Ухвала

від 06.04.2018 по справі 821/1960/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

---

УХВАЛА 06 квітня 2018 р.  м. ХерсонСправа № 821/1960/17 Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді:  Ковбій О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву Хатської загальноосвітньої школи І ступеня Скадовської районної ради Херсонської області про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом  Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області     до Хатської загальноосвітньої школи I ступеню Скадовської районної ради Херсонської області       про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, встановив: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (далі - ГУ ДСНС у Херсонській області, позивач)  звернувся до суду з позовом, у якому просив застосувати до Хатської загальноосвітньої школи І ступеню Скадовської районної ради Херсонської області (далі - заявник, Хатська ЗОШ) захід реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації підсобного приміщення школи за адресою: 75740, Херсонська область, Скадовський район, село Хатки, вул. Шкільна, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки шляхом заборони Хатській загальноосвітній школі І ступеню Скадовської районної ради Херсонської області використовувати підсобне приміщення школи (місце розташування: 75740, Херсонська область, Скадовський район, село Хатки, вулиця Шкільна), окрім робіт, пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, до повного усунення порушень. Рішенням суду від 26 січня 2018 року позовні вимоги ГУ ДСНС у Херсонській області задоволено. Застосувано до  Хатської загальноосвітньої школи І ступеню Скадовської районної ради Херсонської області (код юридичної особи: 24949588, 75740, Херсонська область, Скадовський район, с. Хатки) захід реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації підсобного приміщення школи за адресою: Херсонська область, Скадовський район, с. Хатки, вул. Шкільна до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної безпеки шляхом заборони Хатській загальноосвітній школі І ступеню Скадовської районної ради Херсонської області використовувати підсобне приміщення школи (місце розташування: Херсонська область, Скадовський район, с. Хатки, вул. Шкільна), окрім як для робіт пов'язаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, до повного  усунення порушень. 29 березня 2018 року Хатська ЗОШ звернулась до суду з заявою про відстрочення виконання вищезгаданого судового рішення. Заява мотивована відсутністю у Хатської ЗОШ коштів на усунення недоліків, виявлених перевіркою ГУ ДСНС у Херсонській області, оскільки видатки з цього приводу кошторисом не передбачені. На підставі викладеного, заявник просить відстрочити виконання рішення суду від 26 січня 2018 року до 26 січня 2019 року. Судове засідання призначено на 06 квітня 2018 року. В судове засідання на вказану дату сторони не з'явились. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без її участі, в порядку письмового провадження. Проти задоволення заяви Хатської ЗОШ заперечувала з підстав її необґрунтованості. Відповідно до п.1 ч.3 ст.205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки. Частиною 2 ст. 378 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Згідно ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. За таких обставин суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Вирішуючи заяву про відстрочення виконання рішення суду суд виходить з наступного. Частинами 3, 4 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. З поданої до суду заяви Хатської загальноосвітньої школи І ступеню Скадовської районної ради Херсонської області вбачається, що єдиною підставою для надання відстрочки виконання судового рішення заявником зазначено відсутність коштів на усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту. Разом з тим, заявником не надано до заяви жодного доказу на підтвердження зазначеного ним твердження про відсутність коштів на відповідних рахунках, не надано результатів листування з розпорядником коштів, які б підтверджували неможливість термінового виділення коштів на поліпшення стану протипожежної безпеки закладу освіти. Також суд зазначає, що рішенням від 26 січня 2018 року, виконання якого просить відстрочити заявник, зупинено експлуатацію тільки підсобного приміщення Хатської ЗОШ, яке, згідно наявної в матеріалах справи копії акту фіксації перенесення підсобного приміщення від 02 січня 2018 року й так не використовується заявником. З огляду на викладене, суд не вбачає в чому полягає термінова необхідність заявника використовувати підсобне приміщення експлуатація якого зупинена, а Хатською ЗОШ вказана необхідність не обґрунтована. Окрім вказаного, суд наголошує на тому, що рішення від 26 січня 2018 року не є стягненням, натомість воно є передбаченим законом заходом превентивного характеру, що спрямований на запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, призначений захистити від їх виникнення населення та майно, прийнятий з врахуванням принципу пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності (ст. 3 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", ст. 1 Кодексу Цивільного Захисту України). З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованою заяву Хатської ЗОШ про відстрочення виконання судового рішення по справі, а тому не вбачає підстав для її задоволення. Керуючись ст.ст. 205, 243, 248 , 378  КАС України, ухвалив: У задоволенні заяви про відстрочення виконання судового рішення по справі №821/1960/17 - відмовити. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення .                                                  Суддя                                                                                                        Ковбій О.В.