Постанова

від 21.03.2018 по справі 820/6435/17

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 березня 2018 р. № 820/6435/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Матеріали позову надійшли до суду 19.12.2017р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.01.2018р., керуючись п.4 ч.1 ст.263 КАС України, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за процедурою відповідно до ст.263 КАС України.

Оскільки за даними веб-сторінки на офіційному веб-порталі "Укрпошта" станом на останній день строку розгляду справи відповідач поштового відправлення із зазначеною ухвалою суду не одержав, як наслідок у відповідача не почав перебіг строк на подачу відзиву, то з метою дотримання основних засад принципа верховенства права та створення належних умов для захисту прав та інтересів у судовому порядку, судом на підставі ч.6 ст.7 КАС України ухвалою від 02.02.2018р. призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 27.02.2018р.

У судове засідання, призначене на 27.02.2018 р. та 21.03.2018 р. відповідач не прибув, про дату, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.68-74).

З огляду на приписи ч.1 ст.2, ч.4 ст.242 КАС України, незмінність завдання і мети адміністративного судочинства, імперативну вимогу до суду забезпечити захист прав та інтересів невладного суб'єкта, характер і зміст спірних правовідносин та обсяг приєднаних до справи доказів, які повно та всебічно висвітлюють предмет доказування, беручи до уваги ст.205 КАС України, суд вважає за можливе вирішити спір за наявними доказами.

Позивач, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у порядку адміністративного судочинства заявив вимогу про стягнення з Повного товариства "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" (вул.Соколова, буд.26-Д, м.Харків, 61007, код ЄДРПОУ - 36224852) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 17.000 (сімнадцять тисяч) грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідачем не виконано вимог постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг від 27.06.2017 740/1102/16-3/13-П, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 17000,00 грн. На момент звернення до суду зазначена сума штрафу відповідачем не сплачена, а тому позивач просить стягнути вказану суму в судовому порядку.

Представник відповідача, Повного товариства "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ", відзив на позов не надав. Про існування поважних причин, які нездоланно та непереборно заважають такому поданню суд не сповістив, хоча згідно з п.3 резолютивної частини ухвали від 03.01.2018р. був повинен це зробити. Відтак, вказана обставина з огляду на положення ч.4 ст.159 КАС України розцінюється судом як визнання позову.

Суд, вивчивши доводи позову, повно виконавши процесуальний обов'язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з'ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

За матеріалами судом встановлено, що відповідач, Повне товариство "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" , пройшов передбачену законом процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкта господарювання - юридичної особи, код ЄДРПОУ: 36224852, зареєстроване за адресою: вул.Соколова, буд. 26-Д, м.Харків, 61007.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1070, органом, що уповноважений здійснювати державне регулювання" у сфері ринків фінансових послуг, є Нацкомфінпослуг.

Керуючись Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2112/22424, у межах своїх повноважень, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, відносно відповідача складено акт про правопорушення вчинені Повного товариства "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" на ринку фінансових послуг від 07.06.2017року №1102/16-3/13 (а.с. 9).

Відповідно до даного акту встановлено порушення вимог ст.14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", щодо обов'язку фінансових установ надавати звітність відповідно до законів та нормативно-правових актів державних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та регулювання ринків фінансових послуг; п.п. 2.1. та 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності ломбардами до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 04.11.2004 року №2740, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.11.2004 року №1482/10081, щодо неподання звітніх даних за 1 квартал 2017 року до Нацкомфінпослуг.

Листом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07.06.2017р. №4362/16-8, на адресу відповідача було направлено Акт про правопорушення та повідомлено, що розгляд справи відбудеться 27.06.2017 о 11 год. 00 хв., відправлення якого підтверджується матеріалами справи (а.с.13).

Приписами ч. 3 ст. 43 "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" передбачено, що ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпорядження, рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, тягне за собою накладення на посадову особу штрафу в розмірі від 20 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У зв'язку з невиконанням відповідачем рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, позивачем винесена постанова про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчиненні на ринках фінансових послуг №740/1102/16-3/13-П від 27.06.2017 року, якою застосовано до відповідача штрафну санкцію у розмірі 17.000,00 грн. з терміном сплати до 27.07.2017 року (а.с. 11).

Вказана постанова направлена на адресу відповідача листом від 27.06.2017 року № 4932/16-8 (а.с.15).

Доказів виконання обов'язку за даним рішенням суб'єкта владних повноважень або доказів відсутності обов'язку виконувати дане рішення в частині здійснення платежу внаслідок втрати ним юридичної сили в процедурі судового чи позасудового оскарження, матеріали справи не містять.

Визначені законом строки оплати зобов'язань за згаданим рішенням у спірних правовідносинах збігли.

Таким чином, слід дійти висновку про відсутність в матеріалах справи доказів належного виконання відповідачем у спірних правовідносинах обов'язку по здійсненню платежу.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення штрафу, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов"язує можливість стягнення штрафу у судовому порядку, встановлення факту його сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту .При цьому, питання правомірності застосування штрафу не може бути предметом доказування, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, яким такі санкції застосовані, не є предметом позову у даній справі, а, отже, суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати його правовий аналіз.

Приписами ч. 3 ст. 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" передбачено, що штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.

Приймаючи до уваги, що відповідач, у встановлені законодавством строки штраф не сплатив, постанову про його накладення є чинною, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Факт порушення заявленою суб'єктом владних повноважень вимогою прав та охоронюваних законом інтересів платника податків у сфері публічно-правових відносин судом не виявлено.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних поноважень, пов'язані із залученням свідків та проведення експертиз.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" про стягнення штрафу задовольнити. Стягнути з Повного товариства "ЛОМБАРД "ЛЕГКІ ГРОШІ"" ТОВ "ЛЕГКІ ГРОШІ" І КОМПАНІЯ" (вул.Соколова, буд.26-Д, м.Харків, 61007, код ЄДРПОУ - 36224852) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 17.000 (сімнадцять тисяч) грн.

Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Роз'яснити, що скарга може бути подана у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України.

Суддя Старосєльцева О.В.