені до суду.

Позивач вважаючи бездіяльність відповідача щодо виконання наказу Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс протиправною, звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши за правилами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступного висновку.

Пунктом 1 частини першої статті 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців визначено, що державна реєстрація базується на таких основних принципах, як обов'язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі: 1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації; 2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України Про виконавче провадження ; 3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Матеріали справи свідчать, що наказом Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс наказано провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю Кіані Україна (код ЄДРПОУ 38322419, 01021, АДРЕСА_1) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців.

Згідно доводів позивача основною підставою невиконання вказаного наказу є те, що відсутнє програмний функціонал внесення змін до відомостей Єдиного державного реєстру саме у випадку, якщо юридична особа-заявник знаходиться у стані припинення в результаті її ліквідації.

Суд ознайомившись із листом Міністерства юстиції України від 10.07.2017 №25752/13855-0-33-17/19 встановив, що в даному листі вказано на лист державного підприємства НАІС від 22.06.2017 №2934/08.2-09, в якому зазначено наступне.

Частиною другою статті 35 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в редакції до 01.01.3016 передбачалась заборона з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи шляхом ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, щодо якої прийнято рішення щодо припинення, крім змін до установчих документів державних підприємств, установ та організацій, пов'язаних із зміною органу, до сфери управління якого вони належать.

З набранням чинності Законом України від 26.11.2015 №835-VIII Про внесення змін до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Закон України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців викладено в новій редакції, а норму вищевказаної заборони проведення державної реєстрації змін до установчих документів виключено.

Також, в листі зазначено, що попереднім технічним адміністратором - державним підприємством Інформаційно-ресурсний центр програмне забезпечення Єдиного державного реєстру не було проведено у відповідність до вимог чинного законодавства.

Однак, судом наголошується, що питання бездіяльності щодо приведення програмного забезпечення Єдиного державного реєстру у відповідність до вимог чинного законодавства не є предметом розгляду даної справи.

Отже, враховуючи, що наказ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс є чинним та відповідно до вимог Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців обов'язковим до виконання, то бездіяльність Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо його не виконання є протиправною та незаконною, а відтак позовні вимоги ТОВ Кіані Україна є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позовні вимоги, в даному випадку, підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та незаконною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у місті Києві (01001, м. Київ, пров. Музейний, 2-Д) щодо виконання наказу Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс.

Зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у місті Києві (01001, м. Київ, пров. Музейний, 2-Д) вчинити дії, визначені в наказі Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 30.01.2017 №7/кс, а саме: провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю Кіані Україна (код ЄДРПОУ 38322419, 01021, АДРЕСА_1) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців.

Стягнути судові витрати в сумі 3200 (три тисячі двісті) грн. 00 коп. на користь товариства з обмеженою відповідальністю Кіані Україна (код ЄДРПОУ 38322419, 01021, АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, із урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень (Розділу VII) Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович