Постанова

від 17.11.2009 по справі 2а-24021/09/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанц ії - суддя Чернявська Т. І.

Суддя-доповідач - Мірон ова Г. М.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 листопада 2009 року спра ва № 2-а-24021/09/1270

зал судових засідань № 10 у п риміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецьког о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді: Міронової Г. М .

суддів: Старосуд М. І.

Василенко Л. А.

при секретарі судового за сідання Чур ікової Я. О.

за участю представників ві д:

позивача не з' яви вся,

відповідача не з' яв ився,

третьої особи не з' яв ився,

розглянувши у відкритому с удовому

засіданні апеляційну скар гу Ленін ської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Лу ганську

на постанову Луганського окружного адміністративног о суду

від 27 липня 2009 р оку

по адміністративній справ і № 2-а-24021/09 /1270 (суддя Чернявська Т. І.)

за позовом Ленінськ ої міжрайонної державної по даткової інспекції у м. Луган ську

до приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК»

за участю третьої особи Управл іння державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради

про визнання з апису про державну реєстраці ю суб'єкта підприємницької д іяльності

недійсним та припи нення юридичної особи, - ВСТАНОВИЛА:

1 липня 2009 року Ленінська між районна державна податкова інспекція у м. Луганську зве рнулася до Луганського окруж ного адміністративного суду з адміністративним позовом (арк. спр. 3-4) до приватного підп риємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК» про визнання недійсним запи су від 28 квітня 2009 року реєстр. № 1 382 102 0000 016235 про державну реєстра цію ПП «УКРТОРГСФЕРА ТПК», ко д 36485416, припинити юридичну особ у ПП «УКРТОРГСФЕРА ТПК», м. Луг анськ, вул. Оборонна, буд. 30, кім . 412.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду (арк. спр. 27-29) від 27 липня 2009 ро ку адміністративний позов Ле нінської міжрайонної держав ної податкової інспекції у м . Луганську був задоволений ч астково, а саме припинено юри дичну особу - приватне підп риємство «УКРТОРГСФЕРА ТПК» , код ЄДРПОУ 36485416, зареєстрован е виконавчим комітетом Луган ської міської ради за № 1 382 102 0000 016235 від 28 квітня 2007 року, що розта шоване за адресою: м. Луганськ , вул. Оборонна, буд. 30, кім. 412, в ін шій частині позовних вимог б уло відмовлено.

В апеляційній скарзі (арк. с пр. 33-36) позивач просив скасуват и постанову суду першої інст анції, як прийняту з порушенн ям норм матеріального права та неповним з' ясуванням обс тавин, які мали значення для с прави, та постановити нове су дове рішення, яким задовольн ити позовні вимоги у повному обсязі. Сторони та третя особ а були належним чином повідо млені про дату та час слуханн я, проте своїм правом бути при сутніми на судовому засіданн і не скористалися.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи , обговоривши доводи апеляці йної скарги встановила насту пне.

Позивач - Ленінська міжра йонна державна податкова інс пекція м. Луганська є суб'єкто м владних повноважень, створ ена та діє на підставі Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" № 509 - ХІІ від 4 грудня 1990 року в редакції Закону України № 3813-ХІІ від 24 гр удня 1993 року.

Згідно інформації Управлі ння державної реєстрації та міського реєстру від 27 липня 2 009 року та довідки державного реєстратора (арк. спр. 5-6, 21-23) прив атне підприємство «УКРТОРГС ФЕРА ТПК» було зареєстровано 28 квітня 2009 року, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців за № 1 382 102 0000 016235 та видано свідоцтво про державну реєстрацію (арк . спр. 11). Відповідно до статті 24 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в» державному реєстратору дл я проведення державної реєст рації були надані наступні д окументи: реєстраційна картк а, рішення власника про створ ення підприємства від 23 квітн я 2009 року, статут, документ, що з асвідчує внесення реєстраці йного збору, довіреність від 23 квітня 2009 року. Документи под авалися представником засно вника та директора Хмельов а Є. В. за довіреністю ОСОБ А_4 Справжність підпису зас новника на статуті та довіре ності підтверджена нотаріал ьно. Документи були подані дл я проведення державної реєст рації ПП «УКРТОРГСФЕРА ТПК» у повному обсязі та відповід али вимогам діючого законода вства, тому, як зазначає держа вний реєстратор, підстав для відмови у реєстрації не було . 1 червня 2009 року державним реє стратором був внесений запис № 1 382 143 0001 016235 про відсутність ПП « УКРТОРГСФЕРА ТПК» за місцезн аходженням, оскільки повідом лення повернулося поштою. По зивачем докази того, що реєст рація була здійснена державн им реєстратором з порушенням вимог законодавства до спра ви не надані.

Згідно довідки Ленінської МДПІ у м. Луганську, на податк овому обліку в якій перебува є ПП «УКРТОРГСФЕРА ТПК», пода ткова звітність підприємств ом не подавалася. При поданні позову Ленінська МДПІ у м. Лу ганську просила визнати неді йсним запис про державну реє страцію та припинити юридич ну особу - ПП «УКРТОРГСФЕРА ТПК», зазначаючи про те, що за сновник та директор підприєм ства Хмельов Євгеній Волод имирович надав пояснення (арк. спр. 8-9) про те, що на проханн я маловідомої особи на ім' я «Олександр» надав свої доку менти та приймав участь у реє страції підприємства, фактич но директором підприємства н е був та фінансово-господарс ьку діяльність не здійснював . За повідомленням податково го органу від 12 травня 2009 року (а рк. спр. 13) ПП «УКРТОРГСФЕРА ТПК » за юридичною адресою не зна ходиться.

Податковий орган при обґру нтуванні позову посилався на статті 3, 110, 230, 638 Цивільного коде ксу України, частину 2 статті 3 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємц ів", зазначаючи про те, що суб' єкт господарювання зобов' я заний подавати фінансову зві тність, вести податковий та б ухгалтерський облік, сплачув ати податки, а власник підпри ємства особисто чи через при значеного керівника повинен здійснювати управління підп риємством. Засновником ПП «У КРТОРГСФЕРА ТПК» Хмельови м Є. В. зазначені вимоги зак онодавства не були дотримані .

В той же час, до матеріалів с прави Ленінською МДПІ у м. Луг анську всупереч вимог частин и 2 статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и докази створення юридичної особи з наміром ухилятися ві д сплати податків не надано. З гідно довідки податкового ор гану відповідачем податкова звітність не подавалася, док ази наявності бюджетної забо ргованості відповідача до сп рави не надані. В матеріалах с прави відсутній акт перевірк и Ленінської МДПІ у м. Лугансь ку з зазначенням про встанов ленні факти заниження або ух илення від сплати податків в ідповідачем, відсутні прийн яті позивачем податкові пові домлення-рішення про донарах ування податків та застосува ння штрафних санкцій, тобто ф акт здійснення відповідачем діяльності направленої на у хилення від сплати податків є не доведеним.

Позивач в позові вказує, що органи державної податкової служби відповідно до пункту 17 частини 1 статті 11 Закону Укр аїни "Про державну податкову службу в Україні" мають право звернутися до суду з позовам и про скасування державної р еєстрації суб'єктами підприє мницької діяльності, при цьо му, на думку податкового орга ну, законодавець не обмежує к оло підстав такого звернення . Колегія суддів щодо наявнос ті у податкового органу повн оважень на звернення до суду з позовами про визнання запи су про державну реєстрацію н едійсними та припинення юрид ичної особи зазначає наступн е.

Згідно частини 1 статті 104 Цив ільного кодексу України, юри дична особа припиняється в р езультаті передання всього с вого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - прав онаступникам (злиття, приєдн ання, поділу, перетворення) аб о в результаті ліквідації. За частиною 1 статті 59 Господарс ького кодексу України припин ення діяльності суб'єкта гос подарювання здійснюється шл яхом його реорганізації (зли ття, приєднання, поділу, перет ворення) або ліквідації - за рі шенням власника (власників) ч и уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засно вників суб'єкта господарюван ня чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим К одексом, - за рішенням суду. Ст аттями 2, 3 Закону України “Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців” № 755-ІV від 15 травня 200 3 року встановлено, що віднос ини, які виникають у сфері дер жавної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців, регулюються Констит уцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами , прийнятими відповідно до ць ого Закону. Дія цього Закону п оширюється на державну реєст рацію всіх юридичних осіб не залежно від організаційно-пр авової форми, форми власност і та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємці в.

