Ухвала

від 12.03.2018 по справі 810/1063/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 березня 2018 року м. Київ №810/1063/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Краснослобідської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області та Відділу освіти Обухівської районної державної адміністрації Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Краснослобідська сільська рада Обухівського району Київської області та Головне управління Держгеокадастру у Київській області, про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави з позовом до Краснослобідської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області та Відділу освіти Обухівської районної державної адміністрації Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Краснослобідська сільська рада Обухівського району Київської області та Головне управління Держгеокадастру у Київській області, в якому просить:

- визнати незаконною бездіяльність Відділу освіти Обухівської районної державної адміністрації щодо не вчинення дій з приводу оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 1,5976 га під вказаним навчальним закладом;

- визнати незаконною бездіяльність Краснослобідської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області щодо не вчинення дій з приводу оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 1,5976 га під вказаним навчальним закладом;

- зобов'язати адміністрацію Краснослобідської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 1,5976 га за адресою вул. І.Кабанця, 2, с. Красна Слобідка, Обухівського району, Київської області.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

З'ясовуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Положеннями пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС встановлено, що в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, у позовній заяві позивач зазначив одним з відповідачів Краснослобідську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області, що знаходиться: Київська область, Обухівський район, с. Красна Слобідка, вул. І.Кабанця, 2, 08751, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25658344.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.03.2018, який зроблений за запитом Київського окружного адміністративного суду, Краснослобідська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області як юридична особа припинена з 09.02.2018 за рішенням засновників.

З огляду на зазначене, позивачу необхідно усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви оформленої відповідно до вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС, та із зазначенням у ній належного відповідача.

Окрім цього, частиною третьою статті 161 КАС визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою зазначеної статті, за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано, зокрема, суб'єктом владних повноважень, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762 грн.).

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частинами першою та другою статті 9 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Із змісту позовної заяви випливає, що позивач просить суд:

1) визнати незаконною бездіяльність Відділу освіти Обухівської районної державної адміністрації щодо не вчинення дій з приводу оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 1,5976 га під вказаним навчальним закладом;

2) визнати незаконною бездіяльність Краснослобідської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області щодо не вчинення дій з приводу оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку площею 1,5976 га під вказаним навчальним закладом;

3) зобов'язати адміністрацію Краснослобідської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 1,5976 га за адресою вул. І.Кабанця, 2, с. Красна Слобідка, Обухівського району, Київської області.

Таким чином, в позовній заяві об'єднано три вимоги немайнового характеру. Отже, ставка судового збору за вимоги немайнового характеру становить 5286,00 грн. (3 вимоги немайнового характеру помножити на 1762,00 грн. - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Однак, всупереч вимог частини третьої статті 161 КАС, позивач до позовної заяви не додав документа про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, що також підтверджується актом від 06.03.2018, який складений працівниками Відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) суду при відкритті конверту з позовною заявою. Хоча, позивач зазначив такий документ у переліку документів, що додаються до позовної заяви.

Указаний недолік позовної заяви позивач має усунути шляхом подання до суду документа про сплату судового збору у розмірі 5286,00 грн., разом з документом, що підтверджує зарахування такого судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС.

Відповідно до вимог частин першої та другої статті 169 КАС, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв'язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Краснослобідської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Обухівської районної ради Київської області та Відділу освіти Обухівської районної державної адміністрації Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Краснослобідська сільська рада Обухівського району Київської області та Головне управління Держгеокадастру у Київській області, про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

Встановити строк на усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали позивачу.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС.

Копію ухвали надіслати позивачу. Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду .

Суддя Басай О.В.