Рішення

від 02.03.2018 по справі 817/594/16

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 березня 2018 року м. Рівне №817/594/16 Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., за участю секретаря судового засідання Єрмошкіна Л.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник ОСОБА_1, відповідачів: представники не прибули, третіх осіб: представники не прибули, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 доДержавного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3, Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 акціонерне товариство "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 районна державна адміністрація про визнання дій протиправними, скасування рішення, В С Т А Н О В И В:

15.04.2016 фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся в Рівненський окружний адміністративний суд з позовом до Здолбунівського районного управління юстиції, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3, про визнання протиправними дій щодо проведення державної реєстрації права власності з видачами свідоцтва про право власності, а саме: свідоцтва про право власності №45784936 від 16.10.2015 на будівлю котельні площею 108 кв.м., свідоцтва про право власності №45783055 від 16.10.2015 на будівлю цеху плодопереробки загальною площею 20 кв.м., свідоцтва про право власності №45780644 від 16.10.2015 на будівлю лабораторії площею 190,07 кв.м. з баштою водонапірною, свердловиною артезіанською і електросіткою поверхневою з трансформаторною підстанцією, а також про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з індексним №25341561 від 16.10.2015, з індексним №25340217 від 16.10.2015, з індексним №25339301 від 16.10.2015.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 31.05.2017 провадження в адміністративній справі №817/594/16 закрито.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.11.2017 ухвалу суду першої інстанції скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою від 01.12.2017 справу №817/594/16 прийнято до провадження новим складом суду першої інстанції і призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09.01.2018.

В судове засідання 09.01.2018 представники відповідачів та третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5 РДА, не прибули, і суд, з урахуванням вимог статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжив розгляд справи у їх відсутність. Представником третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" в судовому засіданні заявлено клопотання про зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі Господарського суду Рівненської області №5019/1475/11 за позовом Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_6 відділення Фонду державного майна України по Рівненській області, про визнання права власності на майно та зустрічним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" про визнання права власності на майно в межах справи №5019/1475/11 за заявою ОСОБА_5 об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Рівненській області про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів". Ухвалою від 09.01.2018 у задоволенні вказаного клопотання відмовлено. В судовому засіданні оголошено перерву до 06.02.2018.

В судове засідання 06.02.2018 представники відповідачів та третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5 РДА, не прибули.

В судовому засіданні 06.02.2018 позовні вимоги в повному обсязі підтримані представником позивача. На їх обґрунтування представник зазначив, що у жовтні 2015 року державним реєстратором були прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів", а ОСОБА_5 районним управлінням юстиції Рівненської області видані свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна (будівлю котельні, цеху плодопереробки, лабораторії), що знаходяться адресою: 35740, Рівненська область, Здолбунівський район, смт.Мізоч, вул.Дерманська, 35. Зазначив, що видача спірних свідоцтв та державна реєстрація прав на це нерухоме майно порушують права та законні інтереси позивача, оскільки ним протягом 2005-2009 років ним набуто у власність ряд об'єктів рухомого і нерухомого майна ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" (в тому числі і вище зазначені), включаючи і земельну ділянку, на якій вони розташовані. Стверджував, що з огляду на відомості, внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, окремої адреси на спірні об'єкти майна не присвоєно, а технічні паспорти не вироблені. Вважає, що проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтв на вказані об'єкти нерухомого майна здійснено всупереч чинного на час таких дій норм законодавства, тому ці дії слід визнати протиправними, а рішення - скасувати. З таких підстав, просив позов задовольнити повністю.

В судовому засіданні 06.02.2018 представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" зазначила, що помилковою, надуманою та необґрунтованою є позиція позивача щодо порушення його прав та інтересів, позаяк право власності на об'єкти нерухомості, які зареєстровані за ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" у позивача не виникало. Доводила, що спірне майно перебувало в експлуатації ще до його внесення до статуту ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів", а тому дії державного реєстратора щодо державної реєстрації прав на спірні об'єкти та видача свідоцтв прав власності є правомірними. Просила в позові відмовити повністю.

В судовому засіданні 06.02.2018 на стадії дослідження письмових доказів оголошено перерву до 02.03.2018, витребувано у ОСОБА_5 районної державної адміністрації та/або у Центрі надання адміністративних послуг ОСОБА_5 районної державної адміністрації (в залежності від того, за ким визначено місце зберігання) посвідчені копії реєстраційних справ, в межах яких державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3 приймалися рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний №25341561 від 16.10.2015, індексний №25340217 від 16.10.2015 та індексний №25339301 від 16.10.2015 з видачею свідоцтва про право власності №45784936 від 16.10.2015 на будівлю котельні площею 108 кв.м., свідоцтва про право власності №45783055 від 16.10.2015 на будівлю цеху плодопереробки загальною площею 20 кв.м., свідоцтва про право власності №45780644 від 16.10.2015 на будівлю лабораторії площею 190,07 кв.м. з баштою водонапірною, свердловиною артезіанською і електросіткою поверхневою з трансформаторною підстанцією, за адресою: смт.Мізоч, вул. Дерманська,35, а саме що стосується наступної документації: 1) документ, який підтверджував виникнення у ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" права власності на об'єкт нерухомого майна - цілісний майновий комплекс, з якого виділялися окремі об'єкти нерухомого майна; 2) технічні паспорти на новостворені (виділені) об'єкти нерухомого майна; 3) документи, що підтверджують присвоєння новоствореним об'єктам нерухомого майна окремої адреси.

02.03.2018 в судове засідання прибув лише представник позивача. Від представника ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" надійшла факсограма з проханням про відкладення розгляду справи, обґрунтована перебуванням у терміновому відрядженні (а.с.232 том 2).

Оскільки причини неявки судом не визнано поважними, з урахуванням вимог статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд продовжив розгляд справи у відсутність представника даної третьої особи, як і представників відповідачів та третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5 РДА.

В матеріалах справи також наявне клопотання Головного територіального управління юстиції у Рівненській області від 20.12.2017 про розгляд справи без участі його представника (а.с.118-119 том 2), мотивоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги" №99 від 11.02.2016 визначено перелік територіальних органів Міністерства юстиції України, що ліквідуються, у зв'язку з чим ОСОБА_5 районне управління юстиції 02.06.2016 припинено без визначення правонаступників, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься відповідний запис, а Головне територіальне управління юстиції в Рівненській області не є його правонаступником та суб'єктом державної реєстрації речових прав.

Заслухавши пояснення представників осіб, які прибули в судове засідання, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

При цьому, судом здійснювалась, як перевірка оскаржуваних рішень державного реєстратора на їх відповідність вимогам, установленим у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, так і досліджувалося питання порушення оспорюваними рішеннями прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Оцінюючи надані сторонами докази стосовно того, чи порушуються оспорюваними рішеннями права та охоронювані законом інтереси позивача, суд встановив таке.

Відповідно до договору купівлі-продажу державного майна від 25.12.1993, укладеного між ОСОБА_6 відділенням Фонду Державного майна України по Рівненській області (продавець) та товариством покупців членів трудового колективу Здолбунівського заводу продовольчих товарів (покупець) продавець продав, а покупець купив державне майно цілісного майнового комплексу Здолбунівського заводу продовольчих товарів на земельній ділянці Здолбунівського міськвиконкому площею 4,25 га наданій на постійне користування. Майно підприємства включає в себе всі його активи і пасиви, інвентар, обладнання, устаткування та інше майно, згідно з актом інвентаризації, який додається до цього договору купівлі-продажу. А відповідно до дублікату додатку до наказу №252 від 05.07.2001 ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" було передано у власність нерухоме майно згідно переліку, а зокрема і таке, що розташоване в смт.Мізоч, вул.Дерманська,35, а саме:

- будівля цеху плодопереробки (інвентарний номер 1, залишкова вартість на 01.12.1993 - 31237885 крб.);

- будівля лабораторії (інвентарний номер 2, залишкова вартість на 01.12.1993 - 510192 крб.);

- будівля котельні (інвентарний номер 49, залишкова вартість на 01.12.1993 - 8051753 крб.);

- будівля кондитерського цеху (інвентарний номер 4, залишкова вартість на 01.12.1993 - 2755156 крб.);

- башта водонапірна (інвентарний номер 36, залишкова вартість на 01.12.1993 - 37864 крб.);

- свердловина артезіанська (інвентарний номер 35, залишкова вартість на 01.12.1993 - 448440 крб.);

- електросітка поверхнева (інвентарний номер 71, залишкова вартість на 01.12.1993 - 236442 крб.);

- будівля цеху плодопереробки (інвентарний номер 3, залишкова вартість на 01.12.1993 - 38479 крб.) (а.с.43-58 том 1).

Відповідно до нотаріально засвідченого договору купівлі-продажу від 21.07.2005 позивач придбав у ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" нежитлову будівлю, будівлю кондитерського цеху і цеху плодопереробки за адресою: вул. Дерманська, 35 в смт. Мізоч, Здолбуівського району Рівненської області, зазначені в по поверховому плані літерою Б 1 - будівля кондитерського цеху і цеху плодопереробки, загальною площею 1092,8 кв.м. (а.с.6 том 1). Договір зареєстрованого в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно 04.08.2005 .

Крім цього, ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" виписано для позивача накладну №757 від 29.07.2005 на поставку трансформатора вартістю 2000,00 грн. з ПДВ (а.с.9 том 1). Цього ж дня підписано акт приймання-передачі вказаного майна, що знаходиться за адресою вул. Дерманська, 35 в смт. Мізоч, Здолбуівського району Рівненської області (а.с.10).

Відповідно до нотаріально засвідченого договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 28.12.2006, позивач отримав у власність від Мізоцької селищної ради Здолбунівського району Рівненської області земельну ділянку в смт.Мізоч, Здолбуніського району Рівненської області, вул.Дерманська, 35, загальною площею 9532 кв.м., згідно з планом земельної ділянки (а.с.7-8 том 1).

28.12.2009 ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" виписано для позивача накладну №1924 на поставку артезіанської скважини та башти водонапірної загальною вартістю 500,00 грн. з ПДВ та накладну №1925 на поставку будівлі котельні у Мізочі вартістю 4500,00 грн. з ПДВ (а.с.11-12 том 1). 28.12.2009 позивачем було сплачено ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" кошти в сумі 5000,00 грн. (а.с.13 том 1).

За даними ЄДРСР (http://reyestr.court.gov.ua/Review/48696689) встановлено, що 14.07.2011 Господарським судом Рівненської області порушено справу №5019/1475/11 про банкрутство ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів". А постановою від 27.11.2012 у цій справі ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру строком на 6 місяців, призначено ліквідатором арбітражного керуючого ОСОБА_7 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/27784361).

Також за даними ЄДРСР (http://reyestr.court.gov.ua/Review/36720278) судом встановлено, що на підставі заяви уповноваженої особи ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" та дублікату наказу ОСОБА_6 відділення ФДМ України по Рівненській області №252 від 05.07.2001, 18.07.2013 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції прийнято рішення №4093645 про державну реєстрацію права приватної власності на Єдиний майновий комплекс, що розташований за адресою: Рівненська обл., Здолбунівський р-н, смт. Мізоч, вул. Дерманська, будинок 35, за ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів", який складається з: будівлі лабораторії; будівлі котельні; башти водонапірної; свердловини артезіанської; електросітки поверхневої з трансформаторною підстанцією, будівлі цеху плодопереробки. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.01.2014 у справі №817/4392/13-а, що набрала законної сили 24.06.2014, рішення державного реєстратора №4093645 від 18.07.2013 скасовано, а його дії визнано протиправ-ними.

Протоколом засідання комісії ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" від 05.10.2015 зафіксовано, що з метою прискорення реалізації майна банкрута та завершення ліквідаційної процедури вирішено провести поділ єдиного майнового комплексу на окремі самостійні об'єкти, а саме на: будівлю лабораторії площею 190,07 кв.м. разом з баштою водонапірною, свердловиною артезіанською і електросіткою поверхневою з трансформатор-ною підстанцією; будівлю котельні площею 108 кв.м.; будівлю цеху плодопереробки загальною площею 20 кв.м.

Вказаний протокол разом із свідоцтвом про право власності на єдиний майновий комплекс було подано державному реєстратору прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3, яким 16.10.2015 прийнято ряд рішень про державну реєстрацію права власності за ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" на окремі об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтв про право власності, а саме на: будівлю котельні площею 108 кв.м., будівлю цеху плодопереробки загальною площею 20 кв.м., будівлю лабораторії площею 190,07 кв. м. з баштою водонапірною, свердловиною артезіанською і електросіткою поверхневою з трансформаторною підстанцією (а.с.14 том 1).

Також за даними ЄДРСР (http://reyestr.court.gov.ua/Review/68853259) судом встановлено, що ухвалою Господарського суду Рівненської області від 02.06.2016 у справі №5019/1475/11 продовжено термін ліквідаційної процедури ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" та термін повноважень ліквідатора на 6 місяців до 27.11.2016. Ухвалою суду від 25.07.2017 справу №918/348/14 об'єднано в одне провадження зі справою №5019/1475/11 про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" з присвоєнням №5019/1475/11, і призначено до розгляду в судовому засіданні позовну заяву Відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_6 відділення Фонду державного майна України по Рівненській області про визнання права власності на майно. Ухвалою суду від 23.08.2017 прийнято зустрічну позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" про визнання права власності на майно для спільного розгляду в межах справи №5019/1475/11 про банкрутство ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів". Зазначені майнові спори сторін, наразі, не вирішені. При цьому, дії і рішення реєстратора у зазначених господарських спорах не вирішуються і не оскаржують ся.

Наразі, позивач вважає, що будівля котельні, будівля цеху плодопереробки, будівля лабораторії, башта водонапірна, свердловина артезіанська і електросітка поверхнева з трансформаторною підстанцією є речами, які призначені для обслуговування будівель, придбаних ним у ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" на підставі нотаріально засвідченого договору купівлі-продажу від 21.07.2005 і вони знаходяться на земельній ділянці, що належить йому на праві власності.

За відсутності належних і допустимих доказів про зворотне, суд приходить до висновку, що оспорювані рішення державного реєстратора, яким зареєстровано право власності на вказані об'єкти за ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів", мають безпосередній вплив на права та охоронювані законом інтереси ФОП ОСОБА_2

Здійснюючи перевірку оскаржуваних рішень державного реєстратора на їх відповідність вимогам, установленим у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, що регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно є Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004.

У редакції, вказаного Закону на дату проведення державним реєстратором спірної державної реєстрації з видачею свідоцтв про право власності та прийняття спірних рішень, було передбачено наступне.

В силу вимог частини першої статті 15 цього Закону у відповідній редакції державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з абзацом другим частини другої цієї статті Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На дату проведення державним реєстратором спірної державної реєстрації з видачею свідоцтв про право власності та прийняття спірних рішень Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень діяв у редакції, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013.

Пунктом 7 частини першої статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004 у відповідній редакції, було передбачено, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається у разі виділення окремого об'єкта нерухомого майна зі складу об'єкта нерухомого майна, що складається із двох або більше об'єктів.

За правилами пункту 35 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013, що був чинним на час прийняття спірних рішень та у відповідній редакції, під час проведення державної реєстрації речових прав заінтересованою особою є власник, інший правонабувач або сторона правочину, відповідно до якого виникли речові права. А за правилами пункту 36 цього Порядку, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком. Для проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно заявником подаються документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно та державної реєстрації речового права, що є похідним від нього.

В силу вимог пункту 37 вказаного Порядку, документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є: 1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат; 2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат; 4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати; 5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону; 6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат; 7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією; 8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею; 10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

За вимогами пункту 38 цього Порядку, для проведення державної реєстрації речових прав заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає копію документа, що посвідчує його особу (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

В силу вимог пункту 58 зазначеного Порядку, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна, який поділяється (у тому числі у результаті виділення окремого об'єкта нерухомого майна із складу об'єкта нерухомого майна, що складається з двох або більше об'єктів) або частка з якого виділяється, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на об'єкт нерухомого майна, який поділяється або частка з якого виділяється, подає: технічні паспорти на новостворені об'єкти нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння новоствореному об'єкту нерухомого майна окремої адреси.

Відповідно до частини четвертої статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004 у відповідній редакції, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013, що був чинним на час прийняття спірних рішень та у відповідній редакції, за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 21 зазначеного Порядку на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав щодо об'єкта нерухомого майна, право власності на який заявлене вперше, державний реєстратор відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому об'єкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства. Державний реєстратор оформляє рішення про державну реєстрацію прав у одному примірнику.

За правилами пунктів 22-24 цього Порядку, державний реєстратор на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав вносить записи до Державного реєстру прав. Датою і часом державної реєстрації речових прав вважаються дата і час реєстрації заяви в базі даних про реєстрацію заяв і запитів. У випадках, установлених законом, державний реєстратор органу державної реєстрації прав після прийняття рішення про державну реєстрацію права власності, відкриття відповідного розділу Державного реєстру прав та/або внесення записів до зазначеного Реєстру формує свідоцтво про право власності на нерухоме майно. Свідоцтво оформляється у двох примірниках, один з яких долучається до реєстраційної справи, а другий видається заявникові.

В силу вимог пункту 27 цього Порядку, заява, копії поданих заявником для проведення державної реєстрації прав документів, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, документ про сплату адміністративного збору, а також інші документи, що видані, оформлені або отримані державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав, у тому числі по одному примірнику витягу з Державного реєстру прав та свідоцтва (у разі його формування), долучаються ним до реєстраційної справи відповідно до законодавства. Реєстраційна справа, в тому числі закрита, підлягає довічному зберіганню в архіві, який створюється в органі державної реєстрації прав.

За даними Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна за адресою: Здолбунівський район, смт.Мізоч, вул. Дерманська,35 (а.с.143-148 том 2) судом встановлено, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3 прийнято наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу): індексний №25341561 від 16.10.2015, індексний №25340217 від 16.10.2015 та індексний №25339301 від 16.10.2015 з видачею свідоцтва про право власності №45784936 від 16.10.2015 на будівлю котельні площею 108 кв.м., свідоцтва про право власності №45783055 від 16.10.2015 на будівлю цеху плодопереробки загальною площею 20 кв.м., свідоцтва про право власності №45780644 від 16.10.2015 на будівлю лабораторії площею 190,07 кв.м. з баштою водонапірною, свердловиною артезіанською і електросіткою поверхневою з трансформаторною підстанцією, форма власності: приватна, власник: ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" (код ЄДРПОУ 05515223).

При цьому, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявна актуальна інформація про рішення державного реєстратора №4093645 від 18.07.2013 про державну реєстрацію права приватної власності на Єдиний майновий комплекс за ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" (скасоване постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 16.01.2014 у справі №817/4392/13-а, що набрала законної сили 24.06.2014), яке погашене державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3 16.10.2015 у зв'язку з поділом цього об'єкта нерухомого майна.

Також у розділі Відомостей з реєстру прав власності на нерухоме майно наявна інформація про реєстрацію 04.08.2005 за ОСОБА_2 такого об'єкта нерухомого майна за вказаною адресою, як "нежитлова будівля, будівля кондитерського цеху і цеху плодопереробки".

Суб'єктом, який уповноважений на зберігання реєстраційних справ на відповідній території розміщення об'єктів нерухомого майна - ОСОБА_5 районною державною адміністрацією на вимогу суду надано копії реєстраційних справ, в межах яких державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3 приймалися рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний №25341561 від 16.10.2015, індексний №25340217 від 16.10.2015 та індексний №25339301 від 16.10.2015 з видачею свідоцтва про право власності №45784936 від 16.10.2015 на будівлю котельні площею 108 кв.м., свідоцтва про право власності №45783055 від 16.10.2015 на будівлю цеху плодопереробки загальною площею 20 кв.м., свідоцтва про право власності №45780644 від 16.10.2015 на будівлю лабораторії площею 190,07 кв.м. з баштою водонапірною, свердловиною артезіанською і електросіткою поверхневою з трансформаторною підстанцією, за адресою: смт.Мізоч, вул. Дерманська,35 (а.с.157-181 том 1, а.с.159,187-231 том 2). Додатково надано реєстраційну справу, в межах якої державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3 приймалося рішення №4093645 від 18.07.2013 про державну реєстрацію права приватної власності на Єдиний майновий комплекс за ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" (а.с.159-186 том 2).

Дослідженням посвідчених копій реєстраційних справ №751647556226, №751676256226 та №751610956226 судом встановлено, що кожне з рішень від 16.10.2015 про державну реєстрацію прав індексні номера №25341561, №25340217 та №25339301, прийнято Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3 лише на підставі квитанції, свідоцтва про право власності ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" на єдиний майновий комплекс від 18.07.2013, довідки ліквідатора ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" ОСОБА_7Х від 05.10.2015 про належність відповідного майна ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" та протоколу засідання комісії ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" про поділ єдиного майнового комплексу від 05.10.2015.

У реєстраційних справах відсутні технічні паспорти на новостворені об'єкти нерухомого майна та документи, що підтверджують присвоєння новоствореним об'єктом нерухомого майна окремої адреси, які прямо передбачені пунктом 58 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 та чинного на час існування відповідних правовідносин.

Крім цього, не може вважатися належним документом, що підтверджує виникнення у ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" права власності на єдиний майновий комплекс, розташований за адресою: смт.Мізоч, вул. Дерманська,35, свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 6441298 від 18.07.2013, видане Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3 на основі рішення №4093645 від 18.07.2013, що скасоване в судовому порядку.

Поміж цього, в матеріалах реєстраційних справ відсутні копії документів, що посвідчують особу заявника.

Відсутні також і будь-які відомості, які б підтвердили той факт, що державним реєстратором встановлювалась відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: повноважень заявника; відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону.

За сукупністю таких обставин, суд прийшов до висновку, що дії державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції ОСОБА_3 щодо проведення державної реєстрації прав з видачею ВАТ "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" свідоцтв про права власності, а саме: свідоцтва про право власності №45784936 від 16.10.2015 на будівлю котельні загальною площею 108 кв.м., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним №25341561 від 16.10.2015; свідоцтва про право власності №45783055 від 16.10.2015 року на будівлю цеху плодопереробки загальною площею 20 кв.м., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним №25340217 від 16.10.2015; свідоцтва про право власності №45780644 від 16.10.2015 на будівлю лабораторії загальною площею 190,07 кв.м. з баштою водонапірною, свердловиною артезіанською і електросіткою поверхневою з трансформаторною підстанцією, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним №25339301 від 16.10.2015 є такими, що прямо суперечить вимогам статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004 у відповідній редакції та вимогам пунктів 20-24,27, 37,38,58 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17.10.2013 та чинного на час існування відповідних правовідносин.

Відповідно до цього, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.10.2015 на: будівлю котельні загальною площею 108 кв.м. за індексним номером 25341561; будівлю цеху плодопереробки загальною площею 20 кв.м. за індексним номером 25340217; будівлю лабораторії загальною площею 190,07 кв.м. з баштою водонапірною, свердловиною артезіанською і електросіткою поверхневою з трансформаторною підстанцією за індексним номером 25339301, не відповідають вимогам законності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, встановленим у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак підлягають скасуванню.

За наведеного відповідні позовні вимоги ФОП ОСОБА_2 підлягають до задоволення повністю.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону, правові підстави для застосування статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у суду відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (34300 смт.Мізоч, вул.Пролетарська, 20, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) до Головного територіального управління юстиції (33028 м.Рівне, вул.Замкова,29, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 34922678), державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Здолбунівського районного управління юстиції Рівненської області ОСОБА_3 (35700, м.Здолбунів, вул.Незалежності,64б, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 26405964), треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів: ОСОБА_4 акціонерне товариство "ОСОБА_5 завод продовольчих товарів" (33001 м.Рівне, вул.Фруктова, 4/1, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 05515223) та ОСОБА_5 районна державна адміністрація (35700 м.Здолбунів, вул. Грушевського, 14, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 41226579), задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Здолбуніського районного управління юстиції ОСОБА_3 щодо проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтв про права власності, а саме: свідоцтва про право власності №45784936 від 16.10.2015 на будівлю котельні загальною площею 108 кв.м., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним №25341561 від 16.10.2015; свідоцтва про право власності №45783055 від 16.10.2015 року на будівлю цеху плодопереробки загальною площею 20 кв. м., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним №25340217 від 16.10.2015 ; свідоцтва про право власності №45780644 від 16.10.2015 на будівлю лабораторії загальною площею 190,07 кв.м. з баштою водонапірною, свердловиною артезіанською і електросіткою поверхневою з трансформаторною підстанцією, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним № 25339301 від 16.10.2015.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Здолбуніського районного управління юстиції ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.10.2015 на: будівлю котельні загальною площею 108 кв.м. за індексним номером 25341561; будівлю цеху плодопереробки загальною площею 20 кв.м. за індексним номером 25340217; будівлю лабораторії загальною площею 190,07 кв.м. з баштою водонапірною, свердловиною артезіанською і електросіткою поверхневою з трансформаторною підстанцією за індексним номером 25339301.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повне рішення суду складено 19.03.18.

Суддя Друзенко Н.В.