Рішення

від 15.03.2018 по справі 927/1086/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

Іменем України

15 березня 2018 року м. Чернігів

Господарським судом Чернігівської області у складі судді Книш Н.Ю.

за участю секретаря судового засідання Солончева О.П.

розглянуто у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу 927/1086/17

За позовом : Бахмацької районної ради,

вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

До відповідача - 1: Бахмацької міської ради,

вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

Відповідача - 2: Комунального підприємства Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації , вул. Земська, 4, м. Прилуки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17500

Відповідача - 3: Бахмацького районного Будинку дитячої та юнацької творчості,

вул. Жовтнева (Соборності), 55, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, 16500

Третя особа - 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Відділ освіти Бахмацької райдержадміністрації, вул. Соборності, буд. 42, м. Бахмач, Бахмацький р-н, Чернігівська обл.

Третя особа - 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Бахмацька районна державна адміністрація, вул. Першотравнева 36, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500

про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування рішення та визнання права власності

За участю:

представник позивача: ОСОБА_1 довіреність від 11.12.2017 №07-03/758, консультант голови районної ради з правових питань

представник відповідача - 1: не прибув

представник відповідача - 2: не прибув

представник відповідача - 3: не прибув

представник третьої особи - 1: не прибув

представник третьої особи - 2: не прибув

Рішення прийнято після оголошеної в судовому засіданні перерви з 05.03.2018 до 15.03.2018 на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України,

ВСТАНОВИВ:

Бахмацькою районною радою подано позов до Бахмацької міської ради, Комунального підприємства Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації , Бахмацького районного Будинку дитячої та юнацької творчості про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 видане Комунальним підприємством Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації - на право власності на нерухоме майно - будівлю Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; скасувати рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22 вересня 2011 року №272 Про оформлення права власності в частині оформлення права власності на нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55 за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; визнати право власності на нерухоме майно - будівлю, що знаходиться за адресою: Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацькою районною радою.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 13.10.2004 №903 Про передачу в комунальну власність клубу залізничників станції Бахмач дозволено Південно-Західній залізниці передачу з балансу Конотопської дистанції цивільних споруд і водопостачання у спільну комунальну власність територіальних громад Бахмацького району клубу залізничників станції Бахмач. Рішенням п'ятнадцятої сесії Бахмацької районної ради четвертого скликання від 20 січня 2005 року прийнято у комунальну власність територіальних громад Бахмацького району клуб залізничників станції Бахмач, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, Соборності (Жовтнева),55, передача здійснювалася шляхом підписання акта приймання-передачі від 28.01.2005. Рішенням вісімнадцятої сесії четвертого скликання Бахмацької районної ради від 26.10.2005 будівля за вищевказаною адресою була передана в оперативне управління відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації у зв'язку з переведенням будинку дитячої та юнацької творчості. Позивач стверджує, що спірна будівля є спільною комунальною власністю територіальних громад Бахмацького району, перебуває у переліку об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району. Районна рада як власник майна жодних дій щодо розпорядження майном, розміщеним за адресою: м. Бахмач, Соборності (Жовтнева),55, у т.ч. відчуження (перехід права власності), не здійснювала.

Відповідно до ухвали про порушення провадження у справі від 05.12.2017 прийнято заяву до розгляду та призначено судове засідання на 12.12.2017.

11.12.2017 від відповідача-2 до суду надійшов лист від 08.12.2017 №2375 з поясненням, в якому відповідач-2 зазначає, що згідно з п. 2 рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22.09.2011 за №272, було доручено Бахмацькій дільниці Прилуцького МБТІ оформити право власності і відповідачем-2 було лише сформовано бланк свідоцтва про право власності на вказаний об'єкт нерухомого майна із зазначенням його видавника - Бахмацької міської ради, а міським головою Бахмацької міської ради ОСОБА_2 було підписано свідоцтво та підпис останнього скріплено печаткою Бахмацької міської ради. Відповідач-2 вважає, що свідоцтво про право власності на спірний об'єкт нерухомого майна було видано Бахмацькою міською радою, тому прохання позивача скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 із зазначенням його видавника - Комунального підприємства Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації є помилковим та необґрунтованим. Відповідач-2 просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог щодо нього.

11.12.2017 від відповідача-3 надійшов лист б/н, б/д в якому зазначено, що відповідач-3 позов не визнає в повному обсязі, тому що він необґрунтований, та просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

15 грудня 2017 року набула чинності нова редакція Господарського процесуального кодексу України, підпунктом 9 пункту 1 Перехідних положень якого передбачено, що справи у судах першої інстанції, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Враховуючи, що на момент набрання новою редакцією Господарського процесуального кодексу України чинності суд не перейшов до розгляду справи №927/1086/17 по суті, тому розгляд вказаної судової справи має здійснюватися за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження.

Відтак, суд визначив, що судове засідання, яке проводиться 10.01.2018, є підготовчим засіданням.

До початку підготовчого засідання від позивача, за підписом голови Бахмацької районної ради ОСОБА_3, надійшла заява про уточнення (конкретизацію) позовних вимог від 05.01.2018 №07-03/15 з додатками, в якій позивач просить: 1. Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 видане Комунальним підприємством Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації - на право власності на нерухоме майно - будівлю Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; 2. Скасувати рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22 вересня 2011 року №272 Про оформлення права власності в частині оформлення права власності на нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55 за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; 3. Визнати право власності на нерухоме майно - будівлю будинку дитячої та юнацької творчості (літера А-2), загальною площею 818,1 м. кв., що знаходиться за адресою: Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацькою районною радою.

Оскільки позивач, не змінюючи підстав та предмету позову, конкретизував літерацію та площу будівлі, щодо якої просить суд у п. 3 прохальної частини позовної заяви визнати право власності, суд приймає подану позивачем заяву про уточнення (конкретизацію) позовних вимог від 05.01.2018 до розгляду.

До початку підготовчого засідання від позивача надійшло нормативно-правове обґрунтування позовних вимог в частині визнання права власності від 05.01.2018 №07-03/16, в якому зазначено, що свідоцтво про право власності від 14.10.2011 на нерухоме майно - нежитлову будівлю, будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: вул. Жовтнева (Соборності), 55 м. Бахмач Бахмацький район, Чернігівської області було видане на підставі рішення виконкому Бахмацької міської ради, що підтверджується печаткою цього органу місцевого самоврядування та підписом міського голови на цьому документі. Однак, Бахмацький районний будинок дитячої та юнацької творчості на момент оформлення йому вищевказаного свідоцтва не мав права власності на відповідне майно. Оскільки з поданих до позовної заяви документів вбачається, що будівля за адресою: м. Бахмач, вул. Соборності (Жовтнева), 55 була прийнята у спільну комунальну власність територіальних громад Бахмацького району рішенням п'ятнадцятої сесії Бахмацької районної ради четвертого скликання від 20.01.2005 і перебуває у переліку об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району до цього часу.

До початку підготовчого засідання від відповідача-2 надійшли письмові пояснення по справі від 26.12.2017 №2490, в яких зазначено, що первісна реєстрація права власності нежитлової будівлі - будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, м. Бахмач, вул. Жовтнева, будинок 55, здійснювалася на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого 14.10.2011 Бахмацькою міською радою. Первісну реєстрацію права власності на спірний об'єкт нерухомого майна було здійснено КП Прилуцьке МБТІ за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості 07.11.2011.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 10.01.2018 згідно із ст.50 Господарського процесуального кодексу України до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: 1) Відділ освіти Бахмацької райдержадміністрації; 2) Бахмацьку районну державну адміністрацію; 3) Відділ державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації.

У поясненні від 18.01.2018 №03-08/167 відповідач-1 повідомив, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно САС №277587 від 14.10.2011 посвідчує право власності Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості на нежитлову будівлю, будинок дитячої та юнацької творчості по вул. Соборності (Жовтнева), 55 в м. Бахмач, а не право оперативного управління Бахмацької районної державної адміністрації нежитловим приміщенням цивільного захисту (протирадіаційне укриття №92025) по вул. Соборності, 55Г в м. Бахмач. Документи, що посвідчують право оперативного управління Бахмацької районної державної адміністрації нежитловим приміщенням цивільного захисту (протирадіаційне укриття №92025) по вул. Соборності, 55Г в м. Бахмач відсутні. Ні право власності, ні право оперативного управління на нежитлове приміщення цивільного захисту (протирадіаційне укриття №92025) по вул. Соборності, 55Г в м. Бахмач не зареєстровано.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від відповідача-2 надійшов лист від 19.01.2018, відповідно до якого відповідач-2 надає для огляду в судовому засіданні інвентаризаційну справу на об'єкт нерухомого майна в місті Бахмач, Чернігівської області, вул. Соборності (Жовтнева) №55Г.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від відповідача-3 надійшла заява про визнання позову в частині, в поданій заяві відповідач-3 визнає позов в частині скасування свідоцтва на право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 видане КП Прилуцьке МБТІ на право власності на нерухоме майно - будівлю Будинку дитячої та юнацької творчості за адресою: м. Бахмач, вул. Соборності (Жовтнева), 55 Будинку дитячої та юнацької творчості. Судові витрати відповідач-3 просить покласти на відповідача- 1, так як він виписував свідоцтво.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від третьої особи-1 надійшов лист від 19.01.2018 №01-13/81 про долучення до матеріалів справи додаткових документів, зокрема пояснення від 19.01.2018 №01-13/72, яке задоволено судом. В поданому поясненні зазначено, що спірна будівля з 26.10.2005 перебуває в оперативному управлінні відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації де здійснює свою діяльність заклад позашкільної освіти - Будинок дитячої та юнацької творчості. Станом на 01.01.2018 будівля знаходиться в переліку об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Фінансується будинок дитячої та юнацької творчості через централізовану бухгалтерію відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації за рахунок коштів районного бюджету. За період перебування об'єкту в оперативному управлінні відділу освіти від власника ніяких розпоряджень щодо відчуження (перехід права власності) або дій щодо утримання майна не надходило. Виконкомом Бахмацької міської ради було прийнято рішення №272 від 22 вересня 2011 року Про оформлення права власності . При прийнятті рішення про оформлення права власності на будівлю, яка знаходиться за адресою вул. Жовтнева (Соборності), 55 Бахмацька міська рада керувалася ст. 325, 328, 382, 384 Цивільного кодексу України, що регулюють відносини приватної власності, а не комунальної. Таким чином, третя особа-1 підтримує позов.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від третьої особи-2 надійшли пояснення по справі від 18.01.2018 №01-29/267. В поданих поясненнях зазначено, що відповідно до рішення Бахмацької районної ради вісімнадцятої сесії четвертого скликання від 26.10.2005 Про управління будівлею, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55 , зазначена будівля була передана в оперативне управління відділу освіти райдержадміністрації. Згідно з наказом відділу освіти райдержадміністрації від 28.10.2005 №118 було створено комісію з прийняття в оперативне управління відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації будівлю, за адресою: вул. Жовтнева, 55, з метою розміщення у зазначеній будівлі районного Будинку дитячої та юнацької творчості. Рішенням другої сесії сьомого скликання Бахмацької районної ради 23.12.2015 №4 затверджено цільову соціальну програму розвитку цивільного захисту населення Бахмацького району на 2016-2020 роки, на виконання якої було виготовлено документацію для проведення технічної інвентаризації зазначеної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) відділом освіти райдержадміністрації. Прилуцьким міжміським бюро технічної інвентаризації від 21.06.2017, інвентаризаційний номер справи №80 було виготовлено технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту (цивільної оборони) за адресою: вул. Соборності, 55Г, м. Бахмач, замовником технічної документації виступав відділ освіти райдержадміністрації. Крім того, в поданому поясненні третя особа-2 заявляє клопотання про розгляд справи без участі представника Бахмацької райдержадміністрації, та про виключення Бахмацької райдержадміністрації зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Судом задоволено клопотання третьої особи-2 про проведення судового засідання без її участі.

