Рішення

від 21.02.2018 по справі 818/176/18

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2018 р. Справа № 818/176/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Охтирського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1А.) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Охтирського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Сумській області (далі по тексту - відповідач, Охтирське відділення УВДФСС України в Сумській області) про зобов'язання провести виплату додаткової допомоги по вагітності та пологах, згідно Листка непрацездатності Серії АГФ №147799, по якому з 21 грудня 2016 року по 25 квітня 2017 року ОСОБА_1 перебувала на лікарняному у зв'язку з декретною відпусткою, пов'язаною з пологами, в розмірі 6505,12 грн. та провести виплату коштів згідно Листка непрацездатності Серії АДЕ №751213, по якому з 26 квітня 2017 року по 9 травня 2017 року ОСОБА_1 перебувала на лікарняному у зв'язку з додатковою декретною відпусткою у зв'язку з пологами, в розмірі 1471,68 грн.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона є фізичною особою-підприємцем на загальній системі оподаткування, і сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а тому має право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування, згідно із законом. За вказані вище періоди перебувала на лікарняних у зв'язку з декретною відпусткою пов'язаною з пологами та отримала листки непрацездатності. Згідно заяви-розрахунку від 23.12.2016 відповідач сплатив кошти в розмірі 6622,56 грн. Згодом позивачем був проведений перерахунок розміру оплати лікарняних листів непрацездатності, однак їй було відмовлено в додатковому фінансуванні допомоги по вагітності та пологах, мотивуючи відмову тим, що на момент страхового випадку не були сплачені страхові внески. Але позивач, як самозайнята особа, фізична особа-підприємець, зобов'язана сплатити внески за 2016 рік до 10.02.2017, що і було вчасно виконано.

Отже, такі дії відповідача ОСОБА_1 вважає незаконними та протиправними, оскільки згідно з ч. 3 ст. 19 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування вона має право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду згідно із законом.

Позивач та її представник у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с.31-33) та зазначила, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 зареєструвала свою підприємницьку діяльність 26.10.2016, перебуває на загальній системі оподаткування, обчислення допомоги по вагітності та пологах на підставі листка непрацездатності АГФ №147799 ОСОБА_1 повинна здійснювати зі свого середньомісячного доходу за розрахунковий місяць (листопад 2016 року). За даними копії наданого Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску від 07.02.2017 у ФОП ОСОБА_1 дохід за звітний період жовтень-грудень 2016 року, відсутній, що призводить до неможливості здійснення додаткового фінансування допомоги по вагітності та пологах.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем і сплачує єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як фізична особа-підприємець (а.с.13, 24, 25).

З 21 грудня 2016 року по 25 квітня 2017 року позивач перебувала на лікарняному в зв'язку з декретною відпусткою пов'язаною з пологами, та отримала Листок непрацездатності Серії АГФ №147799 (а.с.11).

З 26 квітня 2017 року по 9 травня 2017 року позивач перебувала на лікарняному в зв'язку з додатковою декретною відпусткою в зв'язку з пологами, та отримала Листок непрацездатності Серії АДЕ №751213 (а.с.10).

Для отримання коштів по цих листках непрацездатності ОСОБА_1 звернулась до Охтирської міжрайонної виконавчої дирекції Сумського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (яка реорганізована в Охтирське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Сумській області) із Заявою-розрахунком від 23.12.2016 та надала листи непрацездатності та довідку з Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції (а.с.21).

Згідно вказаної Заяви-розрахунку відповідач сплатив ОСОБА_1А кошти в розмірі 6622,56 грн. (а.с.16).

У зв'язку з настанням терміну надання звітності за 2016 рік, та беручи до уваги суму доходу за 2016 рік, на яку нараховано та сплачено єдиний внесок, позивачем був проведений перерахунок розміру оплати лікарняного листа непрацездатності Серії АГФ №147799.

13.02.2017 позивач звернулась до відповідача із Заявою-розрахунком і необхідними документами на доплату належних їй коштів (а.с.22).

Листом №15/15/260 від 30.03.2017 позивачці було відмовлено в додатковому фінансуванні допомоги по вагітності та пологах мотивуючи тим, що за даними копії наданого Звіту про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску від 07.02.2017, дохід за звітний період жовтень-грудень 2016 року, відсутній, що призводить до неможливості здійснення додаткового фінансування допомоги по вагітності та пологах (а.с.9).

Не погодившись із такими висновками відповідача, ОСОБА_1 27.11.2017 звернулась до відповідача із Заявою-розрахунком, в якій просила надати додаткове фінансування за першим листом непрацездатності Серії АГФ №147799 в сумі 6505,12 грн. та просила оплатити другий листок непрацездатності Серії АДЕ №751213 в сумі 1471,68 грн. та надала документи, в тому числі довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів (а.с.23,24).

