Ухвала

від 06.03.2018 по справі 705/3797/17

УМАНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №705/3797/17

1-кс/705/261/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого Уманського ВП ГУНП України в Черкаській області про проведення огляду місця події, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017251100000035 від 25.07.2017 року, -

ВСТАНОВИВ:

06.03.2018 року слідча Уманського ВП ГУНП України в Черкаській області ОСОБА_4 звернулась до Уманського міськрайонного суду Черкаської області із клопотанням, погодженим з прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про проведення огляду місця події, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №42017251100000035 від 25.07.2017 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239-1 КК України. Слідчий просить « … надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 на проведення огляду місця події із залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, а самеземельної ділянки з кадастровим номером 7110800000:02:005:0518 за адресою : Черкаська область, м. Умань, вул. Прохожа, 17а прощею 0,5817 га, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади, Уманської міської ради, код ЄДРПОУ : 26535796, країна реєстрації : Україна, на праві оренди у РЕЛІГІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «ІУДЕЙСЬКА РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА БРАЦЛАВСЬКИХ ХАСИДІВ» (код ЄДРПОУ 25947841) та на праві суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю «Умань Єрусалим Коннекшнс», яке зареєстроване в Сполученому Королівстві Великобританії та Північної Ірландії, ідентифікаційний номер 6264055, строком на 1 місяць …».

В обґрунтування вимог клопотання посилалась на те, що в ході досудового розслідування встановлено, що невстановлені особи самочинно проводять земляні роботи за адресою: м. Умань, вул. Прохожа 17-А, при цьому вивезли значні об`єми ґрунту, тобто поверхневий шар земель.

Згідно відомостей Державного земельного кадастру земельна ділянка кадастровий номер 7110800000:02:005:0518 по вул. Прохожій, 17-А м. Умані, відноситься до категорії - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речовихправ на нерухоме майно, земельна ділянка за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Прохожа, 17а, прощею 0,5817 га, перебуває у комунальній власності територіальної громади, Уманської міської ради, код ЄДРПОУ : 26535796, країна реєстрації : Україна.

Відповідно до Актуальної інформації про державну реєстрацію іншогоречового права, вищевказана земельна ділянка перебуває в праві оренди земельної ділянки, на підставі договору оренди землі від 04.08.2008 року, укладеного між Уманською міською радою та РЕЛІГІЙНОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ «ІУДЕЙСЬКА РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА БРАЦЛАВСЬКИХ ХАСИДІВ» (код ЄДРПОУ 25947841) з строком дії договору до 09.06.2057 року, з правом пролонгації та в праві суборенди земельної ділянки, на підставі договору суборенди земельних ділянок від 13.12.2012 року, укладеного між РЕЛІГІЙНОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ «ІУДЕЙСЬКА РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА БРАЦЛАВСЬКИХ ХАСИДІВ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Умань Єрусалим Коннекшнс», яке зареєстроване в Сполученому Королівстві Великобританії та Північної Ірландії, ідентифікаційний номер 6264055.

19 вересня 2017 року на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_5 було проведено огляд території по вул. Прохожій, 17 а м. Умані, в ході якого виявлено зняття верхнього шару ґрунтового покриву.

Однак вирішення питання про наявність факту незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, що виявилося у знятті та вивезенні ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, розрахунок заподіяної такими діями шкоди, встановлення наслідків у виді створення небезпеки для довкілля потребують залучення спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Вирішення вищевказаних питань можливе лише за участі органу, уповноваженого на здійснення державного нагляду (контролю) за використання та охоронною земель усіх категорій та форм власності.

19.12.2017 року Уманською місцевою прокуратурою надіслано лист начальнику Головногоуправління Держгеокадастру у Черкаській області щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Прохожа, 17-А в м. Умань.

За результатами перевірки головним державним інспектором в Уманському районі складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельною ділянкою від 16.01.2018 року. Проте, у зв`язку з недопуском державного інспектора до об`єкта перевірки оглянути вказану земельну ділянку, не представилось можливим.

Також, в клопотанні вказано, що проведення огляду місця події необхідне «…з метою підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення, розміру завданої шкоди та встановлення осіб, якими саме воно було вчинене, виникла необхідність у проведенні повторного огляду місця події за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Прохожа, 17а, тобто на території, де саме відбуваються незаконні дії з ґрунтовим покривом, із залученням спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області …»

У судовому засіданні прокурор підтримала клопотання слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області та просила його задовольнити.

У судовому засіданні слідча ОСОБА_4 клопотання підтримала та просила надати дозвіл на проведення огляду місця події. Також, вона пояснила, що за результатами виходу на місце події на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_5 від 15.09.2017р., було складено протокол огляду місця події 19.09.2017р.. Однак, станом на сьогодні виникла необхідність у доступі до земельної ділянки слідчої спільно з спеціалістами Держгеокадастру, оскільки слідчий не має спеціальних знань у відповідній галузі. Слідча наполягала, що станом на сьогодні, виникла повторна необхідність проведення огляду місця події, оскільки у них відсутні вихідні дані, на підставі яких можна зробити висновок про розміри земельної ділянки, об`єми ґрунту, розміри завданої шкоди та встановити осіб, якими саме було вчинено відповідне правопорушення.

