Рішення

від 30.03.2018 по справі 532/2325/15-ц

КОБЕЛЯЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

532/2325/15-ц

2/532/11/2018

РІШЕННЯ

Іменем України

26 березня 2018 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Тесленко Т. В.

за участю секретаря

судового засідання ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника позивача - адвоката ОСОБА_3

відповідача ОСОБА_4

представника відповідача ОСОБА_5,

розглянувши цивільну справу в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні за позовом ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку Броварки , представники позивача: ОСОБА_2, адвокат ОСОБА_3, до ОСОБА_7 міської ради Полтавської області, ОСОБА_4, представник відповідача - адвокат ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до пункту 9 розділу XIII Перехідні положення ЦПК України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

08 грудня 2015 року позивач ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку (далі по тексту ОСББ) Броварки звернулося до суду із позовом до ОСОБА_7 міської ради Полтавської області та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення.

Позивач в позові вказує, що не погоджується із рішенням 46 сесії шостого скликання ОСОБА_7 міської ради Полтавської області, яким ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0029 га по вулиці Чернишевського 10 в м. Кобеляки для будівництва індивідуального гаража. Передано безоплатно у власність ОСОБА_4 земельну ділянку кадастровий номер 5321810100:50:004:0989 площею 0,0029 га, розміщену по вул. Чернишевського 10-16 в м. Кобеляки для будівництва індивідуального гаража. Дозволено гр. ОСОБА_4 здійснити державну реєстрацію на право власності на вказану земельну ділянку.

Позивач вважає, що рішення ОСОБА_7 міської ради є протиправним, оскільки виділена земельна ділянка розташована в межах прибудинкової території ОСББ Броварки , бо рішенням позачергової 26 сесії четвертого скликання ОСОБА_7 міської ради Полтавської області від 13 вересня 2005 року 16-квартирний житловий № 10 по вулиці Чернишевського (Броварська) у м. Кобеляки Полтавської області передано із комунальної власності на баланс ОСББ Броварки . Крім того спірна земельна ділянка розташована на мережі водопостачання житлового будинку та частково на території дитячого майданчику.

ОСББ Броварки просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ОСОБА_7 міської ради від 17 липня 2015 року щодо затвердження проекту землеустрою відведення земельної ділянки площею 0,0029 га по вулиці Чернишевського 10-16 в м. Кобеляки Полтавської області для будівництва індивідуального гаража, дозволу здійснити державну реєстрацію на право власності на цю земельну ділянку ОСОБА_4.

Відзив та заперечення відповідачами на позовну заяву не надавалися.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтримали позовні вимоги повністю, відповідач ОСОБА_4, представник відповідача ОСОБА_5 заперечували проти задоволення позовних вимог ОСББ Броварки , вважаючи їх безпідставними. Представник відповідача ОСОБА_7 міської ради, будучи належним чином повідомленим про час і місце судових засідань, в судові засідання не з'являвся, надавав суду письмові заяви про розгляд справи за його відсутності та ухвалення рішення на розсуд суду.

10.12.2015 ухвалою судді Кобеляцького районного суду Полтавської області Голубенка В. Л. провадження у справі відкрито, призначено попереднє судове засідання на 10 годину 29.12.2015.

29.12.2015 попереднє судове засідання відкладено на 09 год 25 хв 15.01.2016.

15.01.2016 в попередньому судовому засіданні представником відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_5 заявлені клопотання про приєднання до справи копій документів та виклик свідків, які задоволені та ухвалою справа призначена до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 год. 45 хв. 29 лютого 2016 року.

29.02.2016 оголошено перерву до 11 години 01.03.2016.

01.03.2016 представником відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_5 заявлено клопотання про виклик і допит свідків та витребування з відділу містобудування, архітектури ОСОБА_7 РДА, з КП БТІ Кобеляцького району копії проекту водогону за адресою: вул. Чернишевського 10 в м. Кобеляки, які задоволені та судом направлені запити.

06.04.2016 в судовому засіданні допитані свідки, представник відповідача ОСОБА_5 заявила про допит свідків, що не з'явилися.

11.05.2016 в судовому засіданні допитані свідки, представник позивача ОСОБА_2 заявив клопотання про витребування у відповідача 1 - ОСОБА_7 міської ради, протоколу 46 сесії шостого скликання від 17 липня 2015 року з додатками, що було задоволено судом.

10.06.2016 ухвалою Кобеляцького районного суду заборонено відповідачу ОСОБА_4 виконувати будь-які будівельні роботи на спірній земельній ділянці по вул. Броварська ( Чернишевського) 10 в м. Кобеляки Полтавської області.

15.06.2016 в судовому засіданні допитані свідки, оголошено перерву до 05.07.2016.

05 липня 2016 року Кобеляцьким районним судом - головуючий суддя Голубенко В. Л. ухвалено рішення, яким в позові ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку Броварки до ОСОБА_7 міської ради та ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення - відмовлено. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що земельна ділянка для будівництва гаража передана відповідачу ОСОБА_4 в порядку, передбаченому чинним законодавством, зокрема ст. ст. 12, 118, 121, 126, 184, 186 Земельного кодексу України, ст. ст. 50, 51 Закону України Про землеустрій , ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування та відсутністю доказів про те, що спірна земельна ділянка розташована безпосередньо на мережі водопостачання житлового будинку ОСББ Броварки .

23 серпня 2016 року ухвалою апеляційного суду Полтавської області рішення першої інстанції від 05.07.2016 залишено без змін. Ухвала апеляційного суду мотивована тим, що спірна земельна ділянка у власність чи у користування позивача не виділялася, доказів неможливості її використання відповідачем для будівництва гаража не надано, протиправність рішення місцевої ради про виділення відповідачеві спірної земельної ділянки - не обґрунтовано.

08 лютого 2017 року ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 05 липня 2016 року та ухвала апеляційного суду Полтавської області від 23 серпня 2016 року скасовані, справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ свою ухвалу мотивував тим, що суди першої та апеляційної інстанцій не навели норм земельного законодавства, які б передбачали можливість передачі у власність чи користування окремих співвласників багатоквартирних будинків земельної ділянки, на якій розташований багатоквартирний жилий будинок, або її частини, порушили норми матеріального та процесуального права, не встановили фактичні обставини для правильного вирішення справи.

Частина 5 статті 411 ЦПК України приписує, що висновки суду касаційної інстанції, в зв'язку з якими скасовано судові рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції під час нового розгляду справи.

24.02.2017 цивільна справа за позовом ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку Броварки до ОСОБА_7 міської ради Полтавської області, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення надійшла до Кобеляцького районного суду, відповідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана судді Тесленко Т. В., якою 01.03.2017 постановлена ухвала про прийняття справи до свого провадження й призначення до розгляду на 18.04.2017.

18.04.2017 ухвалою судді відмовлено в задоволенні заяви представника ОСББ Броварки ОСОБА_2 про відвід судді, оголошено перерву до 06.06.2017.

06.06.2017 за клопотанням представника позивача ОСББ Броварки ОСОБА_2 в справі призначена судова будівельно-технічна експертиза, виконання якої доручено експерту ОСОБА_8, на час проведення експертизи провадження зупинено.

02.10.2017 ухвалою судді провадження у справі відновлено, судове засідання призначено на 03.11.2017.

03.11.2017 оголошено перерву в судовому засіданні до 07.12.2017, оскільки не з'явилися відповідачі та їх представники.

07.12.2017 в судовому засіданні допитані свідки та оголошено перерву до 05.02.2018.

05.02.2018 в судовому засіданні досліджено докази, задоволено клопотання відповідача ОСОБА_4 про допит експерта ОСОБА_8 оголошено перерву до 26.03.2018.

12.03.2018 суддею постановлена ухвала про допит судового експерта ОСОБА_8 в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

У судовому засіданні представники позивача ОСББ Броварки ОСОБА_2, адвокат ОСОБА_3 наполягали на задоволенні позовних вимог ОСББ Броварки , посилаючись на вимоги ч. 1 ст. 42 Земельного кодексу України, згідно якої земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками, а отже саме ОСББ Броварки наразі є єдиним правомочним користувачем прибудинкової території багатоквартирного будинку №10 про вулиці Броварська (колишня Чернишевського) у м. Кобеляки Полтавської області, передача у власність окремої особи - співвласника багатоквартирного будинку усієї земельної ділянки чи то частини земельної ділянки ніяким законодавчим актом України не передбачена, а тому орган місцевого самоврядування не має права виділяти й передавати у власність окремого спвіввласника квартири земельну ділянку в межах прибудинкової території.

Відповідач ОСОБА_4, її представник адвокат ОСОБА_5 наполягали на тому, щоб суд ухвалив рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСББ Броварки , бо орган місцевого самоврядування на законних підставах виділив для будівництва гаража в приватну власність земельну ділянку громадянці ОСОБА_4

Суд, заслухавши сторони, свідків, експерта, перевіривши та дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги ОСББ Броварки про визнання протиправним та скасування рішення підлягають задоволенню та варто провести розподіл судових витрат між сторонами.

Судом встановлені такі фактичні обставини й зміст спірних правовідносин.

Судом установлено, що рішенням № 208 виконавчого комітету ОСОБА_7 міської ради Полтавської області від 07 квітня 2005 року по вулиці Броварській (раніше вулиця Чернишевського) № 10 в м. Кобеляки Полтавської області зареєстровано ОСББ Броварки . Ухвалено видати свідоцтво про державну реєстрацію та передати на баланс ОСББ Броварки житловий будинок № 10 по вул.Чернишевського (тепер Броварська) в м. Кобеляки (т. 1 а. с. 10).

Рішенням позачергової 26 сесії четвертого скликання ОСОБА_7 міської ради Полтавської області від 13 вересня 2005 року передано 16-квартирний житловий будинок № 10 по вул. Чернишевського (Броварська) в м. Кобеляки Полтавської області із комунальної власності на баланс ОСББ Броварки ( а. с.11).

ОСББ Броварки 07.04.2005 зареєстровано на підставі Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №619024, ідентифікаційний код 33470386.

11 квітня 2006 року згідно з актом приймання - передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс 16-квартирний житловий будинок № 10 по вулиці Чернишевського (Броварська) у м. Кобеляки Полтавської області передано на баланс ОСББ Броварки разом з прибудинковою територією загальною площею 2008 кв.м ( т. 1 а. с.30-32).

В технічному паспорті садибної ділянки № 10 по вулиці Чернишевського (Броварська) в м. Кобеляки Полтавської області окреслені межі прибудинкової території із зазначенням суміжних землекористувачів (т. 1 а. с. 34).

07 травня 2015 року ОСОБА_4, яка є власником квартири АДРЕСА_1 (Броварська) в м. Кобеляки Полтавської області звернулась до ОСОБА_7 міської ради Полтавської області із заявою про виділення їй земельної ділянки під будівництво гаража на прибудинковій території цього будинку, місце нею було погоджене з мешканцями будинку.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_7 міської ради Полтавської області від 28.05.2015 № 417 ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0024 га по вул. Чернишевського (Броварська) 10-16 в місті Кобеляки для будівництва індивідуального гаража. Ухвалено розроблений план землеустрою подати на розгляд та затвердження ОСОБА_7 міської ради Полтавської області ( т.1 а.с.9).

Рішенням сорок шостої сесії шостого скликання ОСОБА_7 міської ради Полтавської області від 17 липня 2015 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0029 га по вул. Чернишевського (Броварська) 10 у м. Кобеляки Полтавської області для будівництва індивідуального гаража. Ухвалено передати безоплатно у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,0029 га по вул. Чернишевського (Броварській) 10 у м. Кобеляки Полтавської області для будівництва індивідуального гаража. Дозволено ОСОБА_4 здійснити державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку (т. 1 а. с. 8).

Висновок експертного будівельно-технічного дослідження № 104 складений 24.09.2015 експертом ОСОБА_8 на замовлення позивача ОСББ Броварки стверджує, що земельна ділянка кадастровий номер 5321810100:50:004:0989 розміщена в межах земельної ділянки площею 2008 кв. м, яка вказана у акті прийому-передачі житлового комплексу ОСББ Броварки як прибудинкова територія. Експерт дійшов висновку, що будівництво гаража в межах земельної ділянки кадастровий номер 5321810100:50:004:0989 (для будівництва індивідуальних гаражів) не відповідає вимогам будівельно - технічних норм.

Однак як аргументи представника позивача ОСОБА_2, так і відповідача ОСОБА_4 та її представника - адвоката ОСОБА_5 відносно відповідності чи не відповідності будівельно - технічним нормам побудови індивідуального гаража не відносяться до предмета спору.

Суд дійшов висновку, що спірним є сам факт можливості відведення земельної ділянки, на якій розташований багатоквартирний будинок та безоплатного передання у власність окремого співвласника цього багатоквартирного будинку, та що орган місцевого самоврядування перевищив свої повноваження, оскільки не мав права передавати у власність окремого співвласника багатоквартирного будинку частину земельної ділянки, розташованої всередині прибудинкової території ОСББ Броварки .

Враховуючи наведене, доводи представників позивача ОСББ Броварки про протиправність рішення шорок шостої сесії шостого скликання ОСОБА_7 міської ради Полтавської області від 17 липня 2015 року щодо затвердження проекту землеустрою про відведення ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,0029 га по вул. Чернишевського ( тепер Броварська) 10-16 в м. Кобеляки та безоплатну передачу її у власність для будівництва індивідуального гаража, є обґрунтованими, оскільки таке рішення не відповідає вимогам закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками ( ч.ч. 2,3 ст. 42 ЗК України).

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку прибудинкова територія - це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Факт наявності у ОСББ Броварки прибудинкової території підтверджується Генеральним планом забудови ( т. 1 а. с. 154).

Згідно п.5 Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 - Передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання.

У разі втрати план земельної ділянки, технічний паспорт будинку або технічна документація виготовляються чи відновлюються за рахунок підприємства, установи чи організації, з балансу яких передається житловий комплекс або його частина протягом місяця після надходження відповідного звернення від об'єднання.

Отже, виходячи із змісту статті 42 Земельного кодексу України, Закону України Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку , постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року № 1521 Про реалізацію Закону України Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку , суд дійшов висновку, що у разі приватизації квартир громадянами у багатоквартирному будинку, земельна ділянка як така, що входить у житловий комплекс, може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування лише об'єднанню співвласників будинку у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 Про реалізацію Закону України Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку .

У такому разі земельна ділянка належатиме співвласникам жилого будинку на праві спільної сумісної власності, яка разом із загальним майном і неподільною часткою житлового комплексу (допоміжні приміщення, конструктивні елементи будинку, його технічне обладнання) є майном співвласників, які визначають порядок його використання.

Як видно з матеріалів справи, не існувало чітких законодавчих положень, які були б підставою для припинення права користування прибудинковою територією ОСББ Броварки .

Отже орган місцевого самоврядування ОСОБА_7 міська рада Полтавської області безпідставно, незаконно втрутився в діяльність іншої юридичної особи ОСББ Броварки з питання використання прибудинкової території.

За подібних обставин Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 10 лютого 2010 року у справі за заявою № 4909/04 Серявін та інші проти України в п. 39 зазначив, що будь-яке втручання органу влади у захищене право не суперечитиме загальній нормі, викладеній у першому реченні частини першої статті 1 Першого протоколу, лише якщо забезпечено справедливий баланс між загальним інтересом та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Питання стосовно того, чи було забезпечено такий справедливий баланс, стає актуальним лише після того, як встановлено, що відповідне втручання задовольнило вимогу законності і не було свавільним (див.рішення у справі Беєлер проти Італії (Beyeler v.Italy) [GC] №33202/96 п. 107, ECHR 2000-I).

Відповідно ст. 141 ЦПК України варто розподілити судові витрати між сторонами та із відповідача ОСОБА_7 міської ради Полтавської області належить до стягнення на користь позивача ОСББ Броварки 13081, 30 грн, понесених судових витрат: 4708,40 грн - судовий збір, оплата за проїзд - 645,48 грн., послуги експерта 1700 грн., послуги адвоката 6000 грн, послуги банку - 33,69 грн,

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 223, 258, 259, 263, 264-265 ЦПК України, ст. ст. 16, 21, 374 ЦК України, ст. ст. 42, 83,116,118, 121, 125, 152, 158 ЗК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку Броварки до ОСОБА_7 міської ради Полтавської області, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сорок шостої сесії шостого скликання ОСОБА_7 міської ради від 17 липня 2015 року щодо затвердження проекту землеустрою ОСОБА_4 відносно відведення земельної ділянки площею 0,0029 га по вул. Чернишевського, 10-16 в м. Кобеляки для будівництва індивідуального гаража, безоплатної передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки, кадастровий номер 5321810100:50:004:0989, площею 0,0029 га, розміщену по вул. Чернишевського, 10-16 в м. Кобеляки для будівництва індивідуального гаража та дозволу ОСОБА_4 здійснити державну реєстрацію на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 5321810100:50:004:0989, площею 0,0029 га, розміщену по вул. Чернишевського, 10-16 в м. Кобеляки.

Стягнути з ОСОБА_7 міської ради Полтавської області ( Код ЄДРПОУ: 21051562, КОАТУУ: НОМЕР_1, адреса: Полтавська область, Кобеляцький район, м. Кобеляки, вул. Касьяна, буд. 29) на користь ОСОБА_6 співвласників багатоквартирного будинку Броварки ( адреса: м. Кобеляки, вул. Броварська,10, Полтавська область, ідентифікаційний код юридичної особи 33470386) судові витрати в сумі 13081,30 ( тринадцять тисяч вісімдесят одна грн 30 коп) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до або через відповідний суд.

Суддя