Ухвала

від 21.03.2018 по справі 816/1480/17

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 березня 2018 р.Справа № 816/1480/17

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Бенедик А.П. , розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.11.2017р. по справі №816/1480/17

за позовом Миргородського приватного орендного сільськогосподарського інкубаторно-птахівничого підприємства

до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру , Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області , третя особа Приватне підприємство "Геопроект"

про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.11.2017р. задоволено частково адміністративний позов Миргородського приватного орендного сільськогосподарського інкубаторно-птахівничого підприємства до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа Приватне підприємство "Геопроект" про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначену постанову суду Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області подано апеляційну скаргу.

Подана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Згідно п. 13 ч. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України (в редакції, що діяла на час ухвалення рішення), апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як вбачається з наявної в матеріалах справи розписки, копію оскаржуваної постанови отримано відповідачем 06.12.2017 року (а.с. 175).

Із апеляційною скаргою Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області звернулось 15.12.2017 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду (а.с. 180-189).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.12.2017р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху та наданий строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії вищезазначеної ухвали шляхом надання квитанції про сплату судового збору в розмірі 4800 гривень, а також копій апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Згідно поштового повідомлення Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області отримало копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 09.01.2018р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2018 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.11.2017р. по справі №816/1480/17 за позовом Миргородського приватного орендного сільськогосподарського інкубаторно-птахівничого підприємства до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру третя особа Приватне підприємство "Геопроект" про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Копію вказаної ухвали отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області 02.02.2018 року, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 198).

Доказів оскарження вищевказаної ухвали відповідачем не надано та матеріали справи не містять.

Проте, 19.02.2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області повторно подано апеляційну скаргу, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду.

В такому випадку, приймаючи до уваги дату отримання копії оскаржуваного рішення, звертаючись повторно із апеляційною скаргою, відповідач пропустив встановлений законом строк.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України встановлено, що апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідач разом з апеляційною скаргою надав клопотання, в якому просить поновити строк на апеляційне оскарження. В обґрунтування підстав поважності пропуску строку звернення посилається на те, що на момент подання апеляційної скарги не могло сплатити судовий збір через відсутність фінансування. З даних підстав у встановлений строк не було можливості виконати вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Дослідивши вказане клопотання, суд дійшов висновку, що вказані обставини не можуть бути визнані поважними причинами пропуску строку звернення із апеляційною скаргою, оскільки вони не звільняють відповідача дотримуватись процесуальних обов'язків як сторони по справі.

Крім того, матеріали справи не містять доказів звернення до суду із заявами про відстрочення, розстрочення, звільнення від сплати судового збору або продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 169 КАС України, повернення апеляційної скарги не позбавляє особу права повторного звернення до суду з цією апеляційною скаргою, однак це не зупиняє строк на апеляційне оскарження рішення суду.

Доказів скасування у касаційному порядку ухвал Харківського апеляційного адміністративного суду, постановлених за наслідком розгляду первинної апеляційної скарги матеріали справи не містять та відповідачем надано не було.

Інших доказів поважності причини пропуску строку звернення із апеляційною скаргою відповідачем надано не було та матеріали справи не містять.

Також, згідно повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, копія ухвали про повернення апеляційної скарги отримана Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області 02.02.2018 року, проте із апеляційною скаргою відповідач повторно звернувся лише 19.02.2018 року.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без руху та надання строку для усунення недоліків.

Недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою, із зазначенням інших підстав поновлення строку.

У відповідності до приписів пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 295 - 299, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331 КАС України, суддя-доповідач, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 21.11.2017р. по справі № 816/1480/17 за позовом Миргородського приватного орендного сільськогосподарського інкубаторно-птахівничого підприємства до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру , Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області третя особа Приватне підприємство "Геопроект" про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху .

Надати Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою, із зазначенням інших підстав поновлення строку.

Роз'яснити Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України, у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1