Ухвала

від 06.03.2018 по справі 820/6484/17

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2018р.                                                                                 справа № 820/6484/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук'янчук О.І.,

за участю: представника позивача - не прибув., представника відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про відкладення розгляду справи за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" до Міністерства екології та природних ресурсів України про скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 10.07.2017 року № 256 про проведення позапланової перевірки ТОВ "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ";

- визнати протиправними дії Міністерства екології та природних ресурсів України щодо складення акту від 14.07.2017 року № 24/17-1 про відмову ТОВ "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" у проведення позапланової перевірки додержання ліцензійних умов провадження з небезпечними відходами;

- скасувати наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 19.07.2017 року № 268 про анулювання ліцензії ТОВ "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ".

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, 05.03.2018 засобами електронного зв'язку надав до суду клопотання, в якому просить суд перенести розгляд справи на інший день, у зв'язку із зайнятістю в іншій справі.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідач неодноразово надавав до суду клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції ( 16.01.2018 року вх. № 01-26/2004/18, 22. 01.2018 року вх. № 01-26/2822/18, від 12.02.2018 року вх. № 01-26/6449/18, від 19.02.2018 року вх. № 01-26/7814/18) та, поряд з цим, надавав клопотання про відкладення розгляду справи (від 30.01.2018 року вх. № 01-26/4252/18, від 05.02.2018 року вх. № 01-26/4252/18, від 05.03.2018 року вх. № 01-26/10602/18).

Судом не приймається до уваги посилання відповідача на те, що представник Міністерства екології та природних ресурсів України 06.03.2018 року задіяний у іншому судовому засіданні, оскільки про дату, час та місце розгляду справи в режимі відеоконференції № 820/6484/17 відповідача було повідомлено завчасно, а саме 16.02.2018 року, що підтверджується підписом уповноваженого представника Міністерства екології та природних ресурсів України на повідомленні про вручення поштової кореспонденції.

Вказані обставини суд розцінює як зловживання відповідачем своїми процесуальними правами та обов'язками, спрямованими на затягування процесуальних строків вирішення адміністративної справи.

З огляду на зазначене, судом визнається неповажною неявка відповідача у судове засідання, призначене на 06.03.2018 року по справі № 820/6484/17, а тому суд визнає обов'язкову явку в наступне судове засідання представника Міністерства екології та природних ресурсів України.

Також, у відповідності до вимог п. 4 ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч.ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Поряд з цим, суд зазначає, що у відповідності до вимог ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

В силу вимог ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від сторін доказів, необхідних для повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно, ч. 8 ст. 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 180, 205, 229, 241, 243, 246, 248, 256, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд адміністративної справи № 820/6484/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" до Міністерства екології та природних ресурсів України про скасування наказів на 26.03.18 року о 14:00 год.

Визнати неявку представника Міністерства екології та природних ресурсів України в судове засідання не поважною.

Визнати обов'язкову явку в наступне судове засідання представника Міністерства екології та природних ресурсів України.

Витребувати від позивача належним чином засвідчені докази на підтвердження збирання та зберігання небезпечних відходів у складському приміщенні за адресою: м. Харків, вул. Біологічна, 27; договір оренди від 15.10.2012 № 10-15/1А та від 09.02.2016 № 02-16; договір оренди від 15.10.2012 № 1015/01 (про захоронення небезпечних відходів на полігоні промислових відходів Обласного комунального спеціалізованого підприємства з виконання норм екологічної безпеки за адресою: Харківська область, Лозівський район, смт. Смирнівка, полігон ТПВ); паспорт місця видалення відході, технологічний регламент поводження з небезпечними відходами, висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи щодо здійснення діяльності із захоронення та видалення небезпечних відходів на полігоні промислових відходів; дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами; підтвердження встановлення автономного зливовідводу у складському приміщенні для тимчасового зберігання небезпечних відходів та відсіків, бункерів на промислових майданчиках; ліцензію Мінприроди від 15.04.2013 року на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (збирання, перевезення, зберігання, видалення, захоронення); докази подання підприємством до органу ліцензування відомостей щодо приведення здійснюваної господарської діяльності у відповідності до вимог нових Ліцензійних умов відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 року № 446 "Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами".

Витребувати від відповідача належним чином засвідчені докази попередження ТОВ "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" не пізніше ніж за 10 днів про здійснення планового заходу державного нагляду (контролю); звернення Міністерства екології та природних ресурсів України від 08.06.2017 року № 5/4-7/4637-17; акт про відмову ТОВ "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" у проведення позапланової перевірки, а також докази на підтвердження того, кому пред'явлено посвідчення (направлення) та службове посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю); докази на підтвердження внесення запису до відповідного журналу суб'єкта господарювання перед проведенням заходу державного нагляду (контролю); письмові пояснення із відповідними доказами про те, кому вручено (хто отримав) припис № 02-25/78 від 08.06.2017; докази вручення (направлення) позивачу наказу № 256 від 10.07.2017 та посвідчення (направлення) на право проведення перевірки № 24/17 від 12.07.2017 року.

Витребувані судом документи надати до Харківського окружного адміністративного суду до 23.03.2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 14 березня 2018 року.

Суддя                                                                                 Горшкова О.О.