Рішення

від 29.03.2018 по справі 822/953/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 822/953/18

РІШЕННЯ

іменем України

29 березня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО" до Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Надія-Агро+" , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "ГОРИНЬ АГРО" звернулось до суду з позовом до Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправними та скасування рішень державних реєстраторів Реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27607518 від 28.12.2015, індексний номер 23576959 від 11.08.2015, індексний номер 27547184 від 26.12.2015, індексний номер 27545225 від 26.12.2015, індексний номер 27546821 від 26.12.2015, індексний номер 24050522 від 01.09.2015, індексний номер 24079043 від 02.09.2015, індексний номер 25062716 від 06.10.2015, індексний номер 27561147 від 26.12.2015, індексний номер 27208962 від 17.12.2015, індексний номер 24043825 від 31.08.2015, індексний номер 24074242 від 01.09.2015, індексний номер 26610876 від 30.11.2015, індексний номер 27546503 від 26.12.2015, індексний номер 27545823 від 26.12.2015, індексний номер 26999490 від 11.12.2015, індексний номер 27216907 від 17.12.2015, індексний номер 27215002 від 17.12.2015, індексний номер 27072833 від 14.12.2015, індексний номер 27546219 від 26.12.2015, індексний номер 28007458 від 30.01.2016, індексний номер 28007798 від 30.01.2016, індексний номер 28006032 від 30.01.2016, індексний номер 28007719 від 30.01.2016, індексний номер 28007547 від 30.01.2016, індексний номер 22308515 від 23.06.2015, індексний номер 26539894 від 27.11.2015.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначає, що на підставі спірних рішень відповідач здійснив державну реєстрацію речового права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 6823988800:04:004:0050, 6823988800:04:008:0023, 6823988800:04:003:0020, 6823988800:04:003:0019, 6823988800:04:003:0003, 6823988800:04:008:0017, 6823988800:04:011:0021, 6823988800:04:008:0024, 6823988800:04:008:0022, 6823988800:04:007:0051, 6823988800:04:001:0016, 6823988800:04:003:0112, 6823988800:04:007:0069, 6823988800:04:001:0035, 6823988800:04:004:0047, 6823988800:04:004:0064, 6823988800:04:007:0013, 6823988800:04:014:0004, 6823988800:04:012:0002, 6823988800:04:007:0002, 6823988800:04:007:0071, 6823988800:04:007:0067, 6823988800:04:009:0013, 6823988800:04:007:0066, 6823988800:04:009:0014, 6823988800:04:007:0065, 6823988800:04:007:0068 за ТОВ "Надія-Агро+".

Вважає, що державні реєстратори не перевірили інформацію про вже зареєстровані права позивача на ці земельні ділянки, що призвело до подвійної реєстрації права оренди на одну й ту ж земельну ділянку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу у письмовому провадженні, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, в поданому відзиві визнав позовні вимоги ТОВ "ГОРИНЬ АГРО".

З урахуванням положень частини 9 статті 205 та частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу в письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з урахуванням зазначеного нижче.

Позивач - ТОВ "ГОРИНЬ АГРО" у 2007-2008 роках уклало ряд договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території Ходоровецької сільської ради Славутського району Хмельницької області, строком на 10 років з ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_28 (спадкоємцем якого є ОСОБА_3), ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_29 (спадкоємцями якого є ОСОБА_25 та ОСОБА_26), ОСОБА_30 (спадкоємцем якої є ОСОБА_27), які зареєстровані Славутським районним відділом ХРФ ДП ЦДКЗ, а з ОСОБА_31 договір оренди земельної ділянки, розташованої на території Ходоровецької сільської ради Славутського району Хмельницької області, строком на 10 років, зареєстрований управлінням Держкомзему у Славутському районі.

У 2015 році державні реєстратори Реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області прийняли рішення індексний номер 27607518 від 28.12.2015, індексний номер 23576959 від 11.08.2015, індексний номер 27547184 від 26.12.2015, індексний номер 27545225 від 26.12.2015, індексний номер 27546821 від 26.12.2015, індексний номер 24050522 від 01.09.2015, індексний номер 24079043 від 02.09.2015, індексний номер 25062716 від 06.10.2015, індексний номер 27561147 від 26.12.2015, індексний номер 27208962 від 17.12.2015, індексний номер 24043825 від 31.08.2015, індексний номер 24074242 від 01.09.2015, індексний номер 26610876 від 30.11.2015, індексний номер 27546503 від 26.12.2015, індексний номер 27545823 від 26.12.2015, індексний номер 26999490 від 11.12.2015, індексний номер 27216907 від 17.12.2015, індексний номер 27215002 від 17.12.2015, індексний номер 27072833 від 14.12.2015, індексний номер 27546219 від 26.12.2015, індексний номер 28007458 від 30.01.2016, індексний номер 28007798 від 30.01.2016, індексний номер 28006032 від 30.01.2016, індексний номер 28007719 від 30.01.2016, індексний номер 28007547 від 30.01.2016, індексний номер 22308515 від 23.06.2015, індексний номер 26539894 від 27.11.2015 про державну реєстрацію права оренди вищевказаних земельних ділянок за ТОВ "Надія-Агро+", на підставі договорів, укладених з фізичними особами - власниками цих земельних ділянок.

В листопаді 2017 року позивач дізнався про існування вищезазначених рішень та звернувся до суду із позовом про їх скасування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує зазначене нижче.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру прав.

Частиною 3 статті 10 Закону № 1952-IV передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з роз'ясненням Державної реєстраційної служби України, викладеним у листі №2951/05-15-13 від 06.08.2013 "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Отримавши заяви про реєстрацію права оренди за ТОВ "Надія-Агро+" спірних земельних ділянок, із запитами до органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю) та управління Держкомзему в Славутському районі, відповідач не звертався.

Таким чином, невиконання державними реєстраторами обов'язку, передбаченого статтею 10 Закону № 1952-IV, призвело до повторної реєстрації права оренди одних і тих ж земельних ділянок.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Відповідач зареєстрував право користування спірними земельними ділянками за ТОВ "Надія-Агро+", в той час як право користування цими земельними ділянками не припинене, а договори оренди на ці земельні ділянки, укладені між ТОВ "ГОРИНЬ АГРО" та фізичними особами - власниками цих земельних ділянок зареєстровані в Славутському районному відділі ХРФ ДП ЦДКЗ та управлінні Держкомзему у Славутському районі.

Зазначені договори у встановленому законом порядку не розірвані, не визнані недійсними чи неукладеними, термін дії останніх на час прийняття спірних рішень не закінчився.

Отже, на момент прийняття державними реєстраторами оскаржуваних рішень про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ТОВ "Надія-Агро+", ці земельні ділянки вже перебували в оренді у позивача.

Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону № 1952-ІV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду України від 30.03.2016 № 21-1434а15.

Відповідно до положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач не довів правомірності спірних рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, позов визнав, тому вимоги ТОВ "ГОРИНЬ-АГРО" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними і скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Славутського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27607518 від 28.12.2015, індексний номер 23576959 від 11.08.2015, індексний номер 27547184 від 26.12.2015, індексний номер 27545225 від 26.12.2015, індексний номер 27546821 від 26.12.2015, індексний номер 24050522 від 01.09.2015, індексний номер 24079043 від 02.09.2015, індексний номер 25062716 від 06.10.2015, індексний номер 27561147 від 26.12.2015, індексний номер 27208962 від 17.12.2015, індексний номер 24043825 від 31.08.2015, індексний номер 24074242 від 01.09.2015, індексний номер 26610876 від 30.11.2015, індексний номер 27546503 від 26.12.2015, індексний номер 27545823 від 26.12.2015, індексний номер 26999490 від 11.12.2015, індексний номер 27216907 від 17.12.2015, індексний номер 27215002 від 17.12.2015, індексний номер 27072833 від 14.12.2015, індексний номер 27546219 від 26.12.2015, індексний номер 28007458 від 30.01.2016, індексний номер 28007798 від 30.01.2016, індексний номер 28006032 від 30.01.2016, індексний номер 28007719 від 30.01.2016, індексний номер 28007547 від 30.01.2016, індексний номер 22308515 від 23.06.2015, індексний номер 26539894 від 27.11.2015.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ГОРИНЬ АГРО" (34742, Рівненська область, Корецький район, с. Забара, вул. Готлібівська, 24, код ЄДРОПУ 34112267) судовий збір у розмірі 47 574,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Славутської районної державної адміністрації Хмельницької області (30000, Хмельницька область, м. Славута, вул. Соборності, 7, код ЄДРПОУ 21320045).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його підписання.

Головуючий суддя ОСОБА_32