Як визначено частиною 1 стат ті 33 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів», юридична особа прип иняється в результаті п ередання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юрид ичним особам - правонаступни кам у результаті злиття, приє днання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результ аті ліквідації за рішенням, п рийнятим засновниками (учасн иками) юридичної особи або уп овноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної в лади, прийнятим у випадках, пе редбачених законом . Під стави для постановлення судо вого рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов' я зано з банкрутством юридично ї особи, передбачені час тиною другою статті 38 За кону України “Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ”. Такими підставами є: визнан ня недійсним запису про пров едення державної реєстрації через порушення закону, допу щені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; п ровадження нею діяльності, щ о суперечить установчим доку ментам, або такої, що забороне на законом; невідповідність мінімального розміру статут ного фонду юридичної особи в имогам закону; неподанн я протягом року органам держ авної податкової служби пода ткових декларацій, документі в фінансової звітності відпо відно до закону ; наявніс ть в Єдиному державному реєс трі запису про відсутність ю ридичної особи за вказаним ї ї місцезнаходженням. Згідно пункту 3 частини 1 статті 10 Зако ну України «Про державну под аткову службу в Україні» до ф ункцій органів державної под аткової служби належить конт роль за своєчасністю подання платниками податків податко вих звітів, декларацій, розра хунків та інших документів, п ов' язаних з обчисленням под атків, інших платежів. Вказан а норма кореспондує з припис ами частини 2 статті 38 Закону У країни “Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців”, якою визначено як підставу для по становлення судового рішенн я про припинення юридичної о соби - неподання податкової з вітності. Пунктом 17 частини 1 с татті 11 Закону України «Про де ржавну податкову службу в Ук раїні» передбачено право под аткових органів звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною зая вою) про скасування державно ї реєстрації суб'єкта підпри ємницької діяльності. Тобто, право звернення податкового органу з позовом про визнанн я недійсним запису про держа вну реєстрацію законодавств ом не передбачено.

Враховуючи наведене, о ргани державної податкової с лужби можуть звертатися з ви могами про припинення юридич ної особи не в усіх випадках, в изначених статтею 38 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців», а л ише в разі, якщо підставою поз ову є неподання суб' єктом п ідприємницької діяльності п ротягом року до органів держ авної податкової служби пода ткових декларацій, документі в фінансової звітності. В дан ій справі ПП «УКРТОРГСФЕРА Т ПК» не подавало податкову зв ітність, але підприємст во було зареєстроване 28 квітн я 2009 року, а позов бу в поданий 1 липня 2009 року, тобто до закінчення річного термі ну неподання звітності. Доводи податкового органу п ро те, що державна реєстрація підприємства була здійснена з метою ухилення від сплати п одатків не визначені Законо м України “Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців” я к підстава для постановлення судового рішення про припин ення юридичної особи та заяв лені позивачем бездоказово. Визнання Хмельовим Є. В. п озову (арк.. спр. 18) має значення при вирішенні питання щодо с касування державної реєстра ції державним реєстратором т а не надає права суду визнава ти недійсним запис про держа вну реєстрації або припиняти юридичну особу без наявност і у податкового органу підст ав для подання позову.

З огляду на вищевикладене, к олегія суддів вважає, що пост анова суду першої інстанції підлягає скасуванню з відмов ою позивачу повністю в задов оленні позовних вимог .

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Ленінсь кої міжрайонної д ержавн ої податкової інспекції у м. Л уганську на постанову Лу ганського окружного адмініс тративного суду від 27 липня 2009 року по адміністративній спр аві № 2-а-24021/09/1270 - задово льнити частково.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 27 липня 2009 року по адміні стративній справі № 2-а-24021/0 9/1270 - скасувати.

Відмовити повністю в задов оленні позовних вимог Ленінс ької міжрайонної д ержав ної податкової інспекції у м . Луганську до приватного підприємства «УКРТОРГСФЕРА ТПК» про визнання недійсним запису про держав ну реєстрацію та припинення юридичної особи.

Постанова складена у пов ному обсязі, підписана колег ією суддів у нарадчій кімнат і та проголошені в судовому з асіданні 17 листопада 2009 року.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена в к асаційному порядку безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України протягом одного місяця з дня складенн я в повному обсязі.

Головуючий: Г.М.Міронова

Судді М.І.Старосуд

Л.А.Василенко