Ухвала

від 12.04.2018 по справі 821/1235/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

12 квітня 2018 року

Київ

справа №821/1235/17

касаційне провадження №К/9901/4140/17

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шипуліної Т.М. в порядку підготовки справи до касаційного розгляду розглянув заяву Товариства з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН про зупинення касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13.09.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 у справі №821/1235/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу про проведення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН у серпні 2017 року звернулося до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу від 15.08.2017 №683 щодо проведення позапланової документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН .

Херсонський окружний адміністративний суд постановою від 13.09.2017 позовні вимоги залишено без задоволення.

Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 22.11.2017 (в порядку письмового провадження) залишив постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13.09.2017 без змін.

Товариство з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН звернулося 18.12.2017 до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просило скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13.09.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 у справі №821/1235/17 та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Ухвалою Верховного Суду від 25.01.2018 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 13.09.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 у справі №821/1235/17 прийнято до розгляду та відкрито по ній касаційне провадження.

На адресу Верховного Суду від Товариства з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН надійшла заява від 23.02.2018 №01-14/54 про зупинення касаційного провадження у справі №821/1235/17.

Заява мотивована тим, що позивач подав офіційне звернення до Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики (лист від 23.02.2018 №01-14/53) по суті питання, яке є предметом спору у справі №821/1235/17 та остаточне рішення за яким може суттєво вплинути на трактування окремої норми Податкового кодексу України.

У листі від 23.02.2018 №01-14/53 заявлено вимогу щодо надання чіткого та однозначного коментаря щодо порядку застосування положень підпункту 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України.

На думку позивача, провадження у справі №821/1235/17 підлягає зупиненню до моменту отримання офіційного коментаря (роз'яснення) від Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики.

Ухвалою Верховного Суду від 05.03.2018 Головному управлінню ДФС у Херсонській області встановлено строк у десять днів з дня отримання копії цієї ухвали для надання своїх міркувань та заперечень щодо заявленого позивачем клопотання про зупинення провадження у справі.

На адресу Верховного Суду відповідач надіслав заперечення від 26.03.2018 №1418/9/21-22-10-02-10 проти клопотання, з огляду на відсутність підстав для зупинення провадження у справі. Відповідач наголошував на тому, що оскаржувана ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 набрала законної сили і підлягає обов'язковому виконанню.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Предметом розгляду у справі №821/1235/17 є Наказ Головного управління ДФС у Херсонській області від 15.08.2017 №683 щодо проведення позапланової документальної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН на підставі положень підпункту 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України, тобто перевірка законності зазначеного Наказу.

Суд має можливість встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у справі №821/1235/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу про проведення позапланової перевірки незалежно від надання Комітетом Верховної Ради України з питань податкової та митної політики відповіді на звернення позивача.

Зі змісту положень Закону України Про комітети Верховної Ради України від 04.04.1995 №116/95-ВР, Закону України Про звернення громадян від 02.10.1996 № 393/96-ВР, Порядку роботи із зверненнями громадян в Апараті Верховної Ради України, затвердженого Розпорядженням Голови Верховної Ради України від 11.07.2016 № 273, вбачається, що відповідь за результатами розгляду письмових звернень громадян (пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги) не є офіційним тлумаченням положень законів України.

Судом не встановлено обставин, які б свідчили про наявність об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення питання, заявленого у листі Товариства з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН від 23.02.2018 №01-14/53.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для зупинення провадження у справі №821/1235/17.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН про зупинення провадження у справі №821/1235/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю НАТА-АЛТУНЧАН до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу про проведення позапланової перевірки - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя Верховного Суду Т.М.Шипуліна