Постанова

від 13.02.2018 по справі 820/3076/17

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2018 р. м. ХарківСправа № 820/3076/17 Харківський апеляційний адміністративний суд

колегія суддів у складі:

головуючого судді: Спаскіна О.А.

суддів: Любчич Л.В. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника позивача Санжарівського В.М.

представника тертьої особи (ОСОБА_2) ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланнівська МТС" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2017, (суддя Шляхова О.М., вул. Мар'їнська, 18-Б-3, м. Харків, 61004, повний текст складено 11.12.17) по справі № 820/3076/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланнівська МТС"

до Державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни < 3 особи > Товариство з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство", ОСОБА_2

про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Ланнівська МТС", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство", ОСОБА_2, в якому просив скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни індексний номер 33638987 від 31.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підстави договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року № б/н, укладеного між ОСОБА_2 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років; індексний номер 33597131 від 27.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підстави договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року № б/н, укладеного між ОСОБА_2 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2017 року в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланнівська МТС" до Державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни, треті особи: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство", ОСОБА_2 про скасування рішень - відмовлено.

Позивач, не погодившись з даною постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що приймаючи зазначену постанову суд першої інстанції дійшов до помилкових висновків, які призвели до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував всі обставини справи, що мають значення при вирішенні спору, невірно застосував до спірних правовідносин вимоги матеріального та процесуального права. Вважає, що державним реєстратором Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орловою Наталією Олександрівною прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на зазначені земельні ділянки неправомірно, оскільки укладення договорів оренди земельної ділянки між ОСОБА_2 та ТОВ "Ефективне землеробство", а також їх державна реєстрація мали місце до закінчення дії договорів оренди тих самих земельних ділянок між власником та позивачем. Зазначає, що державний реєстратор не вжив усіх передбачених законом заходів та не встановив можливих суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, що призвело до прийняття неправомірних рішень індексний номер 33638987 від 31.01.2017 року, індексний номер 33597131 від 27.01.2017 року, якими порушено права позивача як орендаря земельних ділянок.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі, посилаючись на мотиви та доводи, викладені в апеляційній скарзі.

Представник третьої особи ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги та зазначив, що рішення суду першої інстанції є правомірним та обґрунтованим і підстав для його скасування не вбачає.

Відповідач та представник третьої ТОВ "Ефективне землеробство" в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

ТОВ "Ефективне землеробство" надіслало на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч.2 ст. 313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідно до вимог ст.308 КАС України та керуючись ст.229 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши доводи та вимоги апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, між ОСОБА_5 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ланнівська МТС" укладено договір оренди землі від 19.04.2012 року, за умовами якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,6246 га, у тому числі 4,6246 га землі сільськогосподарського призначення, згідно державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_3, яка розташована на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області. Кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_4. Строк оренди визначено сторонами на 49 років. За користування вказаною в договорі земельною ділянкою орендар виплачує орендодавцю щороку орендну плату в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з врахуванням коефіцієнта індексації в грошовій формі, що становить 5596,30 грн.

Зазначений договір зареєстрований у Відділі Держкомзему у Зачепилівському районі у книзі записів від 19.04.2012 року за №632220004001894. Зазначена земельна ділянка була передана згідно акту приймання - передачі від 20.04.2012 року (а.с. 105-106).

Крім того, між ОСОБА_5 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ланнівска МТС" також укладено договір оренди землі від 19.04.2012 року, за умовами якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею площею 4,5831 га, у тому числі 4,5831 га землі сільськогосподарського призначення, згідно державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_6. Кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_5. Зазначений договір зареєстрований у Відділ Держкомзему у Зачепилівському районі у книзі записів від 19.04.2012 року за №632220004001893. Строк оренди визначено сторонами на 49 років. За користування вказаною в договорі земельною ділянкою орендар виплачує орендодавцю щороку орендну плату в розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з врахуванням коефіцієнта індексації в грошовій формі, що становить 5596,30 грн.

