Ухвала

від 06.03.2018 по справі 806/3626/17

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

06 березня 2018 року м. Житомир справа № 806/3626/17

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Климчук К.О.,

за участю представників позивача Павленка Д.В., Парфенюка А.В.,

представника відповідача Кравця О.І., Солдатова В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Комунальної установи "Житомирське обласне стоматологічне медичне об'єднання" про застосування заходів реагування,

встановив:

В провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №806/3626/17 за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Комунальної установи "Житомирське обласне стоматологічне медичне об'єднання" про застосування заходів реагування.

06 березня 2018 року судом винесено рішення, яким застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, а саме: заборонено подальшу експлуатацію будівлі Комунальної установи "Житомирське обласне стоматологічне медичне об'єднання" шляхом опечатування дверей і відключення від електропостачання за адресою: м. Житомир, вул. М. Грушевського, 33а.

Підставою для звернення позивача за судовим захистом слугувало те, що за результатами проведеної перевірки дотримання Комунальною установою "Житомирське обласне стоматологічне медичне об'єднання" вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки були виявлені порушення, що створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, в тому числі дітей, а саме: будівлі та приміщення медичного закладу не обладнані системами протипожежного захисту відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014. Дане порушення є підставою для застосування до відповідача заходів реагування в порядку пункту 1 частини першої статті 70 Кодексу цивільного захисту України.

Як встановлено в судовому засіданні, для проведення робіт по усуненню виявлених недоліків та покращення стану пожежної безпеки Комунальної установи "Житомирське обласне стоматологічне медичне об'єднання" потребує виділення додаткових коштів.

Відповідач неодноразово звертався до управління охорони здоров'я облдержадміністрації та до голови Житомирської обласної ради за допомогою у забезпеченні фінансування для усунення порушень у сфері пожежної безпеки .

Управління охорони здоров'я Житомирської обласної державної адміністрації повідомило Комунальну установу "Житомирське обласне стоматологічне медичне об'єднання", що проектування та монтаж пожежної сигналізації, виконання вогнезахисту дерев'яних конструкцій горищ передбачено в Рішенні обласної ради від 25.12.2015 №25 "Про комплексну Програму забезпечення пожежної та техногенної безпеки, захисту населення і території Житомирської області від надзвичайних ситуацій на 2016-2020 роки", а виділення коштів буде відбуватись по мірі фінансових можливостей.

На даний час кошти на проектування та монтаж пожежної сигналізації не виділено. Відтак, суд приходить до висновку, що звернення Комунальної установи "Житомирське обласне стоматологічне медичне об'єднання" залишилися без належного реагування, що може призвести до створення загрози життю та здоров'ю людей, що там перебувають та працюють.

Частиною 1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

Окрема ухвала дає можливість суду відреагувати на деякі порушення закону, стосовно яких він не може самостійно вжити заходів для усунення цих порушень, причин та умов, що їм сприяли, для встановлення винних осіб та притягнення їх до юридичної відповідальності. Тобто, окрема ухвала є реакцією на причини й умови вчинення порушень, щоб запобігти їх повторенню.

З огляду на викладене вбачається порушення посадовими особами Житомирської обласної державної адміністрації та Житомирської обласної ради дій, які виразилися у не виділенні коштів Комунальній установі "Житомирське обласне стоматологічне медичне об'єднання" для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного стану з пожежної безпеки".

Керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Направити до Житомирської обласної державної адміністрації та до Житомирської обласної ради окрему ухвалу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного стану з пожежної безпеки в Комунальній установі "Житомирське обласне стоматологічне медичне об'єднання".

Встановити строк для надання відповіді щодо вжитих заходів - 30 днів з дня отримання ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Е.Черняхович

повний текст ухвали виготовлено 14.03.2018

про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону