Ухвала

від 22.02.2018 по справі 908/2594/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 5/158/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

22.02.2018 справа № 908/2594/17

За позовом: Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Центральна, буд. 60; код ЄДРПОУ 04352842)

До відповідача: Державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенкова Сергія Олександровича (АДРЕСА_1

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206; код ЄДРПОУ 04053915)

про визнання протиправними дії державного реєстратора та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

Суддя Проскуряков К.В.

Представники:

Від позивача, Лишенко С.С., довіреність № ордер серія №035935 від 18.01.18;

Від відповідача, Ільющенков С.О., довіреність № 807к/тр від 11.04.16;

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Веремєєнко Л.М., довіреність № 01/02-17/03676 від 28.12.17;

СУТНІСТЬ СПОРУ:

В провадженні господарського суду Запорізької області перебуває справа № 908/2594/17 за позовом Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенкова Сергія Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради про визнання протиправними дії державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенкова С.О. та скасування рішення про державну реєстрацію прав власності та їх обтяжень на земельну ділянку площею 359,6628 га, під кадастровим номером 2310100000:03:030:0260 (з відкриттям розділу), індексний номер: 13471372 від 02.06.2014.

Ухвалою суду від 15.01.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №908/2594/17 в порядку загального позовного провадження, справі присвоєно номер провадження - 5/158/17, залучено до участі у справі №908/2594/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальну громаду м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, підготовче засідання призначено на 07.02.2018 з повідомленням (викликом) сторін, запропоновано сторонам надати відповідні відзиви, пояснення та відповіді на заперечення. У судовому засіданні 07.02.2018 судом оголошено перерву до 22.02.2018 об 11 год. 00 хв.

09.02.2018 від представника Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради через відділ документального забезпечення господарського суду Запорізької області надійшло письмове клопотання № б/н, б/д (вх. № 08-08/2501/18 від 09.02.2018) про залучення Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради до участі у справі № 908/2594/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування вказаного клопотання, Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради зазначає, що відповідно до п. п. 2 та 3 ч. 1 ст. 6 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , організаційну систему державної реєстрації прав становлять суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори). Відповідно до посадової інструкції, затвердженої Наказом директора департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 25.02.2016 за № 5-р, державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради є державним реєстратором прав на нерухоме майно відповідно до ЗУ Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , є посадовою особою місцевого самоврядування, призначається на посаду та звільняється з посади розпорядженням міського голови у відповідності до діючого законодавства. Згідно Положення функціями департаменту є у тому числі забезпечення проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до законодавства, у зв'язку з чим просить суд залучити Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради до участі у справі № 908/2594/17 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

13.02.2018 від представника Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради через відділ документального забезпечення господарського суду Запорізької області надійшла письмова заява № б/н, б/д (вх. № 08-08/3050/18 від 13.02.2018) про закриття провадження у справі № 908/2594/17, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

21.02.2018 від Державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенкова С.О. через відділ документального забезпечення господарського суду Запорізької області надійшли письмові клопотання № б/н від 21.02.2018: про витребування від Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради копії реєстраційної справи на земельну ділянку - кадастровий номер: 2310100000:03:030:0260, місце розташування: м. Запоріжжя, в районі Дослідної станції, ділянка № 2; про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; про витребування від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області письмових пояснень стосовно того, чи є земельні ділянки зазначені у державних актах на право постійного користування І-ЗП № 001791 та ІІ-ЗП № 001957 та земельна ділянка, кадастровий номер: 2310100000:03:030:0260 одним і тим самим об'єктом нерухомого майна; інформації про межі та місцерозташування вищезазначених земельних ділянок, а також пояснень стосовно того, чи знаходяться вищезазначені земельні ділянки в межах одна одної або вони перетинаються.

Також, 21.02.2018 від відповідача через відділ документального забезпечення господарського суду Запорізької області надійшла письмова заява № б/н, б/д (вх. № 08-08/3726/18) про сплив позовної давності відповідно до ст. 257 ЦК України, у зв'язку з чим відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, судове засідання 22.02.2018 здійснювалось із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу за допомогою ПАК "Оберіг".

Представник позивача у судовому засіданні 22.02.2018 підтримав доводи, викладені у позовній заяві. Просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог. Підтримав клопотання про витребування від Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради копії реєстраційної справи на земельну ділянку - кадастровий номер: 2310100000:03:030:0260, місце розташування: м. Запоріжжя, в районі Дослідної станції, ділянка № 2 та клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради та Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області з підстав, викладених у вказаних клопотаннях.

