Постанова

від 12.04.2018 по справі 718/1474/17

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2018 року м. Чернівці

Справа № 718/1474/17-ц

Провадження № №22-ц/794/269/18

Апеляційний суду Чернівецької області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

Головуючого Кулянди М.І.

суддів: Одинака О.О., Половінкіної Н.Ю.

секретар Конецька Д.Г.

за участю прокурора Герегова В.С., представників позивачів Книговського В.О., Пилипко Р.І., представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом керівника Кіцманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області та Шипинецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Служба автомобільних доріг у Чернівецькій області до ОСОБА_5, ОСОБА_6 про стягнення шкоди завданої незаконною порубкою лісу, за апеляційною скаргою ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_6, на рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 11 грудня 2017 року (головуючий у суді першої інстанції - суддя Мінів О.І.)

встановив :

У липні 2017 року керівник Кіцманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області та Шипинецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Служба автомобільних доріг у Чернівецькій області звернулись до суду з позовом до ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про стягнення шкоди завданої незаконною порубкою лісу.

Позов обґрунтовували тим, що за результатами проведеної перевірки Державною екологічною інспекцією в Чернівецькій області виявлено факт незаконної порубки дерев, в межах полезахисних лісових насаджень, на землях сільськогосподарського призначення та в смузі відводу автодороги загального користування Т-26-07 Кіцмань-Сторожинець на км 2+600-4+100 (ліворуч) в адміністративних межах Шипинецької сільської ради Кіцманського району.

За наслідками перевірки державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища, із залученням працівників Кіцманського РВ УМВС України в Чернівецькій області складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 16 лютого 2015 року. Згідно зазначеного акту встановлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6, в період часу з 01 лютого 2015 року по 14 лютого 2015 року, здійснили незаконну порубки 167 сироростучих дерев породи ясен та черешні.

14 лютого 2017 року складено протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за ст.65-1 КУпАП. Постановами накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 119 грн. на кожного. Вказаний штраф ними сплачено.

Просили суд стягнути солідарно з ОСОБА_5 та ОСОБА_6 шкоду, заподіяну незаконною порубкою лісу в розмірі 136 631 грн.65 коп.

Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 11 грудня 2017 року позов задоволено.

Стягнуто солідарно з ОСОБА_5, та ОСОБА_6 на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області та Шипинецької сільської ради завдану ними шкоду, внаслідок незаконної порубки дерев шляхом перерахування з одночасним автоматичним розподілом коштів за класифікацією грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності в сумі 136 631 грн. 65 коп. на рахунок для зарахування коштів, що розподіляються між Державними та місцевими бюджетами: р/р 33111331700154, назва отримувача коштів - Кцманське УК/с. Шипинці, МФО 865135, банк одержувача - ГУДКСУ у Чернівецькій області, ОКПО 38053640, код платежу 24062100 (за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища), які перерахувати одержувачам коштів:

-50 відсотків до спеціального фонду місцевого бюджету Шипинецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області в сумі 68315 грн. 83 коп;

-20 відсотків до спеціального фонду Чернівецького обласного бюджету в сумі 27326 грн. 33 коп;

-30 відсотків до Державного бюджету України в сумі 40989 грн. 49 коп.

Вирішено питання про стягнення судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_6 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області та керівник Кіцманської місцевої прокуратури подали відзиви на апеляційну скаргу в яких вказували, що рішення районного суду є законним та обґрунтованим, а доводи в апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Апеляційний суд, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступного.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що внаслідок порушення відповідачами природоохоронного законодавства державі заподіяна матеріальна шкода, що становить 136 631 грн. 65 коп., які необхідно стягнути з відповідачів в солідарному порядку на користь держави до спеціального фонду Державного бюджету України відповідно до норм розподілу вказаних сум між бюджетами.

Апеляційний суд погоджується з такими висновками суду, які ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та наявних в матеріалах справи доказах.

Так, судом в ході розгляду справи встановлено, що лютому 2015 року відповідачі ОСОБА_5 та ОСОБА_6, в межах полезахисних лісових смуг, за межами населеного пункту с. Шипинці, Кіцманського району Чернівецької області, по напрямку автодороги Кіцмань-Дубівці, здійснювали незаконну порубку дерев, в кількості 167 штук, що є знищенням полезахісних лісових смуг.

Вказане порушення 14 лютого 2015 року було виявлено державними інспекторами навколишнього природного середовища у Чернівецькій області Пилипком Р.І. та Василенюком С.Д., в результаті чого відносно ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було складено протоколи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 65-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Правопорушниками штраф сплачено повністю, факт вирубування дерев не заперечувався, що підтверджується їх поясненнями, де останні вказували, що дійсно спилювали дерева. Заперечень до протоколу ними не подавались. (а.с.20).

Проте, що відповідачі здійснювали незаконну порубку дерев підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 16 лютого 2015 року, додатком до якого є польова перелікова відомість №1, проведеної державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища із залученням працівників Кіцманського РВ УМВС України в Чернівецькій області. За результатами перевірки виявлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6, в період з 01 лютого 2015 року по 14 лютого 2015 року здійснювали незаконну порубку 167 сироростучих дерев породи ясен, черешня, в межах полезахисних лісових насаджень, на землях сільськогосподарського призначення та в смузі відводу автодороги Кіцмань-Сторожинець на км 2+600-4+100 (ліворуч) за межами населеного пункту с.Шипинці, Кіцманського району Чернівецької області.