Позивач надала також довідку про суму нарахованого та сплаченого єдиного внеску за 2016 рік (а.с.25).

Листом №18-425 від 06.12.2017 відповідачем зазначено, що на момент страхового випадку (грудень 2016 року) страхові внески до Фонду від позивача не надходили, а тому право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги позивач не має (а.с.27).

При цьому, позивач. як фізична особа-підприємець, зобов'язана сплатити внески за 2016 рік до 10 лютого 2017 року, що було виконано в сумі 352,00 грн. і підтверджується дублікатом квитанції №0.0.701688552.1 від 07.02.2017 (а.с.26).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105 (у редакції, чинній на момент настання страхового випадку - далі по тексту - Закон) особи, які забезпечують себе роботою самостійно (займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону за умови сплати страхових внесків до Фонду згідно із законом.

Так, фізичним особам-підприємцям за рахунок коштів Фонду допомога, по тимчасовій непрацездатності надається у розмірі, визначеному в статті 24 Закону, а допомога по вагітності та пологах - у розмірі, визначеному в статті 26 Закону.

Відповідно до ст. 26 Закону допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу.

Сума допомоги по вагітності та пологах у розрахунку на місяць не повинна перевищувати розміру максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, з якої сплачувалися страхові внески до Фонду, та не може бути меншою, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку.

Відповідно до статті 25 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 №1105-XIV із змінами і доповненнями (далі - Закон №1105) допомога по вагітності і пологах застрахованій особі виплачується за весь період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів і 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу.

Згідно пункту 3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 №1266 (в редакції постанови КМУ від 26.06.2015 №439) (далі - Порядок №1266) середньоденна заробітна плата обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період (12 календарних місяців) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нарахований ЄСВ, на кількість календарних днів зайнятості (в нашому випадку провадження підприємницької діяльності).

При розрахунку допомоги по вагітності і пологах згідно листка непрацездатності АГФ №147799, виданого ОСОБА_1 на період з 21.12.2016 по 25.04.2014, слід враховувати пункт 2 частини 4 статті 19 Закону №1105, оскільки застрахована особа протягом дванадцяти місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування має страховий стаж менше шести місяців (сума сплаченого ЄСВ за листопад - 1600 грн.). Тобто, право на допомогу по вагітності та пологах застрахована особа має в розмірі виходячи з нарахованої заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, але в розрахунку на місяць не вище двократного розміру мінімальної заробітної плати та не менше за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку.

Враховуючи, вказану норму Закону №1105, середньоденну заробітну плату (дохід, грошове забезпечення) слід розраховувати відповідно до пункту 5 Порядку №1266, а саме шляхом ділення мінімальної заробітної плати, двократного розміру мінімальної заробітної плати на середньомісячну кількість календарних днів (30,44).

Середня заробітна плата (дохід) для нарахування допомоги по вагітності та пологах розраховується так:

Розмір мінімальної заробітної плати у місяці настання страхового випадку (грудень 2016р.) - 1600 грн.

1600,00 грн. : 30,44 = 52,56 грн. (сума середнього доходу не перевищує двократного розміру мінімальної заробітної плати та не менше за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку - 52,56 грн.).

Розмір допомоги складає:

52,56 грн. х 126 кал. дні (період перебування у відпустці по вагітності і пологах) = 6622,56 грн.

З огляду на викладені вище обставини, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги та зобов'язує відповідача провести виплату ОСОБА_1 додаткової допомоги по вагітності та пологах, згідно Листка непрацездатності Серії АГФ №147799, в розмірі 6505,12 грн. та провести виплату коштів згідно Листка непрацездатності Серії АДЕ №751213, в розмірі 1471,68 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Охтирського відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Охтирське відділення Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Сумській області (вул. Сумська, 6, м. Охтирка, Сумська область, 42700, код ЄДРПОУ 41414902) провести виплату ОСОБА_1 (вул. Шевченка, 10, с. Василівка, Великописарівський район, Сумська область, 42851, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) додаткової допомоги по вагітності та пологах, згідно Листка непрацездатності Серії АГФ №147799, по якому з 21 грудня 2016 року по 25 квітня 2017 року ОСОБА_1 перебувала на лікарняному у зв'язку з декретною відпусткою, пов'язаною з пологами, в розмірі 6505,12 грн. та провести виплату коштів згідно Листка непрацездатності Серії АДЕ №751213, по якому з 26 квітня 2017 року по 9 травня 2017 року ОСОБА_1 перебувала на лікарняному у зв'язку з додатковою декретною відпусткою у зв'язку з пологами, в розмірі 1471,68 грн.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії повного тексту рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.М. Соколов

Повний текст рішення складено 02.03.2018 року.