До початку підготовчого засідання 24.01.2018 від третьої особи-3 надійшов лист від 18.01.2018 №01-12/6 про долучення до матеріалів справи додаткових документів, зокрема пояснення від 18.01.2018 №01-12/5, в якому третя особа-3 зазначає, що відділ державної реєстрації не є юридичною особою, а тому просить суд виключити зі складу третіх осіб відділ державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації. Крім того, в поданому поясненні третя особа-3 заявляє клопотання про розгляд справи без участі представника відділу державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації.

Судом задоволено клопотання третьої особи-3 про проведення судового засідання без її участі.

У відповідності до приписів ст.177 Господарського процесуального кодексу України ухвалою суду від 24.01.2018 було продовжено строк підготовчого судового засідання на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 07.02.2018.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 07.02.2018 Відділ державної реєстрації Бахмацької районної державної адміністрації виключено зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, відмовлено у задоволенні клопотання третьої особи-2 Бахмацької районної державної адміністрації про виключення її зі складу третіх осіб. Відповідно до вказаної ухвали підготовче судове засідання було відкладено на 20.02.2018, про що всі учасники справи належним чином повідомлені, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, які знаходяться в матеріалах справи.

08.02.2018 від позивача надійшло клопотання від 01.02.2018 №07-03/76 про долучення до матеріалів справи документів, яке задоволено судом. Крім того, до поданого клопотання позивач долучив заяву про уточнення позовних вимог щодо кожного з відповідачів від 01.02.2018 №07-03/75, копія якої направлена всім учасникам справи. В поданій заяві позивач наводить нормативно-правове обґрунтування позовних вимог, уточнює позовні вимоги та просить: 1. Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 серія САС №277578, видане Бахмацькою міською радою - на право власності на нерухоме майно - будівлю Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: вул. Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; 2. Скасувати як незаконне рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22 вересня 2011 №272 Про оформлення права власності в частині оформлення права власності на нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55 за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; 3. Визнати право власності на нерухоме майно - будівлю будинку дитячої та юнацької творчості (літера А-2), загальною площею 818,1 м. кв., що знаходиться за адресою: Соборності, 55, м. Бахмач за Бахмацькою районною радою.

Проаналізувавши зміст поданої заяви, суд вважає за доцільне зазначити, що позивач не змінюючи підставу та предмет позовних вимог лише конкретизує видавника спірного свідоцтва, його серію та номер, що не порушує нічиї права та охоронювані законом інтереси. Враховуючи наведене суд прийняв до розгляду подану позивачем заяву про уточнення змісту позовних вимог від 01.02.2018 за №07-03/75.

Під час підготовчого судового засідання судом з'ясовано, що з урахуванням всіх поданих позивачем уточнень позовних вимог, остаточними його вимогами є: 1. Скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 серія САС №277578, видане Бахмацькою міською радою - на право власності на нерухоме майно - будівлю Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: вул. Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; 2. Скасування як незаконного рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22 вересня 2011 №272 Про оформлення права власності в частині оформлення права власності на нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55 за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; 3. Визнання права власності на нерухоме майно - будівлю будинку дитячої та юнацької творчості (літера А-2), загальною площею 818,1 м. кв., що знаходиться за адресою: Соборності, 55, м. Бахмач за Бахмацькою районною радою.

19.02.2018 від третьої особи-2 надійшла заява від 15.02.2018 №01-29/602 про розгляд справи без участі представника Бахмацької районної державної адміністрації. При ухваленні рішення третя особа-2 покладається на розсуд суду. Оскільки явка уповноваженого представника третьої особи-2 не визнавалась судом обов'язковою, суд задовольнив заяву третьої особи-2 про розгляд справи без участі представника Бахмацької районної державної адміністрації.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 20.02.2018 закрито підготовче провадження у справі №927/1086/17 та призначено її до судового розгляду на 05.03.2018, про що всі учасники справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

До початку судового засідання від відповідача-1 надійшло клопотання від 23.02.2018 №03-08/450 про розгляд справи без участі його представника, яке суд задовольнив.

27.02.2018 від третьої особи-2 на електронну адресу суду надійшла заява від 27.02.2018 №01-29/719 про розгляд справи за відсутності представника третьої особи-2, при ухваленні рішення третя особа покладається на розсуд суду.

Оскільки електронний лист третьої особи-2 не містить електронного цифрового підпису, а оригінал заяви від 27.02.2018 №01-29/719 на час судового засідання у паперовій формі до суду не надходив, суд дійшов до висновку, що заява Бахмацької районної державної адміністрації Чернігівської області не підлягає розгляду, так як оформлена не у відповідності до приписів чинного законодавства.

В судовому засіданні 05.03.2018 оголошено перерву відповідно до ст. 216 Господарського процесуального кодексу України до 15.03.2018, про що представник позивача повідомлений під розписку, а інші учасники справи про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені ухвалою повідомленням від 05.03.2018, яка направлена на їх адреси рекомендованою кореспонденцією, що підтверджується матеріалами справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважного представника позивача, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив:

Конотопська дистанція цивільних споруд і водопостачання Державного територіально-галузевого об'єднання Південно-західна залізниця звернулась листом від 25.02.2004 №507 до голови Бахмацької районної ради народних депутатів з пропозицією прийняти в районну комунальну власність будівлю клубу залізничників ст. Бахмач, загальною площею 882 м2 залишковою вартістю 233317 грн, який знаходиться на балансі станції (Т.2, а.с. 14).

Розглянувши звернення Конотопської дистанції цивільних споруд і водопостачання Південно-Західної Залізниці (лист №507 від 25 квітня 2004 року) щодо передачі будівлі клубу залізничників ст. Бахмач в комунальну власність територіальних громад, рішенням одинадцятої сесії двадцять четвертого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 03.06.2004 Про надання згоди на прийняття в спільну комунальну власність територіальних громад району майнового комплексу клубу залізничників станції Бахмач , районна рада вирішила надати згоду на прийняття в спільну комунальну власність територіальних громад району майнового комплексу клубу залізничників ст. Бахмач (Т.1, а.с. 22).

Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №903 від 13.10.2004 Про передачу у комунальну власність клубу залізничників станції Бахмач дозволено Південно-Західній залізниці передачу з балансу Конотопської дистанції цивільних споруд і водопостачання у спільну власність територіальної громади Бахмацького району клубу залізничників станції Бахмач (1954р. поб., інв. №810011, який розташований за адресою: Чернігівська обл., м. Бахмач, вул. Жовтнева, 1) (Т.1, а.с. 17).

Рішенням п'ятнадцятої сесії четвертого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 20.01.2005 Про прийняття в спільну комунальну власність територіальних громад району клубу залізничників станції Бахмач районна рада вирішила прийняти в спільну комунальну власність територіальних громад району клуб залізничників станції Бахмач. Голові районної ради було доручено створити комісію з прийому-передачі об'єкту. Комісії в місячний термін здійснити прийом-передачу клубу шляхом підписання акту приймання-передачі.

Конотопська дирекція залізничних перевезень звернулась з листом від 20.01.2005 №2 до голови Бахмацької районної ради ОСОБА_4, в якому просила при передачі філії Будинку науки і техніки ст. Бахмач у комунальну власність зберегти профіль культурно-освітнього закладу і надати умови для роботи бібліотеки та роботи гуртків. Дирекція взяла на себе зобов'язання виплачувати заробітну плату працівникам філії.

Як вбачається з акту приймання-передачі від 28.01.2005, комісією, створеною відповідно до розпорядження голови Бахмацької районної ради від 21.01.2005 №7 Про створення комісії приймання-передачі клубу залізничників станції Бахмач , проведено обстеження об'єкта передачі - клубу залізничників станції Бахмач, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Бахмацький район, м. Бахмач, вул. Жовтнева,55, який належить до державної власності Міністерства транспорту та зв'язку України та перебуває в управлінні державного територіально-галузевого об'єднання Південно-Західна залізниця і знаходиться на обліку в Конотопському будівельно-монтажному експлуатаційному управлінні №5 Південно-Західної залізниці, і передано до спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району; загальні відомості: рік введення в експлуатацію -1954, відновна вартість - 328064тис.грн, залишкова вартість - 237417тис.грн.

Відповідно до ч.6 ст.7 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (в редакції, що діяла на час передачі майна до комунальної власності) право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Рішенням вісімнадцятої сесії четвертого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 26 жовтня 2005 року Про управління будівлею, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55 в зв'язку з переведенням Будинку дитячої та юнацької творчості в приміщення за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55 передано будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, в оперативне управління відділу освіти РДА (Т.1 а.с. 21).

Наказом по Відділу освіти Бахмацької райдержадміністрації від 28.10.2005 №118 Про створення комісії для прийняття будівлі за адресою м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55 згідно рішення Бахмацької районної ради вісімнадцятої сесії четвертого скликання від 26.10.2005 та в зв'язку з переведенням Будинку дитячої та юнацької творчості в приміщення за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, створено комісію для прийняття в оперативне управління відділу освіти будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55 для Будинку дитячої та юнацької творчості, а також затверджено її склад (Т.1, а.с. 162).

На підставі рішення районної ради від 26.10.2005 та наказу від 28.10.2005 №118 складено Акт прийняття-передачі основних засобів про передачу об'єкта - адмінбудинку, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, в експлуатацію від Бахмацької районної ради - Бахмацькому районному відділу освіти. Акт затверджений головою районної ради 25.11.2005 (т.1 а.с.116-117).

Рішенням дев'ятнадцятої сесії четвертого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 23.12.2005 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 31 додатку №1 Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Рішенням п'ятої сесії п'ятого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 26.12.2006 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району , у відповідності до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні та у зв'язку зі змінами, що відбулися в складі об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району, затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 31 додатку №1 Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Рішенням тринадцятої сесії п'ятого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 26.01.2008 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 31 додатку №1 Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Рішенням дев'ятнадцятої сесії п'ятого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 30.01.2009 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 31 додатку №1 Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Рішенням двадцять п'ятої сесії п'ятого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 27.02.2010 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 31 додатку №1 Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55 є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Рішенням четвертої сесії шостого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 25.02.2011 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 35 додатку №1 Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Рішенням дев'ятої сесії шостого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 27.04.2012 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 34 додатку №1 Бахмацький Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Рішенням тринадцятої сесії шостого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 05.04.2013 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 34 додатку №1 Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Рішенням шістнадцятої сесії шостого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 31.01.2014 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 33 додатку Бахмацький Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Рішенням двадцять третьої сесії шостого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 27.01.2015 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 33 додатку до рішення районної ради Бахмацький Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Розпорядженням Бахмацької міської ради від 07.12.2015 №110 Про затвердження перейменування назв вулиць та провулків у м. Бахмач вул. Жовтневу було перейменовано на вул. Соборності (Т. 1 а.с. 122).

Рішенням третьої сесії сьомого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 03.03.2016 №22 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району. Згідно з п. 33 додатку до рішення районної ради Бахмацький Районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Соборності, 55, є цілісним майновим комплексом та входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району та переданий в оперативне управління відділу освіти РДА.

Рішенням одинадцятої сесії сьомого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 12.07.2017 №17 Про затвердження переліку об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району затверджено перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району, що передані в оперативне управління. Згідно з п. 38 додатку №1 до рішення районної ради від 12.07.2017 №17 Бахмацький районний будинок дитячої та юнацької творчості, за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева,55, входить до складу об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району та переданий в оперативне управління відділу освіти райдержадміністрації, рік введення в експлуатацію 1954, загальна площа 901,9кв.м.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що спірна будівля Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості (первісна назва клуб залізничників станції Бахмач) є комунальною власністю територіальної громади Бахмацького району та передана в оперативне управління відділу освіти Бахмацької районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02147368).

Згідно із ст.137 Господарського кодексу України правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Відповідно довідки відділу освіти Бахмацької районної державної адміністрації від 19.01.2018 №01-13/79 на його балансі обліковується будівля, інвентарний номер 10310002, яка розташована за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55, рік введення в експлуатацію - 1954 (Т. 2, а.с. 60).

Як вбачається із матеріалів справи, стверджує позивач, не спростовують відповідачі та підтверджує відділ освіти Бахмацької РДА, позивач не приймав рішення щодо зміни власника стосовно будівлі Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості (первісна назва клуб залізничників станції Бахмач), розташованого за адресою: м. Бахмач, вул. Соборності (Жовтнева), 55.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

У ст. 319 Цивільного кодексу України закріплено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ст. 321 Цивільного кодексу України).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України Про місцеве самоврядування органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно з ст.25 Закону України Про місцеве самоврядування сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частиною 1 ст.59 Закону України Про місцеве самоврядування (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Пунктом 1.2. рішення Виконавчого комітету Бахмацької міської ради від 22.09.2011 №272 Про оформлення права власності , розглянувши заяву, зокрема, директора Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості ОСОБА_5 про оформлення права власності на будівлю дитячої та юнацької творчості, вирішено оформити право власності на нежитлову будівлю - будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, загальною площею 901,9 м2 за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості.

Відповідно до статуту, затвердженого наказом в.о. начальника відділу освіти Бахмацької РДА №137 від 25.09.2009, державна реєстрація змін до установчих документів проведена 28.09.2009, номер запису 10401050003000508, власником Бахмацького районного Будинку дитячої та юнацької творчості є відділу освіти Бахмацької районної державної адміністрації. Відповідач-3 відповідно до Статуту має право володіти, користуватися і розпоряджатися майном відповідно до законодавства.

В матеріалах інвентаризаційної справи по спірному об'єкту наявне доручення від 19.11.2009 за №108/1531, яким відділ освіти Бахмацької РДА уповноважував ОСОБА_5, директора Будинку дитячої творчості, вести справи по інвентаризації нежитлових будівель, які знаходяться за адресою: м. Бахмач, вул.Жовтнева,55. Доказів на підтвердження повноважень відповідача-3 від позивача або відділу освіти Бахмацької РДА на право оформлення права власності на нежитлову будівлю за адресою: м. Бахмач, вул.Жовтнева,55, учасниками справи під час судового розгляду надано не було.

Як свідчать матеріали справи, директор Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості ОСОБА_5 звернулася до міського голови Бахмацької міської ради із заявою від 19.09.2011 (т. 1 а.с. 172) про оформлення права власності на будівлю - будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, загальною площею 901,9 м2 за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості, при цьому докази, документи, які б підтверджували право власності Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості на спірний об'єкт не були подані, був наданий тільки технічний паспорт на об'єкт, виготовлений станом на 04.12.2009.

Директор Бахмацького районного будинку творчості звернулася до Бахмацької дільниці Прилуцької МБТІ з заявою від 28.09.2011 (Т.2, а.с. 97), в якій просила видати свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю Будинку дитячої та юнацької творчості в місті Бахмач по вул. Жовтневій, 55, згідно рішення виконавчого комітету Бахмацької міської ради №272 від 22.09.2011.

Листом від б/д №б/н директор Бахмацького районного будинку ОСОБА_5 творчості звернулася до Бахмацької дільниці Прилуцької МБТІ та просила зареєструвати свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю, яка розташована за адресою: м.Бахмач, вул. Жовтнева, 55.

На виконання спірного рішення Бахмацької міської ради від 22.09.2011 №272 відповідачу-3 було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно САС №277578 від 14.10.2011, відповідно до якого власником нежитлової будівлі, будинок дитячої та юнацької творчості, А-2, за адресою: Чернігівська область, Бахмацький район, м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, загальною площею 901,90 кв.м - є Бахмацький районний будинок дитячої та юнацької творчості, форма власності - комунальна.

Пунктом 8.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно , затвердженого наказом МЮУ № 7/5 від 07.02.2002 (чинного станом на 14.10.2011), передбачено, що оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування, зокрема, юридичним особам у на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують право власності на об'єкти нерухомого майна та не віднесені до правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 2 до Положення;

У відповідності до ч.ч. 2, 4 ст. 182 Цивільного кодексу України, порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом. Зі змісту ч. 1 ст. 19 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень вбачається, що державна реєстрація прав на нерухоме майно здійснюється на підставі документів, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно.

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, сформованої станом на 18.01.2018, номер інформаційної довідки 111055090, спірна нежитлова будівля, будинок дитячої та юнацької творчості за адресою: Чернігівська область, Бахмацький район, м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, загальною площею 901,90 кв.м зареєстровано за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості на підставі свідоцтва про право власності САС 277578 від 14.10.2011 виданого Бахмацькою міською радою.

Враховуючи вище наведене, суд доходить висновку, що виконавчим комітетом Бахмацької міської ради пункт 1.2 рішення від 22.09.2011 №272 Про оформлення права власності прийнято при відсутності рішення Бахмацької районної ради щодо зміни правового режиму спірного об'єкту з права оперативного управління на право власності, при відсутності у Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості доказів, правовстановлюючих документів на право власності на нежитлову будівлю - будинок дитячої творчості, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева, 55, загальною площею 901,9кв.м, що суперечить актам цивільного законодавства та є незаконним.

Статтею 16 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституцією України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

В силу норми, закріпленої в ст. 393 Цивільного кодексу України, правовий акт органу державної влади, органу Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Вимога про скасувати як незаконного рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22 вересня 2011 року №272 Про оформлення права власності , а саме п.1.2, в частині оформлення права власності на нежитлову будівлю - будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55, загальною площею 901,9кв.м. за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості, заявлена у комплексному поєднанні з вимогою про скасування свідоцтва про право власності на спірне нерухоме майно, яке видане на підставі оскаржуваного рішення. При цьому свідоцтво про право власності є правовстановлюючим документом, на підставі якого здійснюється державна реєстрація права власності (ст. 19 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень ), а тому позов про скасування свідоцтва про право власності може бути предметом розгляду в господарських судах як окремий спосіб захисту спрямований на поновлення порушених прав у судовому порядку.

Таким чином, виходячи з того, що позивачем доведено порушення його інтересів, що полягає у неправомірному вибутті спірного об'єкту: нежитлової будівлі - будинку дитячої та юнацької творчості, загальною площею 901,9кв.м., розташованого за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55, із комунальної власності територіальних громад, сіл,селищ, міст Бахмацького району та безпідставного набуття права власності юридичною особою Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню. Так, підлягає скасуванню, як незаконне рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22 вересня 2011 року №272 Про оформлення права власності , а саме п.1.2, в частині оформлення права власності на нежитлову будівлю - будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55, загальною площею 901,9кв.м. за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; підлягає скасуванню свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 серія САС №277578, видане Бахмацькою міською радою - на право власності на нерухоме майно - будівлю Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: вул. Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з ст. 4 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні одним з принципів здійснення місцевого самоврядування в Україні є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом (частина восьма статті 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні ).

Цивільним кодексом України передбачено засади захисту права власності.

Позивач просить визнати право власності за Бахмацькою районною радою (вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Чернігівська область, ідентифікаційний код 24843252) на нерухоме майно - будівлю будинку дитячої та юнацької творчості (літера А-2), загальною площею 818,1 м.кв., що знаходиться за адресою: вул.Соборності, 55, м. Бахмач.

Позивачем подано, окрім іншого, технічний паспорт на будинок дитячої та юнацької творчості за адресою: м. Бахмач, вул.Соборності, 55, виготовлений станом на 14.11.2017, відповідно до якого площа будинку творчості за літерою А-2 становить 818,1кв.м.

Відповідно до поданого позивачем ОСОБА_6 про незалежну оцінку майна суб'єктом оціночної діяльності ОСОБА_7 вартість об'єкта: будинок дитячої та юнацької творчості, літера А-2, загальною площею 818,1кв.м за адресою: м. Бахмач, вул.Соборності, 55, станом на 31.10.2017 становить 1343229грн без ПДВ.

Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що згідно з технічним паспортом на захисну споруду цивільного захисту (цивільної оборони (сховище 92025) №55Г, літ. А-2 вул. Соборності, м. Бахмач та інвентаризаційною справою №8 на будинок 55Г на вул. Соборності, м. Бахмач, у підвальному приміщенні Бахмацького будинку дитячої та юнацької творчості (за адресою: м. Бахмач, вул.Соборності, 55) знаходиться сховище (протирадіаційне укриття), площею 83,8 кв.м., якому присвоєно адресу: вул. Соборності, 55Г, літ. А-2, м. Бахмач.

Відносно вказано об'єкта (захисна споруда цивільного захисту (цивільної оборони (сховище 92025) літ. А-2 вул. Соборності, №55Г, м. Бахмач)) позивач не звертається з позовними вимогами щодо визнання права власності у даній справі.

З огляду на приписи ч. 2 ст. 237 Господарського процесуального кодексу України, якими передбачено, що суд при ухваленні рішення не може виходити у рішенні за межі позовних вимог, отже суд розглядає позовні вимоги про визнання права власності за Бахмацькою районною радою (вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Чернігівська область, ідентифікаційний код 24843252) на нерухоме майно - будівлю будинку дитячої та юнацької творчості (літера А-2), загальною площею 818,1 м.кв., що знаходиться за адресою: вул.Соборності, 55, м. Бахмач.

Відповідно до частини першої статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з приписами частини другої статті 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст.392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідачем у позові про визнання права власності є будь-яка особа, яка сумнівається в належності майна позивачеві, або не визнає за ним права здійснювати правомочності власника.

Як вбачається із матеріалів справи відповідач-3 первісно заперечував проти позовних вимог у повному обсязі вважаючи їх безпідставними, в подальшому під час проведення підготовчого засідання, відповідач-3 повідомив про визнання позовних вимог, але тільки в частині скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 серія САС №277578, видане Бахмацькою міською радою, що свідчить про наявність спору про право власності на нерухоме майно - будівлю будинку дитячої та юнацької творчості (літера А-2), загальною площею 818,1 м.кв., що знаходиться за адресою: вул.Соборності, 55, м. Бахмач.

Статтею 2 Закону України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності (в редакції чинній на момент передачі спірного майна) визначено, що об'єктами передачі є, в тому числі, нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення).

Відповідно до ст.3 Закону України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності (в редакції чинній на момент передачі), ініціатива щодо передачі об'єктів права державної власності може виходити, зокрема, від органів, уповноважених управляти державним майном.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності (в редакції чинній на момент передачі), передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням, зокрема, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій - щодо об'єктів, визначених у абзацах четвертому та шостому частини першої статті 2 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.4 вказаного Закону передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.

Згідно приписів ст.4-1 Закону України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності (в редакції чинній на момент передачі), рішення щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад.

Судом встановлено, що на виконання вимог норм Закону України Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №903 від 13.10.2004 Про передачу у комунальну власність клубу залізничників станції Бахмач дозволено Південно-Західній залізниці передачу з балансу Конотопської дистанції цивільних споруд і водопостачання у спільну власність територіальної громади Бахмацького району клубу залізничників станції Бахмач (1954р. поб., інв. №810011, який розташований за адресою: Чернігівська обл., м. Бахмач, вул. Жовтнева, 1) (Т.1, а.с. 17), а рішенням п'ятнадцятої сесії четвертого скликання Бахмацької районної ради Чернігівської області від 20.01.2005 Про прийняття в спільну комунальну власність територіальних громад району клубу залізничників станції Бахмач районна рада вирішила прийняти в спільну комунальну власність територіальних громад району клуб залізничників станції Бахмач.

Статтею 6 Закону України Про передачу об'єктів права держаної та комунальної власності (в редакції чинній на момент передачі) визначено, що передача об'єктів здійснюється комісією з питань передачі об'єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі. У разі передачі об'єктів, закріплених за самоврядною організацією, або об'єктів, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, орендованого майна, акцій (часток, паїв), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств, до складу комісії з питань передачі об'єктів включаються представники відповідно самоврядної організації або державного органу приватизації.

Відповідно до акта приймання-передачі від 28.01.2005 комісією, створеною відповідно до розпорядження голови Бахмацької районної ради від 21.01.2005 №7 Про створення комісії приймання-передачі клубу залізничників станції Бахмач , проведено обстеження об'єкта передачі - клубу залізничників станції Бахмач, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Бахмацький район, м. Бахмач, вул. Жовтнева,55, який належить до державної власності Міністерства транспорту та зв'язку України та перебуває в управлінні державного територіально-галузевого об'єднання Південно-Західна залізниця і знаходиться на обліку в Конотопському будівельно-монтажному експлуатаційному управлінні №5 Південно-Західної залізниці і передано до спільної комунальної власності територіальних громад Бахмацького району; загальні відомості: рік введення в експлуатацію -1954, відновна вартість - 328064тис.грн, залишкова вартість - 237417тис.грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 Закону України Про передачу об'єктів права держаної та комунальної власності (в редакції чинній на момент передачі) право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначений акт приймання-передачі не скасований, недійсним не визнавався та сторонами не оспорювався.

Таким чином, враховуючи наявні в матеріалах справи докази, є всі підстави вважати, що спірне майно передано позивачу без порушень вимог діючого законодавства, що є підтвердженням набуття позивачем права власності на спірне майно відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України, а відтак і вимога позивача про визнання такого права власності на вказані об'єкти є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Отже, відповідно до приписів Закону України Про місцеве самоврядування в Україні саме територіальна громада сіл, селищ, міст Бахмацького району є власником майна, районна рада від імені територіальної громади лише здійснює управління, отже суд вважає за можливе, з огляду на подані докази та сформовані позовні вимоги, не виходячи за межі позовних вимог задовольнити позовні вимоги позивача та визнати право власності за територіальною громадою сіл, селищ, міст Бахмацького району в особі Бахмацької районної ради (вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Чернігівська область, ідентифікаційний код 24843252) на нерухоме майно - будівлю будинку дитячої та юнацької творчості (літера А-2), загальною площею 818,1 м.кв., що знаходиться за адресою: вул.Соборності, 55, м. Бахмач.

Проаналізувавши матеріали справи та з огляду на встановлені судом обставини справи, при розгляді вимог позивача, приймаючи до уваги, що спірне рішення та свідоцтво на право власності було відповідно прийнято та видано відповідачем-1 за безпідставним зверненням відповідача-3, суд доходить висновку, що у позові до Комунального підприємства Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації слід відмовити повністю, оскільки позивачем не доведено порушення відповідачем-2 прав позивача, щодо предмета позовних вимог. За таких обставин, суд приймає до уваги заперечення відповідача-2.

Як свідчать матеріали справи, позивач при зверненні до суду за захистом порушеного права платіжним дорученням №656 від 24.11.2017 сплатив судовий збір у сумі 23516,44грн.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України Про судовий збір за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством, передбачено справляння судового збору.

Відповідно до ч. 1 статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п.п. 1, 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір (в редакції чинній на момент подачі позовної заяви) за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 150 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про Держаний бюджет України на 2017 рік установлено, що станом на 01.01.2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становить 1600,00 грн.

Оскільки позивачем заявлено вимоги як майнового так і немайнового характеру, то розмір судового збору, що підлягав сплаті за подання позовної заяви становить 23348,44грн.

За таких обставин, надлишково сплачена сума судового збору становить 168,00грн (23516,44грн - 23348,44грн ). Клопотання щодо повернення надлишково сплаченої суми судового збору 168,00грн від позивача до суду не надходило.

Оскільки спір виник з вини відповідача-1 та відповідача-3, суд доходить висновку, що сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодуванню останньому Бахмацькою міською радою у сумі 11674 грн 22коп. та Бахмацьким районним Будинком дитячої та юнацької творчості у сумі 11674 грн 22коп. За таких обставин заява відповідача-3 про покладення судових витрат на відповідача-1 судом не задовольняється.

Керуючись ст. 42, 46, 73-80, 86, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Бахмацької районної ради до Бахмацької міської ради, Комунального підприємства Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації , Бахмацького районного Будинку дитячої та юнацької творчості 1) про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 серія САС №277578, видане Бахмацькою міською радою - на право власності на нерухоме майно - будівлю Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: вул. Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; 2) про скасування як незаконного рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22 вересня 2011 року №272 Про оформлення права власності в частині оформлення права власності на нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55 за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості; 3) про визнання права власності на нерухоме майно - будівлю будинку дитячої та юнацької творчості (літера А-2), загальною площею 818,1 м. кв., що знаходиться за адресою: Соборності, 55, м. Бахмач за Бахмацькою районною радою, задовольнити частково.

2. Скасувати як незаконне рішення виконкому Бахмацької міської ради від 22 вересня 2011 року №272 Про оформлення права власності , а саме п.1.2, в частині оформлення права власності на нежитлову будівлю - будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: м. Бахмач, вул. Жовтнева (Соборності), 55, загальною площею 901,9кв.м. за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості.

3. Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.10.2011 серія САС №277578, видане Бахмацькою міською радою - на право власності на нерухоме майно - будівлю Бахмацького районного будинку дитячої та юнацької творчості, що знаходиться за адресою: вул. Соборності (Жовтнева), 55, м. Бахмач за Бахмацьким районним будинком дитячої та юнацької творчості.

4. Визнати право власності за територіальною громадою сіл, селищ, міст Бахмацького району в особі Бахмацької районної ради (вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Чернігівська область, ідентифікаційний код 24843252) на нерухоме майно - будівлю будинку дитячої та юнацької творчості (літера А-2), загальною площею 818,1 м.кв., що знаходиться за адресою: вул.Соборності, 55, м. Бахмач.

5. Стягнути з Бахмацької міської ради (вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, ідентифікаційний код 04061702) на користь Бахмацької районної ради (вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Чернігівська область, ідентифікаційний код 24843252) судовий збір в розмірі 11674 грн 22коп.

6. Стягнути з Бахмацького районного Будинку дитячої та юнацької творчості (вул. Жовтнева (Соборності), 55, м. Бахмач, Бахмацький район, Чернігівська область, ідентифікаційний код 22824210) на користь Бахмацької районної ради (вул. Соборності, 42, м. Бахмач, Чернігівська область, ідентифікаційний код 24843252) судовий збір в розмірі 11674 грн 22коп.

7. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

8. У позові до Комунального підприємства Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації (вул. Земська, 4, м. Прилуки, Прилуцький район, Чернігівська область, ідентифікаційний код 03358185) відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду, відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається у порядку визначеному ст. 257 Господарського процесуального кодексу України та з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 Перехідних Положень Господарського процесуального кодексу України.

З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено 26.03.2018.

Суддя Н.Ю. Книш