Заслухавши доводи прокурора та слідчого, перевіривши зміст клопотання на відповідність вимогам КПК України та дослідивши матеріали долучені до клопотання, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а саме витяг з ЄРДР (згідно якого дата внесення до ЄРДР: 25.07.2017р., фабула: невстановлені особи самочинно проводять земляні роботи за адресою: м.Умань, вул. Прохожа, 17-А, при цьому вивезли значні об`єми грунту), повідомлення виконавчого комітету Уманської міської ради від 25.07.2017 р., протокол допиту свідка ОСОБА_6 від 29.08.2017 р., ухвалу слідчого судді Уманського міськрайонного суду від 15.09.2017 року, протокол огляду місця події від 19.09.2017 року, інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 04.12.2017 р., лист Уманської місцевої прокуратури Черкаської області від 19.12.2017 р., лист Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.01.2018 року, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 16.01.2018 року, відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій, а також з`ясувавши інші обставини, які мають значення для вирішення питання про надання дозволу на проведення огляду місця події, слідчий суддя вважає, що клопотання належним чином не обґрунтоване, в тому числі з врахуванням положень КПК України, якими врегульовано підстави, порядок та процедуру проведення огляду місця події, не підтверджене доказами, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити, з наступних підстав.

Огляд місця події - це невідкладна слідча дія, спрямована на встановлення, фіксацію і дослідження обстановки місця події, слідів злочину і злочинця та інших фактичних даних, які дозволяють у сукупності з іншими доказами дійти висновку про механізм події та інші обставини розслідуваної події.

Одним із принципів огляду місця події є своєчасність огляду.Огляд місця події здійснюється негайно після отримання повідомлення про подію злочину, у будь-який час доби. Огляд може бути відкладений у зв`язку з несприятливими умовами (неможливість прибуття, відсутність транспорту, стан погоди), але з обов`язковим розпорядженням про охорону місця події. Своєчасність огляду забезпечує отримання всебічної інформації про подію і оперативність у здійсненні розшукових заходів.

Слідчим була додана до клопотання ухвала слідчого судді Уманського міськрайонного суду від 15.09.2017 року, згідно якої було надано дозвіл старшому слідчому СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 на проведення огляду території площею 0,5817 га, кадастровий номер 7110800000:02:005:0518 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення. Строк дії ухвали 30 днів з дня постановлення. (а.с.7) При цьому, до матеріалів клопотання слідчим не було додано документів, які б свідчили про виявлені відомості та факти під час виконання ухвали слідчого судді від 15.09.2017 р.

Крім того, до матеріалів клопотання додано лист Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.01.2018 року за № 10-23-0.4-75/90/18, у якому вказано: «…в зв`язку з зазначеним, просимо Уманську місцеву прокуратуру вжити можливих заходів, в межах повноважень щодо сприяння у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства по вул. Прохожа, 17-а, м. Умань та складання відповідних матеріалів…» (а.с.14).

Також, проведення перевірки органами Держгеокадастру проводиться з дотриманням вимог земельного законодавства здійснюється відповідно до вимог Земельного кодексу України, законів України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про охорону земель» та інших нормативно-правових актів в сфері земельного законодавства. Ця діяльність врегульована відповідними нормативними актами, і ніякого відношення до процедур врегульованих КПК України не має.

Згідно ч.1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до положень ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

В загаловку клопотання слідчого вказано, що «…клопотання про проведення огляду місця події….», при цьому в мотивувальній частині клопотання слідча посилається на те, що «…з метою підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення, розміру завданої шкоди та встановлення осіб, якими саме воно було вчинене, виникла необхідність у проведенні повторного огляду місця події за адресою: Черкаська область, м. Умань, вул. Прохожа, 17а, тобто на території, де саме відбуваються незаконні дії з ґрунтовим покривом, із залученням спеціаліста Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області…».

Крім того, в прохальній частині клопотання слідчим вказано, що «…надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 на проведення огляду місця події із залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, а самеземельної ділянки з кадастровим номером 7110800000:02:005:0518 за адресою : Черкаська область, м. Умань, вул. Прохожа, 17а прощею 0,5817 га, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади, Уманської міської ради, код ЄДРПОУ : 26535796, країна реєстрації : Україна, на праві оренди у РЕЛІГІЙНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «ІУДЕЙСЬКА РЕЛІГІЙНА ГРОМАДА БРАЦЛАВСЬКИХ ХАСИДІВ» (код ЄДРПОУ 25947841) та на праві суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю «Умань Єрусалим Коннекшнс», яке зареєстроване в Сполученому Королівстві Великобританії та Північної Ірландії, ідентифікаційний номер 6264055, строком на 1 місяць …».

Тобто, описова, мотивуюча та прохальна частина клопотання не кореспондуються між собою та взагалі з поняттям такої слідчої дії,- як проведення огляду місця події.

За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

Згідно зі ст.223 КПК України підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За наведених вище обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є безпідставним та необґрунтованим, слідчим не доведені обставини, і тому клопотання про проведення огляду місця події задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 26,223, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , що було погоджене прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про проведення огляду місця події, подане в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42017251100000035 від 25.07.2017 року, - відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя ОСОБА_1