Дозвіл на проведення порубки вищевказаних дерев у відповідачів відсутній, що підтверджується довідкою Шипинецької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 42 від 14 лютого 2015 року.

ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підписали вказаний акт та польову перелікову відомість №1, заперечень чи зауважень до документів не подавали.

Вищезазначені постанови оскаржувалися відповідачами в установленому законом порядку до Кіцманського районного суду Чернівецької області.

Постановами Кіцманського районного суду Чернівецької області від 09 червня 2015 року в задоволенні адміністративних позовів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення відмовлено (а.с.26-31).

Згідно ухвал Вінницького апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року та 11серпня 2015 року відповідно, апеляційні скарги відповідачів залишено без задоволення, а постанови Кіцманського районного суду Чернівецької області від 09 червня 2015 року відносно кожного залишено без змін (а.с.28-34).

Судовими рішеннями встановлено, що держані інспектори навколишнього природного середовища у Чернівецькій області, приймаючи оскаржені постанови, діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України.

Згідно відомостей про обчислення розміру шкоди, заподіяної полезахисним лісовим смугам, за межами населеного пункту с.Шипинці, Кіцманського району Чернівецької області, в межах адміністративних повноважень Шипинецької сільської ради, в смузі відводу автодороги Кіцмань-Сторожинець, внаслідок незаконних порубок 46 сироростучих дерев та за межами смуги відводу - 121 сироростучих дерев породи ясен, черешня, вчинених ОСОБА_5 та ОСОБА_6 складає 136 631 грн. 65 коп. Зазначені розрахунки були складені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року № 665 Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу .

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. ст. 105, 107 Лісового кодексу України порушення лісового законодавства тягне за собою цивільно-правову відповідальність відповідно до закону. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев та чагарників.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Отже, у суду були законні підстави для задоволення позову прокурора.

Доводи апелянта про відсутність доказів на підтвердження факту порубки дерев за межами смуги відводу автодороги Кіцмань - Сторожинець, на землях сільськогосподарського призначення, саме полезахисної лісової смуги, апеляційний суд не приймає до уваги.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме, акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 16 лютого 2017 року, в ході проведеної перевірки, державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища виявлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6, в період з 01 лютого 2015 року по 14 лютого 2015року, здійснювали незаконну вирубку 167 сироростучих дерев породи ясен та черешні, в межах полезахисних лісових насаджень, на землях сільськогосподарського призначення та в смузі відводу автодороги Кіцмань - Сторожинець на км 2+600-4+100 (ліворуч), за межами населеного пункту с.Шипинці, Кіцманського району Чернівецької області.

Отже, вищевказаним актом перевірки встановлено, що незаконна порубка була вчинена на землях сільськогосподарського призначення та в смузі відводу автодороги.

Безпідставними є доводи апелянта про те, що акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 16 лютого 2015 року не стосується їх, оскільки вказаний акт перевірки було підписано останніми та актом встановлено, що саме ці особи вчинили незаконну порубку дерев.

Помилковими є посилання апелянта в апеляційній скарзі на ч.2 ст.4 Лісового Кодексу України , оскільки за результатами перевірки не було встановлено, що земельна ділянка, на якій вчинена порубка належить до сільськогосподарських угідь. Перевіркою встановлено, що порубка вчинена в межах полезахисних лісових насаджень, що належить до несільськогосподарських угідь на землях сільськогосподарського призначення.

Щодо доводів апелянта про те, що в протоколі та постанові про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_6 не містяться відомості про заподіяну шкоду, то слід зазначити наступне.

За змістом ст. 1166 ЦК для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини.

В даному випадку, вина особи у вчиненні правопорушення підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, зокрема актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, перелікової відомості, протоколом про адміністративне правопорушення та постановою про накладення адміністративного стягнення в їх сукупності.

Отже, лише після розгляду справи про адміністративне правопорушення та встановлення вини особи можливе нарахування шкоди за вчинене правопорушення.

Як вбачається з розрахунку розміру шкоди, заподіяної полезахисним лісовим смугам за межами населеного пункту с.Шипинці в межах адміністративних повноважень Шипинецької сільської ради в смузі відводу автодороги Кіцмань-Сторожинець внаслідок незаконних порубок 46 сироростучих дерев та за межами смуги відводу - 121 сироростучих дерев породи ясен, черешня вчинених ОСОБА_5 та ОСОБА_6, заподіяна шкода становить 136 631 грн. 65 коп. (а.с.15).

Інші доводи апелянта не дають підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Згідно зі ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для його скасування.

Керуючись ст. 374, 375 ЦПК України, апеляційний суд,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_6, залишити без задоволення.

Рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 11 грудня 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови - 18 квітня 2018 року.

Головуючий : (підпис) М.І. Кулянда

судді : (підпис) О.О. Одинак

(підпис) Н.Ю. Половінкіна

З оригіналом згідно: