Ухвала

від 19.03.2018 по справі 812/549/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

6.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

19 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/549/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області, в якій позивач просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23.01.2018 № 30/22 Про відмову у наданні гр.ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в частині;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 08.02.2018 № 31/1 Про розгляд зауважень до рішення сесії № 30/22 від 23.01.2018 Про відмову у наданні гр.ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в частині.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 14.12.2017 позивачем подано заяву до голови Містківської сільської ради Чередниченка В.Г. на дозвіл для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,1000 га, по АДРЕСА_1. Дана земельна ділянка межує зі сходу та півночі із землями, які є власністю ОСОБА_5 (чоловіка позивача) із 2002 року, про що є відповідний державний акт на право власності на землю виданий Містківською сільською радою серія НОМЕР_1 від 22.07.2002 року за підписом голови Містківської сільської ради Чередниченка В.Г. Тобто, вказана земельна ділянка знаходиться у користуванні сім'ї позивача вже понад 17 років та на якій ведеться господарська діяльність. Вказана земельна ділянка забезпечує господарську діяльність фермерських господарств Фортуна , Гарант та Кристал .

25.12.2017 відбулась 29 сесія Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області, але подана позивачем заява № 53 від 14.12.2017 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства не була розглянута відповідачем.

Позивачем скеровано повідомлення від 16.01.2018 на адресу голови Містківської сільської ради Чередниченка В.Г. про те, що позивач 16.01.2018 уклала з землевпорядною організацією ПП Українські геодезичні системи типовий договір про розроблення проекту землеустрою та почались роботи щодо оформлення земельної ділянки у власність.

Враховуючи той факт, що Містківською сільською радою протягом місячного терміну не було прийнято жодного рішення по заяві позивача, вона на підставі абз.3 ч.7 ст. 118 ЗК скористалася своїм правом замовити розробку проекту землеустрою без надання дозволу на його розробку, про що письмово повідомила міську раду долучивши до повідомлення договір про виконання робіт із землеустрою.

Після того, як позивачем було спрямовано повідомлення про початок роботи щодо оформлення земельної ділянки у власність, 26.01.2018 позивачу було надіслано лист - відповідь № 02/16/34 від 17.01.2018 в якому було зазначено, що 12.01.2018 на її адресу було спрямовано лист № 02-16/19 в якому було зазначено, що її заява № 53 від 14.12.2017 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, згідно ст. 20 ЗУ Про звернення громадян , потребує додаткового вивчення, тому від дня заяви позивача матеріали, додані до заяви, будуть вивчатись 45 днів до 28.01.2018, що не відповідає дійсності, оскільки про те, що Містківською сільською радою було направлено позивачу вказаний лист не має жодних, даних, та позивач не отримувала вказаного листа.

23.01.2018 відбулась тридцята сесія сьомого скликання Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області на якій було розглянуто заяву позивача № 53 від 14.12.2017 та відмовлено в надані дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

26.01.2018 Містківським сільським головою було винесено розпорядження № 6 про зупинення рішення тридцятої сесії сьомого скликання Містківської сільської ради № 30/22 від 23.01.2018 Про відмову у наданні гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства , оскільки вказане рішення було прийняте без врахування зауважень та пропозицій, тому воно підлягало зупиненню із внесенням на повторний розгляд сесії Містківсткої сільської ради із зауваженнями.

08.02.2018 на тридцятій сесії сьомого скликання Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області було розглянуто зауваження до рішення № 30/22 від 23.01.2018 та прийнято рішення № 31/1, яким було залишено в силі рішення № 30/22 Про відмову у наданні гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства .

На думку позивача, вказані рішення є протиправними та такими, що порушують її законне право на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, оскільки внесені зміни в ст. 118 ЗК України були саме направлені на спрощення процедури відведення земельних ділянок у власність, зокрема запроваджено принцип мовчазної згоди на етапі отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, оскільки у випадку бездіяльності суб'єкта владних повноважень, внаслідок якої протягом місяця не була розглянута заява про надання дозволу на виготовлення проектної документації, згідно чинного законодавства я маю право здійснити замовлення проекту відведення земельної ділянки.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.03.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень, - залишено без руху.

13.03.2018 позивачем через канцелярію суду усунуто вищевказані недоліки позовної заяви.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 80, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області про визнання протиправними та скасування рішень.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 16 квітня 2018 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов'язати відповідача надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подати в строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов'язати відповідача в строк п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати (надіслати) до суду такі документи:

- заяву позивача на дозвіл для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,1000 га, по АДРЕСА_1 та докази її отримання.

-інформацію щодо результатів розгляду заяви позивача на дозвіл для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,1000 га, по АДРЕСА_1 та докази їх надіслання;

- інформацію про те, чи розглядалась заява ОСОБА_1 25.12.2017 на сесії Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області;

- докази отримання повідомлення позивача від 16.01.2018 про те, що позивач 16.01.2018 уклала з землевпорядною організацією ПП Українські геодезичні системи типовий договір про розроблення проекту землеустрою та почались роботи щодо оформлення земельної ділянки у власність;

- належним чином завірену копію листа № 02/16/34 від 17.01.2018 разом з доказами його надіслання;

- належним чином завірену копію рішення тридцятої сесії сьомого скликання Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області від 23.01.2018;

- належним чином завірену копію розпорядження № 6 від 26.01.2018 Містківського сільського голови про зупинення рішення тридцятої сесії сьомого скликання Містківської сільської ради № 30/22 від 23.01.2018;

- належним чином завірену копію рішення тридцятої сесії сьомого скликання Містківської сільської ради Сватівського району Луганської області від 08.02.2018 № 31/1.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян