Рішення

від 15.03.2018 по справі 813/4172/17

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 813/4172/17

15 березня 2018 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Василько А.В.,

представника позивача: ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області (надалі відповідач 1), Виконавчого комітету Стрийської міської ради (надалі відповідач-2), третя особа на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю Будімекс сервіс (далі ТзОВ Будімекс сервіс ) про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Виконавчого комітету Стрийської міської ради, у якому згідно уточнених позовних вимог просить визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області в особі правонаступника Головного управління юстиції у Львівській області щодо внесення запису від 11.03.2014 № 14171120007002006 в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців про припинення ТзОВ Будімекс Сервіс (код ЄДРПОУ 35145754, АДРЕСА_1) в результаті реорганізації; зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Стрийської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про скасування запису № 14171120007002006 від 11.03.2014 про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю Будімекс Сервіс в результаті реорганізації.

Судом залучено до участі у справі відповідача - Головне управління юстиції у Львівській області (79000, м. Львів, пл. Шашкевича,1) та третю особу на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю Будімекс сервіс (82400, м. Стрий, вул. Виговського, 2/83).

Позовні вимоги мотивовані тим, що ТзОВ Будімекс Сервіс (код 35145754, м. Стрий, вул. Виговського, 2/83) перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України, безспірні вимоги до товариства становлять 533183,42 грн., які підтверджуються виконавчими листами Львівського окружного адміністративного суду: № 2а-13435/2011 від 11.01.2012, № 2а-13434/2011 від 30.01.2012, № 2а-7118/2011 від 25.10.2011, № 2а-3763/2011 від 02.06.2011, № 2а-7115/09/1370 від 10.06.2014, № 2а-4977/2010 від 30.07.2010 щодо стягнення заборгованості по страхових внесках/єдиному соціальному внеску. Постановами державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 від 21.12.2016 ВП № 53103617, ВП № 53103735, ВП № 53103564, ВП №53103787, ВП № 53103396, ВП № 53103594 закінчено виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчих документів та скеровано їх до суду, який видав виконавчі листи. Постанови про закінчення виконавчого провадження прийнято на підставі п.3 ч.1 ст. 39, ст. 40 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року № 1404-VІІІ. У постановах зазначено, що згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань діяльність ТзОВ Будімекс Сервіс припинено 11.03.2014 року. Позивач вважає дії державного реєстратора щодо внесення запису про припинення юридичної особи неправомірними та вчиненими з порушенням норм матеріального права.

Виконавчим комітетом Стрийської міської ради подано заперечення на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначає, що державна реєстрація припинення в результаті реорганізації (перетворення) ТзОВ Будімекс Сервіс , правонаступником якого є ПрАТ Будімекс Сервіс АТ проведена у повній відповідності з вимогами Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців , у державного реєстратора не було підстав для відмови у проведенні державної реєстрації припинення в результаті перетворення ТзОВ Будімекс Сервіс .

Головним територіальним управлінням юстиції у Львівській області подано відзив на позовну заяву від 01.02.2018 року № 245/0/1-18, у якому відповідач 1 зазначає, що Стрийське міськрайонне управління юстиції у Львівській області (структурною одиницею якого була Реєстраційна служба) ліквідовано. Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 27.05.2016 року до реєстру внесено запис № 14171110019000081 про державну реєстрацію припинення юридичної особи публічного права. Ліквідація не передбачає правонаступництва за територіальними органами Міністерства юстиції України, відомості про правонаступників за Стрийським міськрайонним управлінням юстиції Львівської області в Реєстрі відсутні. Повноваженнями щодо державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зокрема, наділений Виконавчий комітет Стрийської міської ради, якому згідно акту прийому-передачі передані відповідні матеріали реєстраційних справ. Відповідач 1 просить відмовити у задоволенні позовних вимог, справу розглядати за відсутності представника управління.

Ухвалою від 20 листопада 2017 року відкрито провадження у справі, призначено у справі попереднє судове засідання.

Ухвалою від 01.02.2018 року витребувано від Виконавчого комітету Стрийської міської ради належним чином завірену копію реєстраційної справи ТзОВ Будімекс Сервіс .

Витребувані докази направлено на адресу суду супровідним листом від 19.02.2018 № 3.17/222-1 (вх. № 5080 від 26.02.2018)

Протокольною ухвалою від 27.02.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 15 березня 2018 року.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити.

Судом замінено позивача на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи неодноразово належним чином повідомлялись, відповідно до ч.1 ст. 205 КАС України справу розглянуто без їх участі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, оцінивши докази, які мають значення для справи суд виходив з наступного.

Третя особа - ТзОВ Будімекс Сервіс (код 35145754) було зареєстровано за адресою: 82400, АДРЕСА_2.

18.12.2013 Реєстраційною службою Стрийського міськрайонного управління юстиції, державним реєстратором ОСОБА_3, внесено запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи - ТзОВ Будімекс Сервіс щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації № 14171270006002006.

11.03.2014 державним реєстратором ОСОБА_4 Реєстраційної служби Стрийського міскрайонного управління юстиції Львівської області проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ТзОВ Будімекс Сервіс в результаті реорганізації (№ запису 14171120007002006).

Згідно матеріалів реєстраційної справи № 1415017465-23 Товариства з обмеженою відповідальністю Будімекс Сервіс (35145754) реєстраційний запис № 14171120007002006 від 11.03.2014 про державну реєстрацію припинення юридичної особи здійснено на підставі наступних документів: реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення від 27.02.2014 року, у якій зазначено найменування юридичної особи - правонаступника: Приватне акціонерне товариство Будімекс Сервіс АТ , місцезнаходження: 82562, Львівська область, Турківський район, с. Красне; рішення № 27.02.2014 засновника (учасника) ТзОВ Будімекс Сервіс (код ЄДРПОУ 35145754) від 27.02.2014 року про затвердження передавального акту та передавальний акт від 27.02.2014 року, підписаний головою комісії з припинення ТзОВ Будімекс Сервіс ОСОБА_5 від особи яка передає майно і його приймає. Відомості про зобов'язання товариства, як, власне, і про його майно у акті відсутні.

Інші документи для реєстрації припинення юридичної особи не подавалися.

Документи, на підставі яких державним реєстратором внесено запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи від 18.12.2013 року відсутні у матеріалах реєстраційної справи ТзОВ Будімекс Сервіс .

З огляду на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю Будімекс Сервіс має заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (сума заборгованості становить 533183,42 грн.), а про припинення юридичної особи управління Пенсійного фонду України не було повідомлено і правонаступник - ПАТ Будімекс Сервіс АТ не здійснив реєстрацію юридичної особи позивач звернувся до суду.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003, № 755-IV (надалі Закон № 755-VІ) та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.6 Закону № 755-VІ державний реєстратор, зокрема, проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями.

Юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи (ст. 33 Закону).

Стаття 34 Закону № 755-VІ у редакцій чинній на момент здійснення спірних правовідносин передбачає, що для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

У випадках, встановлених законом, крім документів, що передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, який підтверджує одержання згоди відповідних державних органів на припинення юридичної особи.

Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення не пізніше наступного робочого дня з дати отримання (надходження) зазначених відомостей.

Відповідно до ст. 37 Закону № 755-VІ для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа після закінчення процедури припинення, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинна подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;

підписаний головою і членами комісії з припинення юридичної особи та затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи, примірник оригіналу передавального акта, якщо припинення здійснюється в результаті злиття, приєднання або перетворення, чи розподільчого балансу, якщо припинення здійснюється в результаті поділу, або їх нотаріально засвідчені копії;

довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню;

документ про узгодження плану реорганізації з органом доходів і зборів (за наявності податкового боргу);

довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів;

довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

У реєстраційній картці на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення голова комісії з припинення або уповноважена ним особа зазначають та підтверджують своїм особистим підписом, що ними вчинено всі передбачені законодавством дії стосовно порядку припинення юридичної особи, включаючи завершення розрахунків з кредиторами (у тому числі із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування).

У разі державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті перетворення документи, які передбачені абзацами четвертим - сьомим частини першої цієї статті, державному реєстратору не подаються.

Передавальний акт або розподільчий баланс повинен бути затверджений засновниками (учасниками) юридичної особи або органом, який прийняв рішення про припинення юридичної особи.

Відповідно до ч.3 та ч.3 ст. 107 Цивільного кодексу України після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які мають містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Згідно ч.4 ст. 107 Цивільного кодексу України порушення положень частин другої та третьої цієї статті є підставою для відмови у внесенні до єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи та державній реєстрації створюваних юридичних осіб - правонаступників.

Згідно встановлених судом обставин, припинення юридичної особи - ТзОВ Будімекс Сервіс проведено з порушенням порядку, передбаченого Законом № 755-VІ у чинній на той час редакції та Цивільного кодексу України.

В матеріалах реєстраційної справи ТзОВ Будімекс Сервіс відсутні документи, які стали підставою для внесення запису від 18.12.2013 року про рішення засновників (учасників) юридичної особи про припинення юридичної особи в результаті реорганізації.

Державний реєстратором не було внесено до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення. В матеріалах реєстраційної справи відсутні матеріали необхідні для здійснення зазначеного запису.

Третьою особою не було подано необхідних, належних та достатніх документів для внесення запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи - ТзОВ Будімекс Сервіс . Передавальний акт підписаний головою комісії з припинення ТзОВ Будімекс Сервіс ОСОБА_5 від особи, яка передає майно і його приймає, перелік майна у акті відсутній. У передавальному акті відсутні положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно її кредиторів та боржників, що було підставою для відмови у внесенні запису про припинення юридичної особи, згідно ст. 107 Цивільного кодексу України.

Отже, державним реєстратором необґрунтовано та неправомірно проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - ТзОВ Будімекс Сервіс . Особа, яка зазначена правонаступником підприємства у реєстраційній картці ПАТ Будімекс Сервіс АТ державну реєстрацію не здійснила. Порушення порядку припинення юридичної особи призвело до неможливості погашення заборгованості ТзОВ Будімекс Сервіс перед пенсійним фондом.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що позивачем доведено обставини, на які він покликався у позовній заяві, а позовні вимоги відповідачем не спростовані.

Позов слід задоволити. Визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області щодо внесення запису від 11.03.2014 № 14171120007002006 в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців про припинення ТзОВ Будімекс Сервіс (код ЄДРПОУ 35145754, АДРЕСА_1) в результаті реорганізації; зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Стрийської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про скасування запису № 14171120007002006 від 11.03.2014 про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю Будімекс Сервіс в результаті реорганізації.

Керуючись ст.ст. 2, 14, 77, 90, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області щодо внесення запису від 11.03.2014 № 14171120007002006 в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців про припинення ТзОВ Будімекс Сервіс (код ЄДРПОУ 35145754, АДРЕСА_1) в результаті реорганізації.

Зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Стрийської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про скасування запису № 14171120007002006 від 11.03.2014 про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю Будімекс Сервіс в результаті реорганізації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга у відповідності до пп.15.5 п.15 ч.1 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України подається до суду апеляційної інстанції учасниками справи до або через суд першої інстанції до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повний текст рішення складено 23.03.2018 року.

Суддя Крутько О.В.