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №9101831 та №91017642 від 03.07.2017 року вищезазначені земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що розташовані на території на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, є предметами договорів оренди, які укладено між ОСОБА_2 та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство".

На підставі вказаних договорів оренди землі Державним реєстратором Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орловою Наталією Олександрівною прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер 33638987 від 31.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підставі договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року № б/н, укладеного між ОСОБА_2 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років;

- індексний номер 33597131 від 27.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підставі договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року №б/н, укладеного між /ОСОБА_2 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор діяв в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено правові, економічні та організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за ним.

Відповідно до частини першої статті 2 вказаного Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 3 статті 10 зазначеного Закону зобов'язано державного реєстратора встановлювати відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

У статті 27 зазначеного Закону визначено підстави для державної реєстрації прав. Так, відповідно до частини першої цієї статті, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі:

1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката;

2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів;

5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката;

6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката;

7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року;

9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 11 частини першої статті 24 зазначеного Закону, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Таким чином, подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Державною реєстраційною службою України у листі від 06 серпня 2013 року № 2951/05-15-13 Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами роз'яснено, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Як вбачається з матеріалів справи, на момент проведення відповідачем - Державним реєстратором Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орловою Наталією Олександрівною державної реєстрації прав та їх обтяжень 27.01.2017 року та 31.01.2017 року на підставі договорів оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 та НОМЕР_2, що знаходяться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, від 12.08.2016 року № б/н, укладених між ОСОБА_2 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років, були чинними договори оренди цих земельних ділянок від 19.04.2012 року, укладені між ОСОБА_5 (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ланнівска МТС" строком на 49 років, тобто термін дії яких закінчується 2061 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що державний реєстратор Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлова Н.О. в порушення вимог чинного законодавства при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними ОСОБА_2 та ТОВ "Ефективне землеробство", належним чином не перевірив, чи має місце вже зареєстроване право оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, тоді як реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після закінчення строку дії або дострокового розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем та відповідної реєстрації цих фактів.

Вказана позиція узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в судових рішеннях від 30.03.2016 року по справі № 21-1434а15 та від 15.11.2016 року по справі № 825/1287/15-а.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувані рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 33638987 від 31.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підстави договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року № б/н, укладеного між ОСОБА_2 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років; індексний номер 33597131 від 27.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підстави договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року № б/н, укладеного між ОСОБА_2 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років., не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Колегія суддів зазначає, що позивач, надавши письмові докази, що були предметом дослідження при розгляді справи судом першої інстанції, виконав вимоги ч.1 ст. 77 КАС України.

Натомість, відповідач, заперечуючи проти позову, в порушення вимог ч.2 ст. 77 КАС України, не надав жодних належних і допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості власних дій, що є предметом оскарження позивачем.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому наявні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта.

Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Згідно ст.315 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції може своєю постановою скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Переглянувши постанову суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції неповно з'ясовано судом обставин, що мають значення для справи, що привело до неправильного вирішення справи, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ч. 4 ст. 241, ч. 3 ст. 243, ст.ст. 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланнівська МТС" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2017р. по справі № 820/3076/17 задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2017р. по справі № 820/3076/17 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланнівська МТС" до Державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство", ОСОБА_2 про скасування рішень - задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Постачальник послуг" Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області Орлової Наталії Олександрівни:

- індексний номер 33638987 від 31.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підстави договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року № б/н, укладеного між ОСОБА_2 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років;

- індексний номер 33597131 від 27.01.2017 року про державну реєстрацію права оренди за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ефективне землеробство" на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, що знаходиться на території Чернещинської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, на підстави договору оренди земельної ділянки від 12.08.2016 року № б/н, укладеного між ОСОБА_2 (орендодавець, власник) та ТОВ "Ефективне землеробство" (орендар) строком дії на 10 років.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)О.А. Спаскін Судді (підпис) (підпис) Л.В. Любчич С.П. Жигилій

Повний текст постанови складено та підписано 21.02.2018 р.