Представники позивача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача заперечили порти задоволення клопотань відповідача про залучення Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Суд, розглянувши вищевказані клопотання Державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенкова С.О. відмовив у їх задоволенні з підстав необґрунтованості.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судовому засіданні підтримав заяву № б/н, б/д (вх. № 08-08/3050/18 від 13.02.2018) про закриття провадження у справі № 908/2594/17. В обґрунтування вказаного клопотання зазначає, що станом на час звернення до суду з вказаною заявою, спір щодо майна (земельної ділянки 359,6628 га з кадастровим номером № 2310100000:03:030:0260) між Запорізькою міською радою та Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області відсутній. Вимога позивача про визнання протиправними дії державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенкова С.О. та скасування рішення про державну реєстрацію прав власності та їх обтяжень на земельну ділянку площею 359,6628 га, під кадастровим номером 2310100000:03:030:0260 (з відкриттям розділу), індексний номер: 13471372 від 02.06.2014 не є похідною від спору щодо земельної ділянки та прав на неї, яка підлягає розгляду в господарському суді та передана на його розгляд разом з такими вимогами. Таким чином, позивачем пред'явлено позов до органу, який здійснив державну реєстрацію прав на нерухоме майно (земельну ділянку), тому вказаний спір має розглядатись в порядку адміністративного судочинства. На підставі викладеного представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача просить суд закрити провадження у справі № 908/2594/17, оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Представник позивача заперечив щодо задоволення вказаної заяви представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача зазначивши, що даний спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Представник відповідача підтримав заяву Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради про закриття провадження у справі № 908/2594/17. Зазначив, що при здійсненні державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 359,6628 га, під кадастровим номером 2310100000:03:030:0260 (з відкриттям розділу), індексний номер: 13471372 від 02.06.2014 діяв як суб'єкт владних повноважень, у зв'язку з чим даний спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами.

Судом встановлено, що станом на момент розгляду даної справи, відсутній спір щодо майна (земельної ділянки площею 359,6628 га, ід кадастровим номером 2310100000:03:030:0260) між Запорізькою міською радою та Новоолександрівською сільською радою.

Як вбачається з матеріалів справи, Новоолександрівська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулась з позовною вимогою про визнання протиправними дії державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенкова С.О. та скасування рішення про державну реєстрацію прав власності та їх обтяжень на земельну ділянку площею 359,6628 га, під кадастровим номером 2310100000:03:030:0260 (з відкриттям розділу), індексний номер: 13471372 від 02.06.2014. Тобто, вказана вимога не є похідною від спору щодо земельної ділянки та прав на неї, яка підлягає розгляду в порядку господарського судочинства та передана на його розгляд разом з такими вимогами. Інших самостійних вимог позивачем не заявлялось.

Крім цього, державний реєстратор Ільющенков С.О. є посадовою особою органу місцевого самоврядування - Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради. Відповідно до розпорядження голови Запорізької міської ради від 11.04.2016 за № 807/к/тр, Ільющенков С.О. призначений з 12.04.2016 на посаду державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, тобто є суб'єктом владних повноважень.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб'єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб'єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Враховуючи юридичний статус Державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенкова С.О., останній не є приватним підприємцем та зворотнього представником позивача суду не надано.

За таких обставин, зазначений спір виник із публічно-правових відносин, в яких Державний реєстратор Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Ільющенков С. О. є суб'єктом владних повноважень, та предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цього суб'єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття судового рішення у зв'язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі №908/2594/17 на підставі п.1 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 231 ГПК України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

З урахуванням викладеного, Новоолександрівською сільською радою Запорізького району Запорізької області пред'явлено позов до органу, який здійснив державну реєстрацію прав на нерухоме майно (земельну ділянку), тому даний спір має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 4 ст. 231 ГПК України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Також, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях. На дату винесення вказаної ухвали відповідного клопотання до суду від позивача не надходило, проте останній не позбавлений можливості звернутись з таким клопотанням.

Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (ч. 5 ст. 231 ГПК України).

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 231, ст. ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі № 908/2594/17 закрити.

2. Копію ухвали направити сторонам у справі.

Суддя К.В. Проскуряков

Ухвала господарського суду набирає законної сили негайно після її оголошення

Ухвалу оформлено у повному обсязі та підписано 27.02.2018 .