Рішення

від 26.03.2018 по справі 908/253/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 32/7/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2018 Справа № 908/253/18

Суддя господарського суду Запорізької області Колодій Н.А. при секретарі Колєснікової Н.О., розглянувши матеріали

за позовом: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (69107, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 164, ЄДРПОУ 20497824)

до відповідача : Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожбастранс» (69096, м. Запоріжжя, вул. Гребельна, 11, ЄДРПОУ 38254742)

про стягнення штрафу та пені за порушення законодавства про захист економічної конкуренції на загальну суму 19600,00грн.

За участю представників сторін:

Від позивача - ОСОБА_1, довіреність № 17 від 04.09.2017.

Від відповідача - не з'явився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

15.02.2018 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожбастранс» про стягнення штрафу та пені за порушення законодавства про захист економічної конкуренції на загальну суму 19600,00грн.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 19.02.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №908/253/18. Присвоєно справі номер провадження 32/7/18. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 13.03.2018.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.03.2018, закрито підготовче провадження у справі № 908/253/18 та призначено справу до розгляду по суті на 26.03.2018.

Ухвала направлялась на адресу сторін в установленому законом порядку.

У судовому засіданні 26.03.2018 р. справу розглянуто, прийнято та оголошено, на підставі ст.ст. 233 , 240 , 241 ГПК України , вступну та резолютивну частини рішення.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося повне фіксування судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Оберіг» .

Головуючим суддею оголошено яка справа розглядається, склад суду, та роз'яснено представнику позивача, який прибув в судове засідання, його права, у тому числі право заявляти відводи.

Відводів складу суду не заявлено.

В судовому засіданні, 26.03.2018, представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі , просить позов задовольнити, стягнути з ТОВ Запорожбастранс штраф у розмірі 9 800 грн. та пеню у розмірі 9 800 грн. за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.09.2017 № 27-рш.

Вимоги обґрунтовані статтями 12, 54 - 56, 60 Господарського процесуального кодексу України, статтею 56 Закону України Про захист економічної конкуренції та статтею 25 Закону України Про Антимонопольний комітет України .

Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, відзив на позов суду не надав, представник відповідача в судове засідання за викликом не з'явився. Витребувані ухвалою суду від 19.02.2018 документи не надав. Про час та місце слухання справи відповідач повідомлений належним чином, ухвала суду від 19.02.2018 направлялась на адресу, вказану в позовній заяві та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: (69096, м. Запоріжжя, вул. Гребельна, 11, - та була отримана повноважним представником відповідача 26.02.2018, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Матеріали справи свідчать, що 27.09.2017 Адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення № 27-рш у справі № 03/22-17 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» , відповідно до якого визнано дії ТОВ «Запорожбастранс» , які полягають у неподанні інформації на вимогу голови територіального відділення від 19.04.2017 № 03-17/04-974 порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України Про захист економічної конкуренції , у вигляді неподання інформації територіальному відділенню у встановлений головою територіального відділення строк.

Згідно із ч. 2 ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за порушення, зазначене у п. 1 цього рішення, накладено на ТОВ «Запорожбастранс» , штраф у розмірі 9800,00 грн.

Доказів оскарження рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.09.2017 № 27-рш у справі № 03/22-17 суду не надано.

Листом від 28.09.2017 № 02-18/04-2058 на адресу ТОВ «Запорожбастранс» позивач надіслав рішення адміністративної колегії Відділення, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 28.09.2017 №6910703036811.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення від 28.09.2017 № 6910703036811 рішення було отримано відповідачем 06.10.2017.

Згідно частини третьої статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Стосовно необхідності сплати штрафу в розмірі 9800,00 грн. у двомісячний строк з дня одержання рішення, зазначено також і в рішенні від 27.09.2017 № 27-рш.

Згідно частини 8 статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Доказів сплати суми штрафу відповідачем суду не надано.

Крім того, позивач нарахував відповідачу суму пені в розмірі 10290,00грн. Оскільки розмір пені не може перевищувати розмір штрафу, позивач заявляє до стягнення суму пені в розмірі 9800,00грн.

Позовна вимога про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорожбастранс» штрафу у розмірі 9800,00грн. та пені у розмірі 9800,00грн., стала предметом судового розгляду у даній справі.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині: 1) здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; 2) контролю за концентрацією, узгодженими діями суб'єктів господарювання та дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції під час регулювання цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій; 3) сприяння розвитку добросовісної конкуренції; 4) методичного забезпечення застосування законодавства про захист економічної конкуренції; 5) здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері державних закупівель; 6) проведення моніторингу державної допомоги суб'єктам господарювання та здійснення контролю за допустимістю такої допомоги для конкуренції.

Для реалізації завдань, покладених на Антимонопольний комітет України, в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі утворюються територіальні відділення Антимонопольного комітету України, повноваження яких визначаються Комітетом у межах його компетенції. У разі необхідності можуть утворюватись міжобласні територіальні відділення (ч. 1 ст. 12 даного Закону).

Пунктами 1, 4, 15 ч. 1 ст. 7 зазначеного Закону визначено, що у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет України має повноваження: розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; перевіряти суб'єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції; звертатися до суду з позовами, заявами і скаргами у зв'язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції, а також із запитами щодо надання інформації про судові справи, що розглядаються цими судами відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до ст. 25 даного Закону, з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Частиною 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції» передбачено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Частиною 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» визначено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

Позивач просить суд стягнути з відповідача пеню за період з 07.12.2018 по 14.02.2018 включно.

Відповідно до частини 5 статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, тому оскільки, нарахована пеня у розмірі 10 290 грн. є більшою за розмір штрафу, то позивачем правомірно заявлено до стягнення з відповідача пеню в розмірі 9800,00грн.

У разі несплати штрафу у строки, (передбачені рішенням,) та пені, відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Згідно з ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Доказів сплати пені відповідачем суду не надано, розрахунок пені здійснений позивачем правильно, за таких обставин суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, здійснивши оцінку наявних у справі доказів, виходячи із заявлених позивачем вимог та наведених ним обґрунтувань, приймаючи до уваги встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог позивача про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Запорожбастранс штрафу у

розмірі 9 800 грн. та пені у розмірі 9 800 грн. за прострочення терміну сплати штрафу за

порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням

адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.09.2017 № 27-рш.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору в розмірі 1762,00грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 238, 239, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Запорожбастранс

(адреса: вул. Гребельна, буд. 11, місто Запоріжжя, 69096, код ЄДРПОУ 39118897) штраф у розмірі 9 800 (дев'ять тисяч вісімсот) грн. 00 коп. та пеню у розмірі 9 800 (дев'ять тисяч вісімсот) грн. 00 коп. за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням

адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (адреса: пр. Соборний. 164, м. Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ 20497824 ) від 27.09.2017 № 27-рш до загального фонду Державного бюджету України на рахунки відкриті в управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків, за кодом бюджетної класифікації доходів - 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Запорожбастранс (адреса: вул. Гребельна, буд. 11, місто Запоріжжя, 69096, код ЄДРПОУ 39118897) на користь Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, код ЄДРПОУ 20497824) суму судового збору у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят два) гривень 00 коп.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256 , пп. 17.5 п. 17 розділу XI Перехідних положень ГПК України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано - 04 квітня 2018 р.

Суддя Н.А. Колодій