Ухвала

від 05.03.2018 по справі 812/547/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

6.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/547/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали адміністративного позову керівника Старобільської місцевої прокуратури (92700, Луганська область, м.Старобільськ, вул. Монатсирська, будинок 15) до Відділу освіти Білокуракинської селищної ради Луганської області (92200, Луганська область, селище міського типу Білокуракине, вулиця Паркова, будинок 33) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Старобільської місцевої прокуратури (92700, Луганська область, м.Старобільськ, вул. Монатсирська, будинок 15) до Відділу освіти Білокуракинської селищної ради Луганської області, відповідно до якого позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Комунального закладу " Лизінська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Білокуракинської селищної ради Білокуракинського району Луганської області" в межах населеного пункту села Лизине Білокуракинського району Луганської області; 2) зобов'язати відповідача вжити заходів щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями та спорудами Комунального закладу " Лизінська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Білокуракинської селищної ради Білокуракинського району Луганської області" в межах населеного пункту села Лизине Білокуракинського району Луганської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Старобільською місцевою прокуратурою на підставі Закону України "Про прокуратуру" вивчено інформацію Відділу освіти Білокуракинської селищної ради від 25.01.2018 № 76 та відділу Головного управління Держеокадастру у Луганській області від 15.02.2018 № 10-12-0.222-1045/2-18 та з'ясовано, що на земельну ділянку під Комунальним закладом " Лизінська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Білокуракинської селищної ради Білокуракинського району Луганської області" відсутні правовстановлюючі документи, що є порушенням вимог чинного земельного законодавства.

На думку позивача, бездіяльність відповідача та відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку під навчальним закладом створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, формує ризики для нормального функціонування навчального закладу та учбово-навчального процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей.

Підставами звернення прокурора до суду з позовом зазначено, порушення вимог земельного законодавства, що створює передумови для зловживання щодо розпорядження земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування закладу та навчального процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушень прав дітей, що у свою чергу є не виконанням гарантій держави у сфері освіти. Також, зазначає, що прокурор набуває статусу позивача, оскільки орган уповноважений на здійснення функцій щодо зобов'язання оформити належним чином право користування земельною ділянкою Комунальним закладом " Лизінська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Білокуракинської селищної ради Білокуракинського району Луганської області" відсутній.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Позивачем у позовній заяві заявлені клопотання про залучення до участі у справі Комунального закладу Лизінська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Білокуракинської селищної ради Білокуракинського району Луганської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, та Білокуракинської селищної ради Луганської області як третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Підставою для залучення цих осіб є обґрунтоване припущення, що судове рішення у справі може вплинути на їх права та обов'язки, оскільки між вказаними третіми особами та сторонами, на боці яких вони братимуть участь у справі, існують певні правовідносини (права і обов'язки).

Згідно із частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

З огляду на предмет спору в даній адміністративній справі, суд дійшов висновку, що судове рішення в цій адміністративній справі може вплинути на права і обов'язки Комунального закладу " Лизінська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Білокуракинської селищної ради Білокуракинського району Луганської області " та Білокуракинської селищної ради Луганської області, що, у свою чергу, свідчить про необхідність залучення таких осіб до участі у справі як третіх осіб.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом керівника Старобільської місцевої прокуратури (92700, Луганська область, м.Старобільськ, вул. Монатсирська, будинок 15) до Відділу освіти Білокуракинської селищної ради Луганської області (92200, Луганська область, селище міського типу Білокуракине, вулиця Паркова, будинок 33) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 27 березня 2018 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб задовольнити.

Залучити до участі у справі Комунальний заклад "Лизінська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів Білокуракинської селищної ради Білокуракинського району Луганської області" (92250, Луганська область, Білокуракинський район, сел. Лизине, вул.Пушкіна, будинок 34Б) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Залучити до участі у справі Білокуракинську селищну раду Луганської області (92200, Луганська область, Білокуракинський район, селище міського типу Білокуракине, вулиця Шевченка, будинок 4) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Зобов'язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подати в строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати третім особам надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян