Ухвала

від 05.03.2018 по справі 809/600/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

05.03.2018 Київ К/9901/14312/18 809/600/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г., розглянувши заяву Управління Держпраці в Івано-Франківській області про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 вересня 2017 року в справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Поточищенський консервний завод до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

22 листопада 2017 року на розгляд Верховного Суду України надійшла заява Управління Держпраці в Івано-Франківській області про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 вересня 2017 року у справі № 809/600/17 з підстав, встановлених пунктом 2 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року; далі - КАС України).

За змістом пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII Про судоустрій і статус суддів (далі - Закон № 1402-VIII) Верховний Суд України діє у межах своїх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному цим Законом.

Відповідно до положень пункту 11 частини другої статті 46, пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. З цієї дати набрав чинності і Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV викладено у новій редакції.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень КАС України (у редакції цього Кодексу, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень КАС України (у редакції цього Кодексу, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII) заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1, 3 - 6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі наведених вище вимог підпунктів 1, 7 пункту 1 Перехідних положень КАС України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) керівник апарату Верховного Суду України розпорядженням від 11 січня 2018 року № 17/0/19-18 передав, з-поміж інших, заяву з матеріалами у справі № 809/600/17 до Касаційного адміністративного суду.

Заява з матеріалами у справі № 809/600/17 зареєстрована у Касаційному адміністративному суді 1 лютого 2017 року і за наслідками автоматизованого розподілу передана на розгляд судді-доповідачу Білоусу О.В.

У зв'язку з описаними вище подіями розгляд заяви Управління Держпраці в Івано-Франківській області надалі здійснюватиме Касаційний адміністративний суд, однак за правилами адміністративного судочинства, які діяли до набрання чинності Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2017 року апеляційну скаргу Управління Держпраці в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2017 року у цій справі повернуто.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 1 вересня 2017 року касаційну скаргу Управління Держпраці в Івано-Франківській області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 7 серпня 2017 року залишено без руху, зокрема для сплати судового збору за її подання.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 вересня 2017 року касаційну скаргу повернуто скаржнику через неусунення її недоліків.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, Управління Держпраці в Івано-Франківській області звернулося до Верховного Суду України із заявою про її перегляд з підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 237 КАС України, неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права при оскарженні судового рішення, яке перешкоджає подальшому провадженню у справі.

На обґрунтування заяви додано копії ухвал Вищого адміністративного суду України про відкриття касаційного провадження від 6 листопада 2017 року (К/800/33061/17), від 3 липня 2017 року (К/800/21888/17), від 26 травня 2017 року (К/800/17488/174), та про відмову у відкритті касаційного провадження від 13 квітня 2017 року (К/800/7271/17), які, на думку заявника, підтверджують наведені у заяві доводи.

Аналіз оскаржуваної ухвали та ухвал суду касаційно інстанції, які надані заявником, не дає підстав для висновку про наявність неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права, оскільки вказаними ухвалами відкрито касаційні провадження у справах (від 6 листопада, 3 липня та 26 травня 2017 року) або відмовлено у відкритті касаційного провадження на підставі пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України (від 13 квітня 2017 року).

При цьому, в ухвалі, про перегляд якої ставиться питання, суд касаційної інстанції дійшов висновку про повернення касаційної скарги на підставі пункту 1 частини третьої статті 108 та частини третьої статті 214 КАС у зв'язку із неусуненням її недоліків.

Отже, наведені для порівняння рішення не містять іншого, ніж в рішенні, про перегляд якого подано заяву, застосування чи тлумачення норм процесуального права, про які йдеться у заяві Управління Держпраці в Івано-Франківській області

Зазначене дає підстави для висновку про необґрунтованість поданої заяви.

Керуючись статтями 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у допуску справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Поточищенський консервний завод до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови до провадження Верховного Суду для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 28 вересня 2017 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді І.Л.Желтобрюх

Т.Г.Стрелець