Постанова

від 24.11.2009 по справі 2а-21263/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанц ії - суддя Качуріна Л. С.

Суддя-доповідач - Мірон ова Г. М.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 листопада 2009 року спра ва № 2-а-21263/09/1270

зал судових засідань № 7 у п риміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецьког о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г. М .

суддів: Шаптали Н. К.

Арабей Т. Г.

при секретарі судового за сідання Ков альчук Г. Л.

за участю представників ві д:

позивача не з' яви вся,

відповідача не з' яв ився,

розглянувши у відкритому с удовому

засіданні апеляційну скар гу держа вної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луганс ьку

на постанову Луганського окружного адміністративног о суду

від 26 серпня 200 9 року

по адміністративній справ і № 2-а-21263/09 /1270 (суддя Качуріна Л. С.)

за позовом державно ї податкової інспекції у Жо втневому районі у м. Луганськ у

до приватного підприємства «ЛУГА ОДЕОН»

про визнання з апису про державну реєстраці ю суб'єкта підприємницької д іяльності

недійсним та припи нення юридичної особи, - ВСТАНОВИЛА:

26 березня 2009 року державна п одаткова інспекція у Жовтне вому районі у м. Луганську зве рнулася до Луганського окруж ного адміністративного суду з адміністративним позовом (арк. спр. 2-3) до приватного підп риємства «ЛУГА-ОДЕОН» про ви знання недійсним запису від 19 січня 2007 року реєстр. № 1 382 102 0000 012101 про державну реєстрацію ПП « ЛУГА-ОДЕОН», код 34870174, припиненн я юридичної особи ПП «ЛУГА-ОД ЕОН», м. Луганськ.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 26 серпня 2009 року (арк. сп р. 33-34) адміністративний позов д ержавної податкової інспекц ії у Жовтневому районі у м. Луг анську був задоволений частк ово, а саме припинено юридичн у особу - приватне підприєм ство «ЛУГА-ОДЕОН», код ЄДРПОУ 34870174, зареєстроване виконавчи м комітетом Луганської міськ ої ради за № 1 382 102 0000 012101 від 19 січня 2007 року, що розташоване за адре сою: 91005, м. Луганськ, 26 квартал, буд. 30а, кв. 112, в іншій частині позовних вимог було відмовле но.

В апеляційній скарзі (арк. с пр. 38-40) позивач просив скасуват и постанову суду першої інст анції, як прийняту з порушенн ям норм матеріального права та неповним з' ясуванням обс тавин, які мали значення для с прави, та постановити нове су дове рішення, яким задовольн ити позовні вимоги у повному обсязі. Сторони були належни м чином повідомлені про дату та час слухання, проте своїм п равом бути присутніми на суд овому засіданні не скористал ися.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи , обговоривши доводи апеляці йної скарги встановила насту пне.

Позивач - державна податк ова інспекція у Жовтневому р айоні у м. Луганську є суб'єкто м владних повноважень, створ ена та діє на підставі Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" № 509 - ХІІ від 4 грудня 1990 року в редакції Закону України № 3813-ХІІ від 24 гр удня 1993 року.

Згідно витягу з реєстру та д овідки Управління державної реєстрації та міського реєс тру від 5 березня 2009 року (арк. сп р. 4-8) приватне підприємство «Л УГА-ОДЕОН» було зареєстрован о 19 січня 2007 року, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців з а № 1 382 102 0000 012101 та видано свідоцтво про державну реєстрацію (арк . спр. 17). За статутом (арк. спр. 18-19) в ласником приватного підприє мства «ЛУГА-ОДЕОН» є Кучинс ький Володимир Миколайович (паспорт ЕН НОМЕР_1 видани й 24 лютого 2005 року - арк. спр. 15). З а довідкою статистики ПП «ЛУ ГА-ОДЕОН» включено до ЄДРПОУ за № 34870174 та керівником підприє мства визначений Кучинськ ий Володимир Миколайович (а рк. спр. 16). Позивач не визначає в позові підстав з яких дії де ржавного реєстратора щодо ре єстрації ПП «ЛУГА-ОДЕОН» не в ідповідали вимогам діючого з аконодавства та не доводить підстав для відмови у реєстр ації.

16 серпня 2007 року державним ре єстратором був внесений запи с № 1 382 144 0002 012101 про відсутність ПП «ЛУГА ОДЕОН» за місцезнаход женням, 22 серпня 2007 року - запис № 1 382 106 0003 012101 про підтвердження від омостей про юридичну особу, 26 листопада 2008 року - запис № 1 382 1 43 0004 012101 про відсутність юридичн ої особи - ПП «ЛУГА-ОДЕОН» за адресою: м. Луганськ, 26 кварт ал, буд. 30а, кв. 112. За довідкою п одаткового органу від 12 лютог о 2009 року (арк. спр. 12) ПП «ЛУГАН-ОД ЕОН» відсутнє за адресою реє страції.

Згідно висновку ДПІ у Жовтн евому районі у м. Луганську (ар к. спр. 47), на податковому обліку в якій з 24 січня 2007 року перебув ає ПП «ЛУГА-ОДЕОН» (довідка ф орми № 4-ОПП - арк. спр. 13), останн я податкова звітність підпри ємством подавалася з податку на прибуток - 22 січня 2009 року, з податку на додану вартість - 11 лютого 2009 року. ПП «ЛУГА-ОДЕО Н» було зареєстровано платни ком податку на додану вартіс ть з 6 лютого 2007 року (свідоцтво - арк. спр. 11).

При поданні позову ДПІ у Жо втневому районі у м. Луганськ у просила визнати недійсним запис про державну реєстраці ю та припинити юридичну особ у - ПП «ЛУГА-ОДЕОН», зазначаю чи, що за поясненнями засновн ика та директора підприємств а Кучинського Володимира М иколайовича (арк. спр. 14), він н а прохання маловідомої особи надав свої документи та прий мав участь у реєстрації підп риємства, фактично директоро м підприємства не був та фіна нсово-господарську діяльніс ть не здійснював.

Податковий орган при обґру нтуванні позову посилався на статті 3, 110, 230, 638 Цивільного коде ксу України, частину 2 статті 3 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємц ів", зазначаючи про те, що суб' єкт господарювання зобов' я заний подавати фінансову зві тність, вести податковий та б ухгалтерський облік, сплачув ати податки, а власник підпри ємства особисто чи через при значеного керівника повинен здійснювати управління підп риємством. Засновником та ди ректором ПП «ЛУГА-ОДЕОН» Ку чинським В. М. зазначені вим оги законодавства, як вказує податковий орган, не були дот римані.

В той же час, до матеріалів с прави ДПІ у Жовтневому район і у м. Луганську всупереч вимо г частини 2 статті 71 Кодексу ад міністративного судочинств а України докази створення ю ридичної особи з наміром ухи лятися від сплати податків н е надано. Згідно довідки пода ткового органу відповідачем податкова звітність подавал ася, докази наявності бюджет ної заборгованості відповід ача до справи не надані. В мате ріалах справи відсутній акт перевірки ДПІ у Жовтневому р айоні у м. Луганську з зазначе нням про встановлені факти з аниження або ухилення від сп лати податків відповідачем, відсутні прийняті позиваче м податкові повідомлення-ріш ення про донарахування подат ків та застосування штрафних санкцій, тобто факт здійснен ня відповідачем діяльності н аправленої на ухилення від с плати податків є не доведени м.

Позивач в позові вказує, що органи державної податкової служби відповідно до пункту 17 частини 1 статті 11 Закону Укр аїни "Про державну податкову службу в Україні" мають право звернутися до суду з позовам и про скасування державної р еєстрації суб'єктами підприє мницької діяльності, при цьо му, на думку податкового орга ну, законодавець не обмежує к оло підстав такого звернення . Колегія суддів щодо наявнос ті у податкового органу повн оважень на звернення до суду з позовами про визнання запи су про державну реєстрацію н едійсними та припинення юрид ичної особи зазначає наступн е.

Згідно частини 1 статті 104 Цив ільного кодексу України, юри дична особа припиняється в р езультаті передання всього с вого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - прав онаступникам (злиття, приєдн ання, поділу, перетворення) аб о в результаті ліквідації. За частиною 1 статті 59 Господарс ького кодексу України припин ення діяльності суб'єкта гос подарювання здійснюється шл яхом його реорганізації (зли ття, приєднання, поділу, перет ворення) або ліквідації - за рі шенням власника (власників) ч и уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засно вників суб'єкта господарюван ня чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим К одексом, - за рішенням суду. Ст аттями 2, 3 Закону України “Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців” № 755-ІV від 15 травня 200 3 року встановлено, що віднос ини, які виникають у сфері дер жавної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців, регулюються Констит уцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами , прийнятими відповідно до ць ого Закону. Дія цього Закону п оширюється на державну реєст рацію всіх юридичних осіб не залежно від організаційно-пр авової форми, форми власност і та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємці в.

Як визначено частиною 1 стат ті 33 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів», юридична особа прип иняється в результаті п ередання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юрид ичним особам - правонаступни кам у результаті злиття, приє днання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результ аті ліквідації за рішенням, п рийнятим засновниками (учасн иками) юридичної особи або уп овноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної в лади, прийнятим у випадках, пе редбачених законом . Під стави для постановлення судо вого рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов' я зано з банкрутством юридично ї особи, передбачені час тиною другою статті 38 За кону України “Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ”. Такими підставами є: визнан ня недійсним запису про пров едення державної реєстрації через порушення закону, допу щені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; п ровадження нею діяльності, щ о суперечить установчим доку ментам, або такої, що забороне на законом; невідповідність мінімального розміру статут ного фонду юридичної особи в имогам закону; неподанн я протягом року органам держ авної податкової служби пода ткових декларацій, документі в фінансової звітності відпо відно до закону ; наявніс ть в Єдиному державному реєс трі запису про відсутність ю ридичної особи за вказаним ї ї місцезнаходженням. Згідно пункту 3 частини 1 статті 10 Зако ну України «Про державну под аткову службу в Україні» до ф ункцій органів державної под аткової служби належить конт роль за своєчасністю подання платниками податків податко вих звітів, декларацій, розра хунків та інших документів, п ов' язаних з обчисленням под атків, інших платежів. Вказан а норма кореспондує з припис ами частини 2 статті 38 Закону У країни “Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців”, якою визначено як підставу для по становлення судового рішенн я про припинення юридичної о соби - неподання податкової з вітності. Пунктом 17 частини 1 с татті 11 Закону України «Про де ржавну податкову службу в Ук раїні» передбачено право под аткових органів звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною зая вою) про скасування державно ї реєстрації суб'єкта підпри ємницької діяльності. Т обто, право звернення податк ового органу з позовом про ви знання недійсним запису про державну реєстрацію законод авством не передбачено, як не передбачено право податково го органу звертатися з вимог ою про припинення юридичної особи, у зв' язку з відсутніс тю за юридичною адресою.

Враховуючи наведене, орган и державної податкової служб и можуть звертатися з вимога ми про припинення юридичної особи не в усіх випадках, визн ачених статтею 38 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців», а лише в раз і, якщо підставою позову є неп одання суб' єктом підприємн ицької діяльності протягом р оку до органів державної под аткової служби податкових де кларацій, документів фінансо вої звітності. В даній справі ПП «ЛУГА-ОДЕОН» остання под аткова звітність з податку н а прибуток була подана 22 січн я 2009 року, а з податку на додану вартість - 11 лютого 2009 року, в той час як позов був поданий 2 6 березня 2009 року, тобто до закі нчення річного строку з дня о станнього неподання звітнос ті. Доводи податкового орган у про те, що державна реєстрац ія підприємства була здійсне на з метою ухилення від сплат и податків не визначені Зак оном України “Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ” як підстава для постановле ння судового рішення про при пинення юридичної особи та з аявлені позивачем бездоказо во. Відсутність відповідача за юридичною адресою не є пі дставою для припинення юриди чної особи за позовом податк ового органу.

З огляду на вищевикладене, к олегія суддів вважає, що пост анова суду першої інстанції підлягає скасуванню з відмов ою позивачу повністю в задов оленні позовних вимог .

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу д ер жавної податкової інспекції у Жовтневому районі у м. Луган ську на постанову Луганс ького окружного адміністрат ивного суду від 26 серпня 2009 рок у по адміністративній справі № 2-а-21263/09/1270 - задовольн ити частково.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 26 серпня 2009 року по адмін істративній справі № 2-а-212 63/09/1270 - скасувати.

Відмовити повністю в задов оленні позовних вимог д е ржавної податкової інспекці ї у Жовтневому районі у м. Луг анську до приватного під приємства «ЛУГА-ОДЕОН» про визнання недійсним запису про державну реєстра цію та припинення юридичної особи.

Постанова складена у пов ному обсязі, підписана колег ією суддів у нарадчій кімнат і та проголошені в судовому з асіданні 24 листопада 2009 року.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена в к асаційному порядку безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України протягом одного місяця з дня складенн я в повному обсязі.

Головуючий: Г.М.Міронова

Судді Н.К.Шаптала

Т.Г.Арабей